加強高職院校財務風險管理的思考

　　摘要：我國的高職院校普遍經(jīng)歷了一個生源擴招、新校區(qū)建設的規(guī)模擴張期。學校建設高峰期過后的還本付息壓力已使部分高職院校舉步維艱，教學、科研的正常經(jīng)費無法保障，在建工程后續(xù)資金難以為繼，面對著巨大的財務風險。對此，每一所高職院校都應采取積極的對策和管理措施來加以防范和化解。
　　關鍵詞：高職院校；財務風險；管理
　　
　　財務風險通常是指因資金結構不合理、融資不當、資金使用效果差而使企業(yè)喪失償債能力，給投資者帶來不利后果的可能性。財務風險是客觀存在的，企業(yè)存在財務風險，高職院校同樣存在財務風險。就高職院校目前的現(xiàn)實情況看，主要是規(guī)模擴張后帶來的還本付息風險。對此，每一所高職院校都應采取積極的對策和管理措施來加以防范和化解，否則風險事件一旦發(fā)生將會對學校的正常運行和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大的不利影響。
　　一、高職院校財務風險的現(xiàn)狀
　　企業(yè)的財務風險主要來自于負債經(jīng)營，當負債投資的收益率低于負債利率時，企業(yè)獲得負財務杠桿效應，降低了股東的投資收益率。如果經(jīng)營不善，一旦發(fā)生虧損時，則直接耗損股東資本，直至導致企業(yè)破產(chǎn)。
　　教育是一項社會公益事業(yè)，學校是社會公益組織而非盈利組織，其經(jīng)費主要應由國家財政撥款。但是，近年來由于教育事業(yè)的飛速發(fā)展，導致國家財政教育經(jīng)費撥款嚴重不足，學校為了發(fā)展只能尋求向銀行貸款或向社會集資。我國的高職院校大多是近幾年通過合并升格而成立的，由于底子薄、基礎差，普遍都經(jīng)歷了一個生源擴招、新校區(qū)建設的規(guī)模擴張期。擴招導致新校區(qū)建設中征地、建樓、購置設備等一系列剛性支出，這些資金絕大部分來源于銀行貸款和社會引資。
　　學校與企業(yè)不同，學校負債建設不能追求投資收益，沒有資金造血功能，其償債能力主要來源于有限的學費收入，對于高職院校而言，尤其如此。如今大多數(shù)高職院校在建設期高峰過后，卻面對著巨大的還款壓力，除正常每年付息外，目前大部分融資進入還本期，沉重的還本付息壓力已使部分高職院校舉步維艱，教學、科研的正常經(jīng)費無法保障，師資隊伍建設由于資金不足嚴重滯后，在建工程、配套工程后續(xù)資金難以為繼，投資項目建設周期長、投資效益差，面對著巨大的財務風險已是不爭的事實。隨著今后生源的逐年減少，財務風險將顯得更為突出，大多數(shù)高職院校都將面臨無力償還債務的局面。
　　二、高職院校財務風險的成因
　?。ㄒ唬┙逃聵I(yè)飛速發(fā)展，政府投入不足是形成高職院校財務風險的客觀因素
　　近年來，由于教育事業(yè)飛速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴大，使得高職院校的基本建設、教學設備、教學經(jīng)費的投入成倍地增長，而國家財政教育經(jīng)費撥款嚴重不足，學校為了發(fā)展只能尋求向銀行貸款或向社會集資。沉重的債務負擔，巨大的還本付息壓力，嚴重影響了學校的正常運行和可持續(xù)發(fā)展，這是導致學校財務風險的最直接因素。
　?。ǘ╋L險意識淡薄、管理弱化是形成高職院校財務風險的主觀因素
　　由于受計劃經(jīng)濟辦學模式的影響，高職院校的決策者們沒有樹立起應有的風險意識，新校區(qū)建設中盲目攀比，沒有量力而行，建設項目缺少科學論證，重復建設，浪費嚴重；加之教育主管部門監(jiān)管缺位，使各高職院校向銀行貸款和社會融資的隨意性很大。這就造成了大多數(shù)高職院校建設規(guī)模過大、負債規(guī)模超越了自己的償債能力，給財務風險的發(fā)生埋下了極大的隱患。
　　三、加強高職院校財務風險管理的思考
　?。ㄒ唬娀L險意識，構建科學的財務風險預警機制
　　高職院校要樹立財務風險觀念，強化財務風險防范意識，在決策時要考慮風險因素和防范的辦法，構建科學的財務風險預警機制，包括風險識別與評價機制、風險對策決策機制和信息傳遞及責任機制，將風險管理納入到日常的財務管理工作之中。
　?。ǘ┘訌妭鶆展芾?br/>　　1.科學規(guī)劃，適度舉債。學校的基本建設要量力而行，切忌盲目攀比。建設項目要結合學校的發(fā)展規(guī)劃、辦學層次、辦學規(guī)模、償債能力等因素，科學決策、科學規(guī)劃、科學管理。在進行貸款決策時，應牢固樹立風險意識，根據(jù)學校的發(fā)展需要和今后的償債能力，綜合考慮各方面因素，充分論證貸款的可行性，確定合適的貸款規(guī)模，制定合理的貸款和還款計劃，周密論證，嚴格控制，將學校的債務負擔降至最低。
