關(guān)注民生之本——2011兩會(huì)觀點(diǎn)熱搜榜

　　擴(kuò)大就業(yè)，千方百計(jì)
　　關(guān)鍵詞：扶持、擴(kuò)大、立體、平臺(tái)、就業(yè)法
　　
　　全國人大代表、安徽科大訊飛信息科技股份有限公司董事長劉慶峰：加大科技類民營企業(yè)扶持力度，使得我們的創(chuàng)新企業(yè)人數(shù)，無論中小企業(yè)還是新的創(chuàng)業(yè)者的人數(shù)大面積增加，使得我們的就業(yè)崗位大幅提升，才能從根本上解決我們?nèi)丝诖髧木蜆I(yè)問題。
　　
　　全國政協(xié)委員、華旗資訊總裁馮軍：一是高校大學(xué)生入學(xué)第一年開始參與實(shí)習(xí)，二是建立“大學(xué)生校外勤工助學(xué)崗”， 合辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校立體合作平臺(tái)，合力提高大學(xué)生就業(yè)能力，共同解決就業(yè)難問題。
　　
　　全國人大代表、鞍山華夏巾幗社區(qū)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張素榮：社會(huì)發(fā)展了，社區(qū)服務(wù)行業(yè)需要大量高素質(zhì)的人才。女大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到社區(qū)就業(yè)，拓寬就業(yè)門路。
　　
　　全國人大代表、湖南金利投資置業(yè)有限公司董事長劉期武：大學(xué)生村官一定要立足本鄉(xiāng)本村進(jìn)行專門的培養(yǎng)。一是有目的地培養(yǎng)本村在讀大學(xué)生，鼓勵(lì)其定向回村作為“村官”后備力量；二是選拔本村優(yōu)秀青年進(jìn)行免費(fèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)，使之逐步達(dá)到?？埔陨纤?；三是對(duì)在職的年富力強(qiáng)的“村官”進(jìn)行免費(fèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)。
　　民建界別提案：針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生到知識(shí)密集型企業(yè)就業(yè)，通過補(bǔ)充《就業(yè)促進(jìn)法》，設(shè)立統(tǒng)一的《首次就業(yè)合同》。該合同本質(zhì)上屬于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的無固定期限勞動(dòng)合同，但又具有一些自身的特點(diǎn)，如設(shè)置最長兩年的工作培養(yǎng)期以替代試用期，固定一套快速簡易的解聘程序和輕微的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在工作培養(yǎng)期結(jié)束后自動(dòng)轉(zhuǎn)為普通無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系等。
　　
　　全國政協(xié)委員、湖南社會(huì)主義學(xué)院院長胡旭晟：應(yīng)對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)“就業(yè)歧視”條款進(jìn)行司法解釋，以及在明確就業(yè)歧視案案由的基礎(chǔ)上，要求各地法院不得設(shè)立仲裁前置，強(qiáng)調(diào)保護(hù)被歧視者獲得精神損害賠償?shù)臋?quán)利等，給受就業(yè)歧視的人員提供更有力的法律武器。
　　
　　收入分配三大措施，實(shí)現(xiàn)共享式增長
　　關(guān)鍵詞：縮小差距、倍增計(jì)劃、個(gè)稅改革、“工齡工資”
　　
　　《政府工作報(bào)告》：今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng)。通過持續(xù)不斷的努力，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。
　　
　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：“十二五”期間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)收入分配制度改革的實(shí)質(zhì)性突破。要盡快出臺(tái)國民收入倍增計(jì)劃，最有效的辦法包括兩大方面，一個(gè)是收入實(shí)際增長不低于8%，甚至達(dá)到9%；第二，通過基本公共服務(wù)均等化再分配，使實(shí)際收入增長再提高一到兩個(gè)百分點(diǎn)，再加上三到四個(gè)點(diǎn)的通貨膨脹，可能達(dá)到13%、14%，這樣基本可以達(dá)到倍增。
　　
　　全國人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長吳永平，全國人大代表、山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司官地礦工人栗俊平：國家應(yīng)該實(shí)行差異化個(gè)人所得稅制，對(duì)煤炭等艱苦行業(yè)，將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)到5000元。同時(shí)，煤礦工人收入中的井下艱苦崗位津貼（井下津貼、夜班津貼）和井下保健津貼等屬于特殊作業(yè)環(huán)境下的補(bǔ)償津貼，應(yīng)免征個(gè)人所得稅。
　　
　　全國人大代表、民建上海市委專職副主委張兆安：從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，個(gè)人所得稅稅率級(jí)次應(yīng)向低稅率、少級(jí)距的方向調(diào)整。建議將目前的9級(jí)超額累進(jìn)稅率進(jìn)一步縮減到5級(jí)或6級(jí)，適當(dāng)降低45%的最高邊際稅率，并以家庭為征稅單位。
　　
　　全國政協(xié)委員、重慶市檢察院第一分院副檢察長李鉞鋒：打破單位繳存公積金按1比1配套的制度，適當(dāng)向低收入職工傾斜。建立單位配套金額與職工公積金提取金額反向變動(dòng)的繳費(fèi)模式。
　　
　　民革河南省委：借助城市城中村改造工程，規(guī)劃建設(shè)住房面積為15～20平方米的解困型公租房。為城市“蟻?zhàn)濉睂?shí)行“準(zhǔn)戶口”制度，為其辦理專門的戶口證明和收入證明，規(guī)定有效期為5年。并將該戶口證明作為租用解困型公租房的依據(jù)。5年后，“蟻?zhàn)濉北仨毎岢龉夥?，為新的“蟻?zhàn)濉彬v出位置。
　　
　　全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中：緩解“用工荒”，還是需要因企而宜，做該做能做的事。為員工增設(shè)“工齡工資”、實(shí)現(xiàn)共享式增長的做法，就是比較可行的舉措之一。有了“工齡工資”，可以有效減少員工的流動(dòng)性，確保企業(yè)和員工都可從“隊(duì)伍穩(wěn)定”和企業(yè)發(fā)展中分別受益。
