“正宗”香油第一案

　　坐落于駐馬店市驛城區(qū)的駐馬店正道油業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正道油業(yè)公司”）是一家在河南享有盛譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)。
　　駐馬店位于暖溫帶與亞熱帶交匯地帶，土壤富含鉀肥，特別適合芝麻生長(zhǎng)，素有“芝麻王國(guó)”“中州油庫(kù)”之美譽(yù)。據(jù)萬(wàn)歷三十六年（公元1608年）《汝南志》記載，當(dāng)時(shí)汝陽(yáng)縣（今汝南縣）各種榨油坊遍布城鄉(xiāng)，農(nóng)家十之八九通磨油之技，可謂村村有油坊，家家出油匠，滿(mǎn)街叮當(dāng)響，到處都是賣(mài)油郎。到了清初，駐馬店小磨香油成了宮廷貢品。
　　2004年，河南省駐馬店市一家企業(yè)生產(chǎn)的小磨香油，被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)證為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，這是全國(guó)唯一獲得地理標(biāo)志認(rèn)證的小磨香油生產(chǎn)企業(yè)。后來(lái)，該企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)簽上注明“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”字樣。
　　平頂山市工商部門(mén)認(rèn)為，產(chǎn)品標(biāo)簽上的“正宗”二字涉嫌虛假宣傳。2010年8月16日，對(duì)該企業(yè)作出責(zé)令停止違法行為和罰款4萬(wàn)元的行政處罰。2010年8月25日，企業(yè)將工商部門(mén)告上法庭。
　　獲得“原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)證”和“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證的企業(yè)，能不能稱(chēng)之為“正宗”，成為爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。2010年10月20日，平頂山市新華區(qū)人民法院作出了一審判決。無(wú)疑，案件的最終走向，將在業(yè)界起到標(biāo)桿作用。
　　
　　產(chǎn)品標(biāo)示冠以“正宗”二字
　　
　　坐落于駐馬店市驛城區(qū)的駐馬店正道油業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“正道油業(yè)公司”）是一家在河南享有盛譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)。
　　駐馬店位于暖溫帶與亞熱帶交匯地帶，土壤富含鉀肥，特別適合芝麻生長(zhǎng)，素有“芝麻王國(guó)”“中州油庫(kù)”之美譽(yù)。據(jù)萬(wàn)歷三十六年（公元1608年）《汝南志》記載，當(dāng)時(shí)汝陽(yáng)縣（今汝南縣）各種榨油坊遍布城鄉(xiāng)，農(nóng)家十之八九通磨油之技，可謂村村有油坊，家家出油匠，滿(mǎn)街叮當(dāng)響，到處都是賣(mài)油郎。到了清初，駐馬店小磨香油成了宮廷貢品。
　　2000年9月，正道油業(yè)公司應(yīng)運(yùn)而生。公司生產(chǎn)的“正道”牌小磨香油除了選用當(dāng)?shù)刂ヂ闉樵贤?，還采用了傳統(tǒng)的石磨制油工藝。石磨研磨過(guò)程中不易起熱，有效保護(hù)芝麻中的營(yíng)養(yǎng)成份和天然芳香。
　　經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該公司生產(chǎn)的小磨香油集諸多榮譽(yù)于一身。
　　2004年，“正道”小磨香油被認(rèn)定為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，2009年9月獲得全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，2010年3月被消費(fèi)者評(píng)為“消費(fèi)者最喜愛(ài)的品牌”，2010年8月被評(píng)為河南名牌等。2007年3月15日，時(shí)任河南省委書(shū)記的徐光春專(zhuān)門(mén)把“正道”牌小磨香油作為河南四大特色產(chǎn)品之一，在央視CCTV-4《今日關(guān)注》欄目予以推薦。
　　在諸多榮譽(yù)中，正道油業(yè)公司比較看重的是“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。2004年4月，“正道”小磨香油通過(guò)了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家質(zhì)檢總局”）原產(chǎn)地標(biāo)記專(zhuān)家組綜合審查，并于同年5月26日獲得了“原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)證”和“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”專(zhuān)用標(biāo)志。香油中，這是國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的全國(guó)唯一地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