　　2.加強貸款資金的管理。對已到位的貸款資金，要實行專款專用原則，保證貸款資金用在既定的項目上。貸款資金要根據(jù)項目的進度分步到位，防止貸款不足而影響項目的進度或者貸款過多造成資金閑置，以提高資金的使用效率。同時應注意不同貸款種類的組合，優(yōu)化貸款結構，降低資金使用成本。在貸款資金使用的過程中，應實行嚴格的會計核算及資金監(jiān)管，防止資金流失，提高資金的使用效率。貸款項目或工程竣工投入使用后，要加強對資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，進行使用效益分析和評價，以提高資產(chǎn)的使用效率。
　　3.科學規(guī)劃負債期限，合理安排資金投入時間，嚴格安排還款。根據(jù)學校的近遠期發(fā)展規(guī)劃，制定合理的負債計劃。正確分析財務狀況、償還能力，將長、中、短期負債有效地結合起來。制定合理的還款計劃，落實還款資金來源和保障措施。
　?。ㄈ┎扇》e極有效的增收措施，廣開財源，增強償債能力
　　1.財政撥款是高職院校辦學經(jīng)費的主要來源，所以首先要爭取政府增加對教育經(jīng)費的投入。各級政府應提高教育經(jīng)費支出在財政支出中的比重，每年安排一定數(shù)量的財政資金用于償還高校建設中的基本建設貸款，這是化解高職院校財務風險的重要途徑。
　　2.學費收入是高職院校辦學經(jīng)費的重要來源，是學校償還銀行貸款的主要資金保障。各高職院校應采取積極有效、切實可行的措施，加強學費收入管理，確保學費收入按期足額到位。要將招生管理、后勤服務、困難資助等各項工作做實、做細，以提高學生入學報到率和交費率，加大國家助學貸款的資助力度，將國家助學貸款的政策用足、用好，確保國家助學貸款按時發(fā)放到位，以最大程度地降低學費的拖欠。
　　3.爭取社會各界對教育的支持，多渠道籌集教育發(fā)展資金。包括引進企業(yè)資金，與企業(yè)合作辦學，接受企業(yè)或個人的捐贈等。學校通過改革可將部分后勤服務功能社會化，引入社會資金辦學，以緩解學校建設資金不足的壓力，有效降低財務風險。
　　4.充分利用教學師資、教學設施、科研開發(fā)等資源優(yōu)勢，通過為企業(yè)培訓職工、提供專業(yè)咨詢服務、科研開發(fā)、教學設施出租等手段，在為社會和地方經(jīng)濟服務的基礎上，積極創(chuàng)造收入。
　?。ㄋ模┚蚣毸?，勤儉節(jié)約，提高資金使用效果
　　1.加強預算管理，科學地編制財務預算。將所有的收入和支出納入預算管理，堅持“量入為出，收支平衡”的預算管理原則。安排預算支出時，要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。加強預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以糾正。按管理層次將控制支出的權利和責任落實到各級預算執(zhí)行單位，通過各個部門子目標的完成，來保障單位總目標的實現(xiàn)，只有這樣才能確保預算的執(zhí)行和完成。
　　2.加強日常財務管理，通過資金的合理調(diào)度和有效控制，實現(xiàn)人力、物力和財力的優(yōu)化配置，形成合理的資金流向，提高資金的使用效益。按照國家規(guī)定的開支范圍及開支標準，嚴格執(zhí)行支出預算。實施嚴格的經(jīng)費支出審批制度、內(nèi)部審核制度。應當根據(jù)實際情況，制定各項費用開支定額（標準），并將定額（標準）落實到部門，通過定額（標準）管理控制經(jīng)費支出。平時要精打細算，勤儉辦事業(yè)，提高資金使用效益，少花錢多辦事、辦好事。唯有如此，才能在收入有限的情況下，節(jié)省出更多的資金用于償還債務，有效化解財務風險。
　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮教育行政主管部門的監(jiān)管作用
　　教育行政主管部門要加強對各高職院校的監(jiān)管，嚴格審批建設項目和融資方案，建立起切實可行、便于操作的經(jīng)費監(jiān)管運行機制，嚴防各高職院校盲目發(fā)展，超越自身能力建設，促進各高職院校健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
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