芻議增強領(lǐng)導干部戰(zhàn)略思維能

　　摘要：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，就必須培養(yǎng)各級領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力，提高領(lǐng)導干部隊伍的整體素質(zhì)。文章分析了戰(zhàn)略與戰(zhàn)略思維的內(nèi)涵及特征，以及培養(yǎng)領(lǐng)導者戰(zhàn)略思想能力的重要性，并對如何提高領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力提出了相關(guān)建議。
　　關(guān)鍵詞：領(lǐng)導干部　戰(zhàn)略思維能力　整體素質(zhì)
　　中圖分類號：C913　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-035-02
　　
　　黨中央明確提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。要求各級領(lǐng)導干部“以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發(fā)展的水平，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力?！焙\濤同志對提高領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力。十分重視，要求明確。他指出：各級領(lǐng)導干部都要加強學習，正確把握世界和中國的發(fā)展趨勢，增強分析復雜形勢的戰(zhàn)略思維能力。中國共產(chǎn)黨歷來有重視戰(zhàn)略研究的傳統(tǒng)，但是把“善于進行戰(zhàn)略思維”寫入黨的代表大會報告，這還是第一次。這意味黨中央把“善于進行戰(zhàn)略思維”提到了前所未有的高度，意味著中國共產(chǎn)黨對戰(zhàn)略思維的新認識、新定位。對此，需要作系統(tǒng)的思考和研究。
　　
　　一、明確戰(zhàn)略與戰(zhàn)略思維的內(nèi)涵及特征
　　
　　戰(zhàn)略是一個內(nèi)涵豐富、不斷演化、各種要素交互作用的系統(tǒng)工程。無論是在東方還是在西方，無論是在古代還是在現(xiàn)代，戰(zhàn)略這個十分古老而年輕的概念，總是引起高度重視，并不斷賦予它新的內(nèi)涵。戰(zhàn)略這一概念不是一成不變的，從古到今，戰(zhàn)略概念的演進經(jīng)歷了四個階段。第一階段，戰(zhàn)略僅僅是個軍事概念。這一階段經(jīng)歷了很長的時間。第二階段，在戰(zhàn)略繼續(xù)作為軍事概念的同時，它又具有政治概念的涵義。政治戰(zhàn)略又稱為政略，它還包括革命戰(zhàn)略在內(nèi)。第三個階段，在戰(zhàn)略繼續(xù)作為軍事概念和政治概念的同時，它又被運用在經(jīng)濟領(lǐng)域，出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的概念。第四個階段，在戰(zhàn)略概念繼續(xù)運用于軍事、政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的同時，又運用于經(jīng)濟以外的其他社會生活領(lǐng)域，提出了經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。繼而又提出了覆蓋領(lǐng)域相當廣泛的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？傊?，從以上對戰(zhàn)略概念的考察可以知道，戰(zhàn)略經(jīng)過不同時期的延伸、拓展，戰(zhàn)略的內(nèi)涵更加豐富。如果說戰(zhàn)略問題是關(guān)系到全局或整體的主要力量在相當長的一段時間內(nèi)使用方向和如何使用的問題，那么戰(zhàn)略就是許多行動的總的指導規(guī)劃。它包括為達到廣泛目標而確定的資源投入重點，確定領(lǐng)導活動基本的長期目標，以及決定領(lǐng)導活動方向和實現(xiàn)這些目標、目的的總體規(guī)劃和政策體系。戰(zhàn)略決定著領(lǐng)導活動的發(fā)展方向和奮斗目標。正確的戰(zhàn)略可使集體成員形成共識，并決定著領(lǐng)導活動的成敗。所以，作為一個領(lǐng)導者，必須首先研究和制定戰(zhàn)略。
　　所謂戰(zhàn)略思維，從文化學的角度看，戰(zhàn)略思維的結(jié)構(gòu)包括三個要素：其一是思維主體的知識空間，其二是思維主體的思維方式，其三是思維主體的戰(zhàn)略價值觀。從這個層面上界定戰(zhàn)略思維，戰(zhàn)略思維是對全局性、規(guī)律性、長遠性的問題作出重大決策的科學知識體系和科學的思維方法。戰(zhàn)略思維實際是一種能力、一種境界、一種思維方式、一個認識基點。是領(lǐng)導者世界觀、價值觀的反映，標志著從認識問題的角度、幅度、深度和廣度。同時也是領(lǐng)導者議大事、謀大局的深入思考，是最高層次的思維活動，是每個領(lǐng)導者必須選擇的思想方法和領(lǐng)導藝術(shù)。
