水利提速:確保13億人的糧食安全

目前，中國人口高峰還未到來，糧食總量的需求將繼續(xù)擴大。

“農(nóng)業(yè)興百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)天下安”。繼今年中央一號文件聚焦水利，并將水利提至國家安全戰(zhàn)略高度后，不少地方旗幟鮮明地把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，“水利提速”成為地方兩會熱議的話題。

去年的西南五省市大旱和汛期洪災(zāi)與今年的冬麥區(qū)干旱，顯然戳到了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋。有基于此，中央“一號文件”聚焦水利，補農(nóng)田水利設(shè)施的歷史欠賬，提高農(nóng)作物抗擊極端氣候的能力?！耙惶栁募泵鞔_規(guī)定，從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)，這體現(xiàn)了決策層欲從根本上提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的決心。水利問題由此成為“明星級”議題之一，為“兩會”代表和委員所關(guān)注。

上世紀90年代以來，國家對中小河流治理和農(nóng)田水利基本建設(shè)投入嚴重不足。在近兩年的天災(zāi)頻頻面前，我國水利設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀顯露無遺，農(nóng)田水利建設(shè)的滯后已成為影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。加大水利建設(shè)力度正當其時。

目前，中國的糧食安全隱患已經(jīng)越來越嚴重，一方面，中國的城鎮(zhèn)化進程十分迅速，大量糧田變作住房；另一方面，由于農(nóng)村水田水利建設(shè)的嚴重滯后，農(nóng)田缺水問題十分普遍，一旦遇到大旱，直接導(dǎo)致糧食大面積減產(chǎn)，造成糧食供應(yīng)緊張。為了確保糧食安全，中國不得不從全球四大糧倉手中買糧，這往往會面臨兩大問題：第一，是否買到的問題。中國人口眾多，在糧食缺口很大的情況下，一時之間很難買到足夠的量；第二，購買價格是否劃算的問題?，F(xiàn)在全球期貨市場出現(xiàn)一個怪圈，只要中國出手購買某種農(nóng)產(chǎn)品，該農(nóng)產(chǎn)品價格就會暴漲，中國缺糧缺麥等等說法總能成為市場炒作的概念。

在各地“兩會”上，除了夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)外，不少代表委員還建議，要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食收購和農(nóng)民增收三方面下工夫。國家應(yīng)該增加儲備糧投放力度，果斷出手干預(yù)市場，防止小麥價格出現(xiàn)大漲。尤其是在糧食收購環(huán)節(jié)，應(yīng)重視糧食收購企業(yè)建設(shè)，不斷充實國家糧食儲備，完善糧食收購環(huán)節(jié)的各項便民措施。

目前，中國人口高峰還未到來，糧食總量的需求將繼續(xù)擴大。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上，中國還有很長的路要走，這尤其需要國有企業(yè)付出更多的努力。近年來，以中儲糧、中糧、中紡、華糧為代表的中央企業(yè)和地方國有糧食企業(yè)積極執(zhí)行最低保護價托市收購、臨時儲備收購等一系列惠農(nóng)政策，確保了中國的糧食安全，也使農(nóng)民真正享受到國家惠農(nóng)政策帶來的實惠。