新《工傷保險條例》凸顯六大亮點

　　編者按：根據(jù)2010年12月20日國務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險條例》的決定，修訂后的新版《工傷保險條例》于2011年1月1日起施行。與2004年起實施的《工傷保險條例》相比，修改后的《工傷保險條例》延伸和細(xì)化了對弱勢勞動者權(quán)益的保護(hù)，擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍；另外，突破了傳統(tǒng)體制障礙的束縛，實現(xiàn)了真正意義上的“同命同價”、“以人為本”。這樣的修改，不僅符合民眾的訴求，而且體現(xiàn)了對人的尊重，代表了類似法規(guī)完善的一個基本方向。那么，新條例在哪些方面進(jìn)行了修改呢？本欄目詳細(xì)為您解讀——
　　
　　亮點一 工傷保險適用范圍擴(kuò)大
　　修改后的《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）第二條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下簡稱“用人單位”)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。
　　解讀：修改前的《條例》規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工(以下稱“職工”)繳納工傷保險費。修改后的《條例》進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險制度覆蓋的職業(yè)人群，有利于發(fā)揮社會保險的大數(shù)法則優(yōu)勢，有利于保障職業(yè)人群的工傷保險權(quán)益。
　　
　　亮點二 工傷保險認(rèn)定范圍擴(kuò)大
　　修改后的《條例》第十四條規(guī)定：職工在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
　　解讀：修改前的《條例》規(guī)定：職工在上下班途中受到機(jī)動車事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。而修改后的《條例》將上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，由原來的機(jī)動車事故擴(kuò)大到機(jī)動車、非機(jī)動車的交通事故和城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，同時限定上下班途中“非本人主要責(zé)任”的交通事故傷害才能認(rèn)定為工傷，對上下班途中本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故，如無證駕駛、酒后駕車等行為造成本人傷亡的，不納入工傷的范圍。這樣規(guī)定，有利于提示和引導(dǎo)職工群眾注意上下班途中的交通安全。
　　
　　亮點三 工傷認(rèn)定程序有所簡化
　　修改后的《條例》第二十條規(guī)定：社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。同時明確再次鑒定和復(fù)查鑒定時限，取消行政復(fù)議前置程序。
　　解讀：修改后的《條例》取消了工傷認(rèn)定爭議中的行政復(fù)議前置程序，縮短了爭議處理的程序和時間，如果企業(yè)和個人在接到工傷認(rèn)定書后不服，無須再向勞動部門申請復(fù)議，可直接走司法程序起訴至法院。如此一來，有利于保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。
　　
　　亮點四 工傷保險待遇大幅提高
　　修改后的《條例》第三十九條規(guī)定：職工一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。而一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級別增加1~3個月職工本人工資。
　　解讀：修改前的《條例》規(guī)定：職工因工死亡，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個月至60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。修改后的《條例》則將因工傷死亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來的48~60個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)放，比原標(biāo)準(zhǔn)增加了2倍多。同時對傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金作了調(diào)整，將一至四級、五至六級和七至十級傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)，增加了3個月、2個月和1個月的本人工資，從而大幅度提高了工傷職工及其供養(yǎng)親屬的待遇保障水平。
　　
　　亮點五 增加了基金支出項目
　　修改后的《條例》第三十條和第三十六條規(guī)定：職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費，以及經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報經(jīng)機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費用從工傷保險基金支付。職工與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。
　　解讀：修改前的《條例》規(guī)定為：勞動合同期滿終止或職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。新版《條例》明確了將工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費用納入基金支付的規(guī)定，并且授權(quán)人社部會同財政、衛(wèi)生和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門制定工傷預(yù)防費的提取比例、使用和管理辦法，為開展工傷預(yù)防工作提供了經(jīng)費保障。修改后的《條例》還將原來由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費”及“終止或解除勞動關(guān)系時的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險基金統(tǒng)一支付，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了工傷職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)，保證及時發(fā)放，減輕了參保用人單位的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)參加工傷保險的積極性。
　　
　　亮點六 加大強(qiáng)制力度保護(hù)職工權(quán)益
　　修改后的《條例》第三十一條規(guī)定：社會保險行政部門作出認(rèn)定為工傷的決定后發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟的，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用。
　　解讀：新版《條例》增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工醫(yī)療費用的新規(guī)定，使工傷職工能夠得到及時救治，也從制度上遏制了部分用人單位惡意訴訟的企圖。修改后的《條例》還增加了對不參加工傷保險和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實的用人單位的行政處罰規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費并按日加收萬分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，處以欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。對拒不協(xié)助對事故進(jìn)行調(diào)查核實的，處2000元以上2萬元以下罰款。這些規(guī)定加大了強(qiáng)制力度，更好地保護(hù)了職工的權(quán)益。 （本刊編輯部）