　　正道油業(yè)公司認(rèn)為，地理標(biāo)志認(rèn)證是一個(gè)新生事物，很多老百姓不理解，所以在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上冠以“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”字樣。按照《辭?！返慕忉?zhuān)罢凇敝浮皞鹘y(tǒng)”，一般是對(duì)“特色”產(chǎn)品的描述，如正宗信陽(yáng)毛尖、正宗紹興花雕等?！罢隈v馬店小磨香油認(rèn)證”，指用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的駐馬店小磨香油獲得認(rèn)證保護(hù)。駐馬店小磨香油作為河南省的名優(yōu)特產(chǎn)，享譽(yù)海內(nèi)外，所以能稱(chēng)得上“正宗”。
　　誰(shuí)知“正宗”二字，卻給正道油業(yè)公司帶來(lái)了不小的麻煩。
　　
　　工商部門(mén)認(rèn)定虛假宣傳
　　
　　2010年6月3日，河南九頭崖集團(tuán)平頂山商業(yè)連鎖有限公司旗艦店來(lái)了幾位工商人員。
　　工商人員在產(chǎn)品檢查中發(fā)現(xiàn)，正道油業(yè)公司生產(chǎn)的“正道”牌小磨香油產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示有“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”的字樣，他們認(rèn)為其宣傳用語(yǔ)涉嫌與客觀事實(shí)不符。于是，平頂山市工商行政管理局新華區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新華區(qū)工商分局”）當(dāng)日立案。
　　7月23日，新華區(qū)工商分局向正道油業(yè)公司郵寄送達(dá)了平工商告字（2010）第474號(hào)行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)，8月16日又對(duì)正道油業(yè)公司下發(fā)了行政處罰決定書(shū)，作出責(zé)令停止違法行為和罰款4萬(wàn)元的處罰。 新華區(qū)工商分局處罰的依據(jù)是，正道油業(yè)公司生產(chǎn)并在平頂山市銷(xiāo)售的“正道”牌小磨香油，產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示有“正宗”字樣。根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》的有關(guān)條款，正道油業(yè)將獲得的地理標(biāo)志認(rèn)證宣傳稱(chēng)為“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”，與客觀事實(shí)不符，屬虛假宣傳，其行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條的規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等，做引人誤解的虛假宣傳?！?br/>　　為了弄清“國(guó)家地理標(biāo)志”與“正宗”之間的聯(lián)系，正道油業(yè)公司派人到河南省出入境檢驗(yàn)檢疫局和駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位咨詢(xún)，他們是其發(fā)證和管理單位。駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)科的工作人員說(shuō)，依照《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》，地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱(chēng)進(jìn)行命名的產(chǎn)品。正道油業(yè)公司按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范生產(chǎn)、并在產(chǎn)品包裝上印刷有地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的小磨香油，均屬符合地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍、正宗的駐馬店小磨香油。 2010年8月24日，駐馬店市香油協(xié)會(huì)向新華區(qū)工商分局發(fā)函稱(chēng)：“我們認(rèn)為，駐馬店小磨香油（正道牌）獲得地理標(biāo)志認(rèn)證，國(guó)家質(zhì)檢總局予以公告，這從法律角度進(jìn)一步詮釋了正道的正宗性?！?br/>　　8月25日，正道油業(yè)公司提起行政訴訟，將新華區(qū)工商分局告上法庭，要求撤銷(xiāo)該處罰決定書(shū)。
　　
　　一審法院支持了處罰決定
　　
　　2010年9月20日，這起被稱(chēng)為“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品第一案”的案件在平頂山市新華區(qū)人民法院開(kāi)庭。
　　在庭審中，“原產(chǎn)地保護(hù)”是不是“正宗”成為爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。
　　原告方正道油業(yè)公司向法庭出示了幾份證據(jù)。2010年8月27日，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局向新華工商分局出具的證明材料說(shuō)，原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)保護(hù)，是我國(guó)政府依照WTO相關(guān)協(xié)議對(duì)我國(guó)名、優(yōu)、特及傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品（老百姓俗稱(chēng)的所謂正宗產(chǎn)品）進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)級(jí)保護(hù)。