　　戰(zhàn)略思維的主要特征：(1)全局性；(2)開放性；(3)系統(tǒng)性；(4)歷史性；(5)概括性；(6)關(guān)鍵性；(7)多元性；(8)競爭性；(9)靈活性；(10)實踐性。
　　
　　二、培養(yǎng)領(lǐng)導者戰(zhàn)略思想能力的重要性
　　
　　領(lǐng)導者的戰(zhàn)略思維能力，是指能夠?qū)Υ中?、長遠性、根本性的重大事件進行謀劃的能力。它包括戰(zhàn)略洞察與戰(zhàn)略判斷能力、戰(zhàn)略分析與戰(zhàn)略綜合能力、戰(zhàn)略預見與戰(zhàn)略創(chuàng)新的能力、戰(zhàn)略統(tǒng)籌與戰(zhàn)略判別的能力。領(lǐng)導者的戰(zhàn)略思維能力，既表現(xiàn)為理論思維能力，更突出地表現(xiàn)在具有善于從實際出發(fā)，不斷研究和解決改革、發(fā)展和穩(wěn)定中重大實際問題的能力。提升領(lǐng)導者的戰(zhàn)略思維能力是一個綜合性的因素。
　　首先，隨著我國近年來改革開放政策的實施，領(lǐng)導者的活動空間大大拓展了，所要解決的問題更加復雜了。這一方面迫切需要提高領(lǐng)導者的戰(zhàn)略思維能力，另一方面也對戰(zhàn)略思維能力的提高提供了客觀舞臺和實踐條件。然而，我國目前干部隊伍的總體現(xiàn)狀，還遠不適應時代發(fā)展的需要。因此，開發(fā)領(lǐng)導者的戰(zhàn)略思維能力，建立科學的考核評估體系是十分必要的。領(lǐng)導戰(zhàn)略活動過程，是領(lǐng)導戰(zhàn)略的制定過程，而領(lǐng)導戰(zhàn)略的制定過程，對于領(lǐng)導者而言，首先是戰(zhàn)略思維能力的運用過程。領(lǐng)導者的戰(zhàn)略思維能力如何，既決定戰(zhàn)略思維水平的高低，也決定領(lǐng)導戰(zhàn)略的成敗。黨中央“進一步解決提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”這兩個歷史性課題，也是兩大考驗，即：一是中國共產(chǎn)黨能否經(jīng)受長期執(zhí)政的考驗，能否在長期執(zhí)政的條件下拒腐防變；能否使黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導體制和工作制度體現(xiàn)當代中國社會前進的要求；能否保證黨的戰(zhàn)略方針政策全面反映人民的根本利益，使黨和國家充滿活力，取信于民，長治久安。二是中國共產(chǎn)黨能否經(jīng)受改革開放和市場經(jīng)濟的考驗，能否在社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)多樣化的情況下，用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實踐中出現(xiàn)的新問題，善于協(xié)調(diào)處理不同群體之間的利益關(guān)系，及時化解各種矛盾，形成戰(zhàn)勝各種困難和風險的強大合力；能否建立和完善社會主義的市場經(jīng)濟體制，掌握市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律，善于駕馭市場，預防和化解金融等方面的危機，在激烈的國際競爭中立于不敗之地。這兩個考驗涉及黨和國家的發(fā)展前途，涉及中國的國際地位，涉及中國共產(chǎn)黨的生死存亡，因而是重大戰(zhàn)略問題。不論是認識這一問題，還是解決這一問題，都需要各級領(lǐng)導干部“善于進行戰(zhàn)略思維”。這是“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平”的一項基本內(nèi)容，是解決兩大歷史性課題的基本要求。
　　
　　其次，增強領(lǐng)導干部戰(zhàn)略思維能力，是黨始終走在時代前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進步的需要。中國特色社會主義是一項前無古人的偉大事業(yè)。在中國這樣一個大國推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們遇到的矛盾和困難世所罕見，面臨的挑戰(zhàn)和風險前所未有。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，各種力量博弈更加復雜，各種思想文化交流、交融、交鋒更加明顯。特別是西方敵對勢力加緊對我實施西化、分化，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日趨復雜。我國正處在改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務的艱巨性和繁重性世所罕見，改革發(fā)展穩(wěn)定中面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，前進中面對的困難和風險世所罕見。國際國內(nèi)形勢的關(guān)聯(lián)性、復雜性、多變性，迫切要求我們深入學習和自覺運用科學發(fā)展觀，始終以清醒的政治頭腦應對復雜局面，以寬廣的眼光把握時代大勢，以強烈的憂患意識直面嚴峻挑戰(zhàn)，以敏銳的戰(zhàn)略思維搶抓發(fā)展機遇，從而確保在復雜形勢面前搶占先機，贏得主動。
