抓住轉(zhuǎn)型搞服務 著眼發(fā)展練內(nèi)功

隨著首鋼的搬遷調(diào)整，如今的石景山區(qū)正在發(fā)生著翻天覆地的變化，正在從傳統(tǒng)工業(yè)石景山，向綠色生態(tài)石景山轉(zhuǎn)型，正在全力打造首都文化娛樂休閑區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，城市面貌日新月異。

在這個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，石景山區(qū)的檔案工作也迎來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。如何利用檔案資源的獨特優(yōu)勢為經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務，為惠民生促和諧服務？如何完整記錄好石景山區(qū)這一段特殊的歷史時期，真實反映好區(qū)域發(fā)展變化的每個瞬間？為此，石景山區(qū)檔案局（館）未雨綢繆，悄然啟動了應變之道。他們緊跟發(fā)展形勢，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以提升服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力和檔案事業(yè)自身發(fā)展水平為主線，夯基礎(chǔ)、抓服務，在全市率先啟動“城市面貌記錄”和“電子文件（檔案）備份中心”工程，重點推動“拆遷檔案”和“民生檔案”規(guī)范化管理，做強做大檔案培訓教育樹立品牌效應。

同時，各級領(lǐng)導的關(guān)心和指導，為石景山檔案工作的創(chuàng)新和發(fā)展指明了方向，堅定了信心。2010年9月，區(qū)委書記榮華攜區(qū)委辦、區(qū)委組織部等有關(guān)部門領(lǐng)導到區(qū)檔案局（館）調(diào)研，10月，市檔案局（館）局（館）長陳樂人視察指導石景山區(qū)第二屆檔案館日活動。

如果說石景山的“蝶變”為中國很多待轉(zhuǎn)型的城市和區(qū)域提供了一份不可多得的樣本，那么石景山蘭臺人將成為這段歷史最可靠的見證者。

城市面貌記錄見證真實歷史。為了真實、及時地記錄石景山“大調(diào)整，大建設，大發(fā)展”的特殊歷史時期，石景山區(qū)檔案局（館）改變以往檔案征收集工作被動接收、零散征集的方式，在全市率先啟動“城市面貌記錄工程”，成立拍攝小組，主動深入拆遷改造地區(qū)、重點建設項目、主要城市道路等施工現(xiàn)場，拍攝反映城市發(fā)展軌跡的第一手材料。與通過征收集渠道進館的影像資料相比，這些出自檔案工作人員之手拍攝的影像資料內(nèi)容全面，系統(tǒng)有序，可用性更強。截至目前，區(qū)檔案局（館）出動拍攝155人次，拍攝反映石景山城市發(fā)展變遷的照片1510張，這些珍貴的照片檔案極大地豐富了館藏檔案資源，為編史修志、區(qū)情教育等積累了大量新鮮素材。今年，石景山區(qū)將形成城市面貌記錄的長效機制，進一步提升影響力和覆蓋面。

拆遷檔案監(jiān)管增色區(qū)域發(fā)展。近來來，隨著石景山區(qū)功能定位的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域拆遷任務繁重，多個城中村進入全面拆遷階段。作為反映拆遷工作真實過程和維護拆遷人與被拆遷人合法權(quán)益的重要憑證，拆遷檔案重要性不言而喻。由于國家及北京市尚未出臺拆遷檔案管理的相關(guān)規(guī)范，為檔案的建立帶來許多困難。2010年，石景山區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)住建委在全市率先啟動拆遷檔案規(guī)范化管理研究，多次深入五里坨、老古城等拆遷地區(qū)，對8個拆遷項目主體、7個拆遷實施主體和22個拆遷從業(yè)企業(yè)進行了調(diào)研，創(chuàng)新形成了“2+3+4”模式：即，建立檔案行政管理部門和拆遷主管部門二元領(lǐng)導機制，明確主管部門、拆遷人、拆遷實施主體三層責任體系，采取下發(fā)規(guī)范性文件、加強宣傳培訓、同步跟蹤拍攝、強化監(jiān)督檢查四項有效措施，初步形成了拆遷檔案“開工登記、過程指導、竣工統(tǒng)計”的長效管理機制。