　　駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在證明材料中認(rèn)為：具備法律保護(hù)功能的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)能真實(shí)揭示、證明地理標(biāo)志產(chǎn)品的正宗性、真實(shí)性和純正性。通俗地說(shuō)，地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志是產(chǎn)品正宗的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。
　　原告方認(rèn)為，各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品依法實(shí)施保護(hù)。對(duì)于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱(chēng)及專(zhuān)用標(biāo)志等使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，相關(guān)部門(mén)將依法進(jìn)行查處。也就是說(shuō)，地理標(biāo)志產(chǎn)品作為一種自然和人文資源，是歷史形成的，是稀缺的、不可復(fù)制的、不可再生的，具有獨(dú)占性、唯一性和排他性。正道油業(yè)公司獲得了駐馬店小磨香油地理標(biāo)志認(rèn)證，就具有獨(dú)占性、唯一性和排他性，因此在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”無(wú)可厚非。
　　原告的代理律師婁慧說(shuō)，國(guó)家地理標(biāo)志是一個(gè)產(chǎn)品是否“正宗”的前提條件，因此，正道油業(yè)公司在其產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”不是誤導(dǎo)消費(fèi)者，而是引導(dǎo)消費(fèi)者去消費(fèi)高質(zhì)量的產(chǎn)品；不是虛假宣傳，而是實(shí)事求是的客觀反映，更沒(méi)有因這種客觀反映對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生不良后果。正是被告存在認(rèn)識(shí)上的偏差，才導(dǎo)致其作出錯(cuò)誤的處罰。
　　被告方新華區(qū)工商分局辯稱(chēng)，根據(jù)《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》，地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性在本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱(chēng)進(jìn)行命名的產(chǎn)品。國(guó)家質(zhì)檢總局是對(duì)地理標(biāo)志的認(rèn)證，而非對(duì)是否“正宗”進(jìn)行認(rèn)證。
　　2010年10月20日，平頂山市新華區(qū)人民法院作出了一審判決，駁回了正道油業(yè)公司的訴求。正道油業(yè)公司不服，提起上訴。1月6日，該案在平頂山市人民法院開(kāi)庭二審，此案沒(méi)有宣判。
　　
　　權(quán)威部門(mén)認(rèn)為“正宗”無(wú)錯(cuò)
　　
　　據(jù)了解，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)起源于法國(guó)香檳酒和干邑酒，在國(guó)際上已有100年的歷史。為了保證香檳酒的質(zhì)量、維護(hù)香檳酒的國(guó)際聲譽(yù)和市場(chǎng)地位，法國(guó)政府通過(guò)法律形式規(guī)定“香檳葡萄”的種植面積和品種。只有用在規(guī)定土地上產(chǎn)的葡萄釀制的酒才能冠以香檳的商標(biāo)。
　　我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的法律保護(hù)，始于我國(guó)1985年3月19日加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。1995年3月，在國(guó)家工商局制定《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》將近一年的時(shí)間后，我國(guó)開(kāi)始以注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志。2001年10月，我國(guó)對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行第二次修改，進(jìn)一步在《商標(biāo)法》中明確了以注冊(cè)商標(biāo)保護(hù)“原產(chǎn)地”。2001年3月5日，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局頒布實(shí)施了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》。2005年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局又頒布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》。