　　
　　立法保障權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
　　關(guān)鍵詞：社保、立法、節(jié)假日、官員讀博
　　
　　人力資源社會(huì)保障部部長尹蔚民：應(yīng)制定勞務(wù)派遣辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行為，使《勞動(dòng)合同法》和《〈勞動(dòng)合同法〉實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定更具操作性和針對(duì)性。
　　
　　中華全國總工會(huì)：建立勞動(dòng)委員會(huì)作為全國人大及其常委會(huì)專司勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)下設(shè)辦公室、研究室、法案室、監(jiān)督室和專門的調(diào)查性部室等職能部門。主要職責(zé)包括為全國人大及其常委會(huì)的勞動(dòng)立法活動(dòng)提供規(guī)劃方案和決策依據(jù)，調(diào)查了解勞動(dòng)法律法規(guī)的實(shí)施情況等。
　　
　　人力資源社會(huì)保障部副部長胡曉義：今年年底前，要將全國300多萬老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。在資金方面，存續(xù)企業(yè)應(yīng)提供一部分資金支持，如果資金不足，用工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余再承擔(dān)一部分，地方政府還要再提供一部分財(cái)政支持。
　　
　　全國人大：兩會(huì)前，全國人大正式發(fā)布消息稱我國將充分論證、審慎研究女性退休年齡問題。根據(jù)不同行業(yè)、不同勞動(dòng)強(qiáng)度規(guī)定相應(yīng)退休年齡，同時(shí)把提前退休的選擇權(quán)交給婦女。
　　
　　中華全國總工會(huì)：目前正積極推動(dòng)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》修訂盡早完成。修訂的內(nèi)容包括，建議將定期的婦科檢查納入《規(guī)定》內(nèi)容，將原有的90天產(chǎn)假延長到98天（14周），明確產(chǎn)假期間的工資發(fā)放須按產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并且不得低于企業(yè)過去12個(gè)月的平均工資標(biāo)準(zhǔn)等。
　　
　　全國政協(xié)委員張曉梅：將職業(yè)女性經(jīng)期休假權(quán)益寫入《婦女權(quán)益保障法》，休假時(shí)間建議可為一天或調(diào)休一至兩天，有患痛經(jīng)等相關(guān)婦女疾病的女性應(yīng)確保至少休息一天。
　　
　　全國人大代表、四川眉山市長李靜：將春節(jié)法定假日延長，調(diào)整后將春節(jié)假期放假時(shí)間由現(xiàn)在的7天（含兩個(gè)星期的周六和周日4天）延長到16天（含16天中相鄰的三個(gè)星期的周六和周日共6天）。
　　
　　全國政協(xié)委員、廈門大學(xué)文學(xué)院博士生導(dǎo)師楊春時(shí)：手握公權(quán)力的官員，利用自己的職權(quán)，動(dòng)用公共財(cái)政占用高教資源，為自己的前途謀利，“實(shí)際上是一種嚴(yán)重的腐敗行為”。建議整治這一現(xiàn)象，清理官員讀博，維護(hù)高等教育的純潔性及公平公正。
　　
　　創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)
　　關(guān)鍵詞：新空間、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備
　　
　　全國人大代表、浙江武義更香茶葉合作社理事長俞學(xué)文：拓展人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的新空間，緩解就業(yè)壓力。應(yīng)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生及新生代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可參照農(nóng)業(yè)反補(bǔ)貼的辦法，加大對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生的財(cái)政補(bǔ)貼力度，給予一定的政策傾斜。
　　
　　全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長馬國湘：創(chuàng)業(yè)教育重在讓創(chuàng)業(yè)者懂得并掌握創(chuàng)業(yè)規(guī)律，這是提高創(chuàng)業(yè)成功率的重要保證。中國尚未建立完整的創(chuàng)業(yè)思想體系，因此需要進(jìn)行科學(xué)的研究，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育的科研體系。
　　
　　全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好：大學(xué)生要想在剛剛畢業(yè)的時(shí)候就選擇創(chuàng)業(yè)，就必須在大學(xué)期間較早開始實(shí)習(xí)實(shí)踐，了解社會(huì)的發(fā)展需求和相關(guān)行業(yè)的運(yùn)行狀況。大學(xué)生較為理性的選擇是畢業(yè)后先到相關(guān)企業(yè)工作一段時(shí)間，當(dāng)對(duì)行業(yè)市場前景、發(fā)展空間、運(yùn)營規(guī)律和資源分布都有明確的了解后再選擇創(chuàng)業(yè)，則較為合理。當(dāng)然，身體上的準(zhǔn)備也很重要，要有一個(gè)健康的身體，這是前提和基礎(chǔ)。
　　
　　全國政協(xié)委員、共青團(tuán)上海市委副書記陳凱：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率大約只有2%～3%，公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，提供公共產(chǎn)品，在一定程度上不直接面向傳統(tǒng)市場中的企業(yè)競爭，其成功率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)業(yè)。而且，大學(xué)生能借此積累經(jīng)驗(yàn)，了解一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)組織如何運(yùn)作，為再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。