美國人爭搶公務(wù)員鐵飯碗

中國公務(wù)員考試報名正在轟轟烈烈進行中，在大洋彼岸的美國，也掀起了史無前例的“公務(wù)員熱”。

去年，由于經(jīng)濟危機造成大量失業(yè)，美國出現(xiàn)約30萬人爭3300個公務(wù)員職位的浪潮，僅1%的錄取率也讓美國公務(wù)員考試激烈程度超過中國。

美國梅奧研究所近期完成的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)， “在美國，私企雇員失業(yè)的可能性比公務(wù)員高出近3倍。”而《今日美國報》近日援引美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)爆料說，聯(lián)邦政府雇員的薪酬已經(jīng)達到私企員工的兩倍。

曾經(jīng)，美國政府工作崗位的薪酬低于私營部門相應(yīng)的崗位，公共部門只能通過福利來彌補差距，現(xiàn)在，這種日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。

美國人口3億多，不算郵政和軍隊，政府公務(wù)員(美稱聯(lián)邦雇員)大約有200萬個職位。其中，政府行政序列的“白領(lǐng)”公務(wù)員大約等同于我國的“機關(guān)干部”，是公務(wù)員隊伍的主體，另外各州政府還有自己的人事系統(tǒng)。

撇除各部部長和各局負責人之外，美國的普通政府公務(wù)員分15級，每級又分10檔，85%的公務(wù)員都屬于這一類。

根據(jù)勞工部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年的最高工資、也就是15級10階的年薪為12.95萬美元。此外，各地還有數(shù)額不同的地區(qū)補貼。根據(jù)美國人事管理辦公室的數(shù)據(jù)，加上地區(qū)補貼，首都華盛頓周邊地區(qū)的最高級別的年薪是15.55萬美元。這樣的收入待遇已超過私企雇員。

除了薪酬較高，聯(lián)邦雇員還享受政府資助的醫(yī)療、人壽保險，工齡達到15年后，除了法定全國假日之外，每年還有26天的額外帶薪假期。他們比私營雇員退休年齡更早，退休時馬上就可以拿到退休儲蓄金。

由于經(jīng)濟和就業(yè)形勢嚴峻，加上政府預(yù)算吃緊，在今年的美國中期選舉期間， “政府雇員工資是不是太高”成了一個激烈辯論的政治話題。 一位資深共和黨眾議員抗議說:“美國人已經(jīng)無法忍受了!”宣揚自由經(jīng)濟的智庫卡托研究所也呼吁，應(yīng)該凍結(jié)政府雇員工資，不能再讓他們加薪了。

但也有人指出，聯(lián)邦雇員主要由高學歷的管理人才和專業(yè)人士構(gòu)成，而統(tǒng)計私營部門平均工資時，把低技能的工種工資也計算在內(nèi)，這樣比較是不公平的。他們援引勞工部的統(tǒng)計數(shù)字說，如果拿同一地區(qū)的同一工種來比較，比如都是在同一地區(qū)做律師或者醫(yī)生，那么，私營部門的薪酬還是要比為政府工作要高。

美國公務(wù)員工會能夠向競選基金提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流。因此，由民眾投票選出的官員面對這些公務(wù)員時，往往只能遷就他們增加自身福利的要求。最終，美國的納稅人將為他們買單。

而解雇公共部門的雇員幾乎是不可能的。

只有那些犯下最嚴重過失的公務(wù)員，才有可能在經(jīng)過一系列繁瑣程序后被解雇。更重要的是，許多州都裁定:針對公務(wù)員退休金的上調(diào)屬于既定福利，任何情況下都必須予以支付，即便是不屬于公務(wù)員體系的州長都無法修改過去的協(xié)議。

加利福尼亞州州長阿諾德·施瓦辛格就面臨著這樣的問題。加州在公務(wù)員退休津貼上的支出增速是州財政收入的三倍，如今每年赤字達60億美元。為解決政府入不敷出的財政問題，他提議，減少政府新雇員的退休福利并讓現(xiàn)有雇員多繳納退休基金。

但要解決問題，只能如此。有人提出，要固定公務(wù)員的薪酬和福利水平，為新雇員建立負擔得起的第二套退休體系。因為， “如果私企必須為新形成的公共部門精英階層過于豐厚的福利買單，那么美國人就不可能維持對政府的基本信任。”