　　河南出入境檢驗(yàn)檢疫局是國(guó)家質(zhì)檢總局派駐河南，擔(dān)負(fù)河南省出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定以及認(rèn)證認(rèn)可等工作的涉外經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)。河南出入境檢驗(yàn)檢疫局檢務(wù)處原產(chǎn)地科科長(zhǎng)張孟馳在接受采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)的地理標(biāo)志認(rèn)證工作開(kāi)展較晚，2000年加入世貿(mào)，2001年展開(kāi)認(rèn)證，主要是為了保護(hù)具有傳統(tǒng)工藝的農(nóng)產(chǎn)品。原產(chǎn)地標(biāo)志分為兩種，一種是地理標(biāo)志，一種是原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記產(chǎn)品。前者的要求高，其所標(biāo)示的產(chǎn)品與特定的地理區(qū)域相關(guān)聯(lián)，一旦獲得認(rèn)證，成為一種受法律保護(hù)的獨(dú)特資源，將在市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的“比較優(yōu)勢(shì)”。國(guó)家質(zhì)檢總局和各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一直負(fù)責(zé)原產(chǎn)地證書(shū)的簽證管理工作，10年來(lái)，河南省經(jīng)過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫局獲得認(rèn)證的產(chǎn)品已有52種，在全國(guó)排第二。
　　張孟馳說(shuō)，“正宗”二字原意來(lái)自佛教用語(yǔ)，后延伸有傳統(tǒng)、正統(tǒng)、地道的意思。“獲得原產(chǎn)地認(rèn)證不算正宗，什么樣的產(chǎn)品才是正宗？需要經(jīng)過(guò)誰(shuí)認(rèn)定？是不是所有的產(chǎn)品都不能叫正宗？”
　　鄭州大學(xué)法學(xué)博士王思宇認(rèn)為，按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，虛假宣傳是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法對(duì)商品或者服務(wù)做出與實(shí)際內(nèi)容不相符的虛假信息，導(dǎo)致客戶(hù)或消費(fèi)者誤解的行為。這種行為違反誠(chéng)實(shí)信用原則，違反公認(rèn)的商業(yè)準(zhǔn)則，是一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從案件來(lái)看，正道油業(yè)公司的行為并沒(méi)有構(gòu)成虛假宣傳。
　　
　　什么產(chǎn)品能稱(chēng)為“正宗”？
　　
　　事實(shí)上，此前，有關(guān)媒體的報(bào)道和專(zhuān)家認(rèn)為“地理標(biāo)志”與“正宗”可以劃等號(hào)。
　　河南省一家權(quán)威媒體在一篇題為《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品張弓酒河陰石榴榜上有名》的報(bào)道中，就有這樣的闡述：通過(guò)“地理標(biāo)志”認(rèn)證的產(chǎn)品，不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且這種優(yōu)良的品質(zhì)和當(dāng)?shù)氐乃?、氣候、文化、歷史等都有密不可分的聯(lián)系。通過(guò)“地理標(biāo)志”認(rèn)證的商品，即成為正宗、地道的代名詞。
　　在媒體上，廣西梧州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)專(zhuān)家曾這樣闡述（當(dāng)時(shí)梧州龜苓膏已獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)）：沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的龜苓膏，只能稱(chēng)“某某牌龜苓膏”或“某中味龜苓膏”，而不能隨便將自己的產(chǎn)品稱(chēng)為“正宗梧州龜苓膏”。
　　2008年4月29日，新華社在一篇題為《我國(guó)已有800余個(gè)產(chǎn)品享有國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)》的報(bào)道中說(shuō)：記者從國(guó)家質(zhì)檢總局了解到，地理標(biāo)志是一種產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)志，按照世界貿(mào)易組織的有關(guān)定義，標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他確定的特性應(yīng)主要取決于其原產(chǎn)地。因此，擁有地理標(biāo)志的產(chǎn)品，不僅擁有產(chǎn)地所帶來(lái)的口碑，而且具備了品質(zhì)保證的特色質(zhì)量標(biāo)記。消費(fèi)者耳熟能詳?shù)拿┡_(tái)酒、龍井茶等都屬于這類(lèi)產(chǎn)品。
　　正道油業(yè)公司經(jīng)理馬磊說(shuō)，大量極具權(quán)威性的論述和界定，足以說(shuō)明“地理標(biāo)志”與“正宗”可以劃等號(hào)。如果獲得“地理標(biāo)志”的產(chǎn)品不能稱(chēng)為“正宗”產(chǎn)品，那么什么產(chǎn)品是正宗產(chǎn)品？
　　至今，工商部門(mén)也沒(méi)有給他一個(gè)準(zhǔn)確的答案。
　　經(jīng)此變故后，正道油業(yè)公司在生產(chǎn)的產(chǎn)品上去掉了“正宗駐馬店小磨香油認(rèn)證”字樣，改成“原產(chǎn)地小磨油保護(hù)駐馬店”。一旦正道油業(yè)敗訴，則意味著所有獲得地理標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)，都不能稱(chēng)之為“正宗