新政解讀

　　京版“國八條”落地全國限購大潮逼近
　　
　　2月16日，北京市的“國八條”實施細則終于落地。自發(fā)布之日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、持有本市有效暫住證在本市沒有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。而其他城市，如青島、上海、成都等地也都出臺了相關(guān)細則。
　　【解讀】按照京版的實施細則，從今年的元宵節(jié)開始，金錢將不再是決定買房能力的唯一條件，戶口、已擁有的房產(chǎn)數(shù)量、5年以上的納稅證明都將成為在北京買房的基本門檻。多套購房、外地人購房開始受到嚴(yán)格限制。
　　但各地出臺的調(diào)控實施細則，能否取得實際效果，關(guān)鍵還在于政策的執(zhí)行力度。而除行政調(diào)控外，控制房價還有更多的工作要做。比如，降低土地出讓金，倡導(dǎo)重租輕購的消費理念等。
　　
　　醫(yī)保補助提至每年200元
　　
　　國務(wù)院辦公廳近日公布醫(yī)改2011年度主要工作安排，與2010年度安排相比，明確地方各級政府主要負責(zé)同志是本地區(qū)醫(yī)改工作第一責(zé)任人，將醫(yī)改實施情況納入政績考核。
　　今年，將全面提升基本醫(yī)療保障水平，增強保障能力。首先，要進一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)，均由原來每人每年120元提高到每人每年200元，適當(dāng)提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)。
　　按照要求，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例力爭達到70％左右。所有統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到當(dāng)?shù)芈毝∧昶骄べY、當(dāng)?shù)鼐用衲昕芍涫杖牒腿珖r(nóng)民年人均純收人的6倍以上，且均不低于5萬元。
　　【解讀】今年，無論是政府的投入水平，還是就醫(yī)補償標(biāo)準(zhǔn)的提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等方面的改革力度都很大。大幅度提高醫(yī)保補助和有關(guān)報銷標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了政府對人民健康事業(yè)發(fā)展的重視，也是鞏固醫(yī)改成果、深化醫(yī)改和惠及民生的需要。前兩年的醫(yī)改投入部分用于基礎(chǔ)性建設(shè)，今后加大投入可以使全體城鄉(xiāng)居民從醫(yī)改中享受到更多的實惠。
　　
　　提前退休者獲一次性補貼需繳個稅
　　
　　國家稅務(wù)總局于2月11日發(fā)布公告，機關(guān)、企事業(yè)單位對未達到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續(xù)的個人，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向提前退休工作人員支付一次性補貼，不屬于免稅的離退休工資收入，應(yīng)按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅。
　　征稅方式將按照辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡之間所屬月份平均分攤計算個稅。具體計算公式為：應(yīng)納稅額=【[(一次性補貼收入÷辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡的實際月份數(shù))一費用扣除標(biāo)準(zhǔn)]×適用稅率一速算扣除數(shù)】×提前辦理退休手續(xù)至法定退休年齡的實際月份數(shù)。
　　【解讀】一些人誤認為提前退休人員獲得的一次性補貼也算離退休工資，可以免稅，這則公告意在作出糾正，進行澄清。以該公告規(guī)定的公式計算，個人提前退休一次-I生補貼收入應(yīng)納稅額，比原規(guī)定的公式計算的應(yīng)納稅額要低。
　　
　　發(fā)改委：嚴(yán)厲查處惡炒農(nóng)產(chǎn)品價格行為
　　
　　國家發(fā)展和改革委員會2月17日宣布，將從3月起組織為期兩個月的全國涉農(nóng)價格和收費檢查，檢查范圍包括今年以來各項涉及農(nóng)民增收、強農(nóng)惠農(nóng)的價格和收費政策執(zhí)行情況。
　　據(jù)發(fā)改委介紹，各地價格主管部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)各項收費的檢查，在農(nóng)村水價、電價、燃氣價格、農(nóng)村醫(yī)藥價格、農(nóng)村建材價格、農(nóng)產(chǎn)品收購價格、農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫收費等方面，因地制宜確定重點檢查的行業(yè)或部門；加強對灌溉角水、用電以及化肥等農(nóng)資價格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)價格違法行為，切實保護農(nóng)民利益。
　　對檢查中發(fā)現(xiàn)亂收費的情況，發(fā)改委要求各級價格部門責(zé)成被檢查單位立即清退給農(nóng)民，對相關(guān)責(zé)任人要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對屢查屢犯的單位、性質(zhì)嚴(yán)重的違規(guī)收費問題要予以公開曝光。
　　【解讀】這一舉措將對穩(wěn)定物價，打擊炒作糧食、糧價或者農(nóng)產(chǎn)品價格起到一定作用。環(huán)境違法企業(yè)上市將被卡
　　近日，國家環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范監(jiān)督管理嚴(yán)格開展上市公司環(huán)保核查工作的通知》。通知規(guī)定，各級環(huán)保部門不予受理在申請核查前一年內(nèi)發(fā)生過嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)的上市環(huán)保核查申請。并界定，發(fā)生重大或特大突發(fā)環(huán)境事件、未完成主要污染物總量減排任務(wù)、被責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排和停產(chǎn)整治、受到環(huán)保部門10萬元以上罰款等均屬嚴(yán)重環(huán)境違法行為。這條規(guī)定自發(fā)布之日起6個月后開始實施。
　　在審核過程中，對于存在違反環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收制度、存在重大環(huán)境安全隱患、未完成必須實施的搬遷任務(wù)等違法情形且未改正的企業(yè)，環(huán)保部門將退回其核查申請材料，并在6個月內(nèi)不再受理；對發(fā)現(xiàn)存有弄虛作假、故意隱瞞重大違法事實的企業(yè)，環(huán)保部門將終止核查，且在1年內(nèi)不再受理其上市環(huán)保核查申請。
　　【解讀】環(huán)保部此舉無疑將“逼迫”企業(yè)環(huán)保違法行為必須在申請前及時落實整改，否則將直接影響上市(再融資)進程。而如何能使“先上市，后進行環(huán)保整改”的情況不再出現(xiàn)，還需要環(huán)保部門的切實貫徹和有力執(zhí)行。
　　
　　央企新聞發(fā)言人手機號全面公布
　　
　　為加強央企與公眾的溝通，增加央企信息的透明度，國資委宣布公布119家央企的新聞發(fā)言人信息，這是國資委首次全方面公布央企新聞發(fā)言人信息。
　　據(jù)悉，此次公布的新聞發(fā)言人信息包括央企新聞發(fā)言人的辦公電話、工作手機、郵箱和傳真。國資委要求，所有央企新聞發(fā)言人的辦公手機在辦公時間內(nèi)必須保持開機，在接到媒體的傳真和郵件后要盡快回復(fù)。
　　【解讀】央企在公眾形象上面臨壟斷、參與房地產(chǎn)建設(shè)推高房價等問題。去年國資委就要求央企建立新聞發(fā)言人制度，以透過媒體增加央企與公眾的交流，扭轉(zhuǎn)央企在公眾視野內(nèi)的形象，此舉究竟效果如何，仍有待觀