　　再者，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性、復雜性、繁重性，領(lǐng)導干部必須更加重視學習、善于學習，不斷提高自己的學習能力，才能不斷地把黨的學習優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢；才能在激烈變動的國際國內(nèi)環(huán)境中牢牢把握戰(zhàn)略主動，在錯綜復雜的矛盾和問題面前提高執(zhí)政能力；才能始終保持自身的先進性，成為凝聚全國人民戰(zhàn)勝一切風險考驗的中流砥柱，把中國特色社會主義事業(yè)引向前進。
　　
　　三、如何培養(yǎng)領(lǐng)導者的戰(zhàn)略思維能力
　　
　　領(lǐng)導者戰(zhàn)略思維能力的提高，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋的內(nèi)容非常豐富。既依賴于理論思維、有關(guān)科學知識學習，又依賴于戰(zhàn)略活動實踐，思維方式的廣度和深度。一般來說，一個人開拓的學習領(lǐng)域越寬廣，掌握的科學的思維方式和科學知識越淵博，理解的程度越深刻，其視野就越開闊、越高遠，其戰(zhàn)略思維能力也就越強。
　　1.掌握理論，善于從理性高度把握規(guī)律。戰(zhàn)略思維是理論思維的高級形式，必須有科學的理論作為指導。學好理論。提高理論思維的能力，這是培養(yǎng)戰(zhàn)略思維的前提和基礎(chǔ)。從一定意義上說理論思維的深度，決定戰(zhàn)略思維的高度。而提高理論思維能力的一個有效辦法就是學習理論。首先，認真學好馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，努力確立在馬克思主義指導下的戰(zhàn)略思維。同時要研究人類思想發(fā)源史，借鑒、吸收人類政治文明的有益成果，揭示人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。這樣才能在大是大非面前有主心骨，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，才能在千頭萬緒中抓住主要矛盾，才能不糾纏于一時一地的得失，從容應對重大問題，牢牢掌握好領(lǐng)導工作的主動權(quán)。其次，戰(zhàn)略思維是建立在大膽的實踐創(chuàng)新與科學理論指導有機結(jié)合基礎(chǔ)上的理性思維。學習理論就必須樹立馬克思主義的學風，在理論聯(lián)系實際、解決實際問題上下功夫。中國革命和建設(shè)的實踐證明，制定和實施正確戰(zhàn)略的過程，總是與理論成熟的過程相伴隨的。也充分說明了我們黨每當革命和建設(shè)進入重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭，總是把結(jié)合實踐加強學習理論擺在重要地位。
　　2.崇尚實踐，善于以求實精神開拓創(chuàng)新。實踐是一切真知的最終來源，也是提高領(lǐng)導者戰(zhàn)略思維能力的可靠基礎(chǔ)。戰(zhàn)略思維作為領(lǐng)導干部的一種素質(zhì)，它不可能是在脫離實踐的課堂上直接培養(yǎng)出來，而必須從實踐中鍛煉出來。因此提高領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力，最終還要靠崇尚實踐，勇于實踐，善于實踐。第一，實踐的需要是提高領(lǐng)導干部戰(zhàn)略思維能力的動力。領(lǐng)導干部對戰(zhàn)略思維能力的需要，只有身處復雜的領(lǐng)導工作實踐中才有切身的體會。恩格斯在談到科學技術(shù)的發(fā)展規(guī)律時指出：社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就能比十所大學更能把科學推向前進。對于擔負領(lǐng)導責任的干部來說，最迫切的實踐需要是對具有全局性的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐戰(zhàn)略指導和領(lǐng)導，戰(zhàn)略思維能力恰恰是完成領(lǐng)導工作所必需的并直接關(guān)系到領(lǐng)導工作質(zhì)量和效率的一種特殊能力。有了這種能力，領(lǐng)導干部就能在復雜的領(lǐng)導工作中“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。否則，就會對各種矛盾剪不斷，理還亂，按下葫蘆浮起瓢，處于被動的局面。第二，實踐過程是提高領(lǐng)導干部戰(zhàn)略思維能力的根本途徑。戰(zhàn)略思維能力作為領(lǐng)導干部必備的素質(zhì)，只有在領(lǐng)導工作實踐中才能形成并提高。