民生檔案資源給力百姓生活。城市化進程的發(fā)展使得住房保障檔案作為新型的民生檔案大量產(chǎn)生，石景山區(qū)檔案局率先開展住房保障檔案規(guī)范化管理研究，多次深入?yún)^(qū)住保辦和各街道調(diào)研檔案形成和整理情況，統(tǒng)一了住房保障檔案整理的標準和方法。同時，首次聯(lián)合各街道檔案部門、民政部門開展了社區(qū)檔案案卷評查，全區(qū)135個社區(qū)100%參加評查，并對評查中表現(xiàn)突出的25個社區(qū)進行了表彰獎勵。通過全區(qū)評查和表彰，激勵了社區(qū)檔案工作者的積極性，檢驗和提升了社區(qū)檔案工作水平。2010年館藏民生檔案22586卷（件），提供利用2787人次，1546卷（件）次，為百姓解決了婚姻、招工、社保、出國、房產(chǎn)等現(xiàn)實生活中遇到的實際問題。

檔案信息化建設提升發(fā)展水平。截至2010年底，石景山區(qū)館藏86602萬卷（件）檔案已全部完成目錄與全文數(shù)字化工作，在全市率先實現(xiàn)館藏檔案100%數(shù)字化，將接待提供利用的時間由原來的平均10分鐘縮短至3-5分鐘，并減少了約80%的檔案原件出庫率。目前，檔案數(shù)字化已形成長效機制，實現(xiàn)了進館檔案入庫與數(shù)字化同步開展。此外，2010年石景山區(qū)還在全市率先啟動了電子文件（檔案）備份中心的建設，目前，已完成了前期調(diào)研和項目招投標，進入了開發(fā)的關(guān)鍵期，將全力完成全區(qū)電子文件資源和檔案信息的重新整合以及系統(tǒng)主體結(jié)構(gòu)建設等。預計“十二五”末，石景山區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展將全面進入檔案信息數(shù)字化、檔案整理現(xiàn)代化、檔案利用網(wǎng)絡化的新階段。

檔案宣傳教育形成學習品牌。近年來，石景山區(qū)不斷加大檔案培訓教育力度，創(chuàng)新載體，整合資源，形成了特色鮮明的檔案隊伍建設平臺——“蘭臺大課堂”?！疤m臺大課堂”以3個層次培訓（崗位資格培訓、繼續(xù)教育培訓、專題培訓）、3個自辦刊物（快訊《蘭臺信息》、期刊《蘭臺園地》、《石景山報》專欄“蘭臺之窗”）、1個特色主題活動（檔案館日活動）和檔案館編研材料、主題展覽教育為主，積極宣傳檔案文化，普及檔案知識，交流檔案業(yè)務，營造了濃厚的依法治檔氛圍，擴大了檔案工作的影響力。2009年至2010年，各類培訓班培訓專兼職檔案人員800余人次，3個自辦刊物下發(fā)范圍覆蓋全區(qū)各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及社區(qū)，兩屆檔案館日活動先后吸引16200社會公眾積極參與。2010年，“蘭臺大課堂”被評為“石景山區(qū)市民學習品牌”。

“雄關(guān)漫漫真如鐵，而今邁步從頭越”。2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，石景山區(qū)檔案局（館）開門編規(guī)劃，廣泛吸取市區(qū)各級領(lǐng)導、檔案學專家學者及基層檔案工作者的意見和建議，共同描繪石景山區(qū)“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展藍圖，相信不久的將來，石景山區(qū)檔案事業(yè)會取得更大的成績！

作者單位：北京市石景山區(qū)檔案局