古人說，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。因此，領(lǐng)導者只有深入實踐，只有把自己植根于人民大眾之中，才能感知、集中、升華人民大眾的意愿，形成領(lǐng)導者的意志。才能堅持戰(zhàn)略思維。事實證明，中國共產(chǎn)黨的杰出領(lǐng)導者都是在群眾路線的實踐中形成自己的戰(zhàn)略理論與戰(zhàn)略實踐的。第三，實踐結(jié)果是提高領(lǐng)導干部戰(zhàn)略思維能力的最終目的。領(lǐng)導干部提高戰(zhàn)略思維能力，不是為了獨善其身，孤芳自賞，而是為了解決領(lǐng)導工作中的實際問題，更好地為人民服務。領(lǐng)導工作是具體的，而不是抽象的，特定的領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力也是相對具體的。戰(zhàn)略思維能力是否有所提高和提高之大小，必須以具體領(lǐng)導工作的實踐成效之好壞作為檢驗標準。而為了取得好的實踐效果，又必須善于以求實的精神開拓進取。
　　3.培養(yǎng)和增強領(lǐng)導者的戰(zhàn)略意識。戰(zhàn)略意識是對客觀存在的戰(zhàn)略問題的反映，是一種自學的心理活動，是領(lǐng)導思維能力系統(tǒng)中的“軟件”，對戰(zhàn)略思維能力的形成和提高起著“調(diào)控”作用。在領(lǐng)導戰(zhàn)略活動中，領(lǐng)導者的戰(zhàn)略意識的強弱，直接決定領(lǐng)導者的戰(zhàn)略敏感性和戰(zhàn)略自覺性的高低。對于具有強烈的戰(zhàn)略意識的領(lǐng)導者而言，在分析問題、處理問題過程中，會表現(xiàn)出明顯的戰(zhàn)略“趨向性”、戰(zhàn)略敏感性和戰(zhàn)略自覺性，久而久之，則自然會在頭腦中形成“戰(zhàn)略思維定勢”。
　　領(lǐng)導者應具有的戰(zhàn)略意識：(1)危機意識。由于科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和競爭的激烈，整個社會生活的節(jié)奏比以往加快了許多倍，機會稍縱即逝。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，一有遲緩，就會成為時代的落伍者和競爭中的失敗者。所以，作為領(lǐng)導者都不能安于現(xiàn)狀，而要有可能已經(jīng)落后于時代的危機意識，也要有可能已經(jīng)敗給競爭對手的危機意識。有危機感才能有分秒必爭的緊迫感，才能加快步伐，講求效率，爭取主動，開拓新局面。(2)超前意識。因為能夠經(jīng)常預見到現(xiàn)實生活的前景，所以叫做超前意識。但它并不是脫離實際的幻想，而是從現(xiàn)實生活中注意觀察處于萌芽狀態(tài)的未來前景，所以這種預見的認識基礎(chǔ)仍然是現(xiàn)實的物質(zhì)世界。要能對經(jīng)濟社會發(fā)展進行戰(zhàn)略指導，就必須具有這種超前意識，即所謂“人無遠慮，必有近憂”。所以，超前意識是領(lǐng)導者必備的重要戰(zhàn)略意識之一。(3)全局意識。全局意識就是一種整體觀念。它要求人們在進行戰(zhàn)略決策時，要善于把局部問題放在全局上來考慮，或者說，要善于從全局出發(fā)來觀察和處理局部問題。這樣做才可以避免就事論事，尤其是可以避免出現(xiàn)局部與整體之間的矛盾。進行戰(zhàn)略指導要有全局意識，這是由戰(zhàn)略的基本屬性決定的，因為戰(zhàn)略就是總攬全局的。(4)競爭意識。現(xiàn)今的競爭早已超越了國界，也早已超越了經(jīng)濟領(lǐng)域，世界上已經(jīng)難以找到一個完全封閉的王國。實踐證明，封閉就必然落后，開放就可以使人學習先進，引進競爭，擴大信息，促進本身的迅速發(fā)展。所以，開放的意識是競爭所必須的，也是一種重要的戰(zhàn)略意識。
　　4.改變傳統(tǒng)的思維方式，拓寬戰(zhàn)略思維空間。思維方式是思維主體在一定的理論和觀念指導下把握思維對象的角度、程序和方法。面對同—個思維對象，由于運用不同的思維方式，思維結(jié)果就不一樣。因而對戰(zhàn)略問題的思考，就必須改變傳統(tǒng)的思維方式。才能不斷拓寬戰(zhàn)略思維空間。
　　5.更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬思維視野。適應是思維活動的基礎(chǔ)，任何思維都是以既有知識為背景，通過分析思考而獲得新知的過程。知識結(jié)構(gòu)不同，思維成果也就不一樣。知識面過于狹窄，或者知識過于陳舊，是不能勝任宏觀問題和長遠問題的思考的。因此，領(lǐng)導干部戰(zhàn)略思維能力的提高還有賴于知識結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
　　新世紀是知識經(jīng)濟的世紀，新學科、新知識層出不窮，許多新事物沒有知識的基礎(chǔ)是認識不了的。如果我們的領(lǐng)導者不注意加強新知識的學習，更新知識結(jié)構(gòu)，孤陋寡聞，常識淺薄，戰(zhàn)略思維就會淪為空談。
　　(責編：若