搶抓歷史機(jī)遇率先突破發(fā)展全力打造國際化現(xiàn)代化窗口城市

“十二五”規(guī)劃是我國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要時期，也是琿春市實(shí)施《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》的攻堅(jiān)期?？茖W(xué)謀劃“十二五”期間工作，對于抓住國際、國內(nèi)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)圖們江區(qū)域合作開發(fā)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)琿春的全面振興具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，琿春市將繼續(xù)以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)25萬人民群眾過上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大“十一五”期間發(fā)展成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

高舉開放立市旗幟。改革開放是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，琿春市將以大開放的思維、大開放的姿態(tài)、大開放的舉措，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，遵從國際規(guī)則與慣例，主動融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在更大的范圍和更寬的領(lǐng)域組織生產(chǎn)和經(jīng)營，在更深的程度上參與國際協(xié)作，逐步建立起更加開放、更加充滿活力的經(jīng)濟(jì)體系。一是全面暢通通道體系。啟動中、俄、朝口岸聯(lián)檢設(shè)施改造項(xiàng)目，打造國際大通關(guān)環(huán)境。加快推進(jìn)吉琿鐵路客運(yùn)專線和琿東鐵路建設(shè)步伐，延伸長春一琿春高速公路經(jīng)圈河口岸直達(dá)羅津港。積極開辟對俄分水嶺陸路口岸和對朝甩灣子鐵路口岸，將沙坨子口岸升格為國家一類口岸，新建圈河口岸跨境大橋，推進(jìn)元汀至羅津高等級公路建設(shè)。在扶持束草航線穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)上，推動敦賀、釜山、納霍德卡至扎魯比諾港至新瀉航線正式運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸項(xiàng)目正式開通。二是推進(jìn)跨境合作。力爭琿春出口加工區(qū)疊加物流保稅功能，盡快完善組建圖們江銀行方案，加快中俄琿春一哈桑、中朝琿春一羅先等跨境經(jīng)濟(jì)雙邊合作區(qū)進(jìn)程。積極謀劃在羅先建設(shè)琿春工業(yè)園，加快對朝產(chǎn)業(yè)輸出步伐。完成羅津港1號碼頭改造，謀劃利用4、5、6號碼頭。推進(jìn)對朝輸電項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，加快中朝特色產(chǎn)業(yè)合作步伐。三是加快境外資源的開發(fā)利用。充分利用周邊國家加快開放的有利契機(jī)，在更高層次上推動“引進(jìn)來”和“走出去”，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，有效整合國內(nèi)外生產(chǎn)要素，增強(qiáng)開放帶動的能力。利用朝鮮鐵礦和俄羅斯油氣資源，謀劃在羅先地區(qū)建設(shè)大型煉鋼廠、重油煉化廠，在琿春建立石油化工和精細(xì)化鋼鐵加工基地。

筑牢工業(yè)強(qiáng)市根基。項(xiàng)目是強(qiáng)市之基，工業(yè)是富市之本?！笆濉逼陂g，琿春市將以實(shí)施重大項(xiàng)目為支撐，全力打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)大引擎，加快縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，全面改善民生環(huán)境。一是積極謀劃和儲備重大項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)電廠四期、鎢礦開發(fā)、汽車零部件基地、年初加工20萬立方米木材工業(yè)園區(qū)、年新增180萬平方米實(shí)木地板擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快國際物流基地、口岸國際商品交易中心、環(huán)日本海小商品集散中心等項(xiàng)目建設(shè)。二是千方百計加快重大項(xiàng)目的實(shí)施。建設(shè)完成電廠三期、城西煤礦復(fù)采、煤矸石發(fā)電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目。三是深化產(chǎn)業(yè)調(diào)整。完成千萬噸煤炭基地建設(shè)，積極推進(jìn)金、鎢等有色金屬加工園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固琿春市的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的林產(chǎn)加工業(yè)和紡織工業(yè)，大力發(fā)展面向歐美市場的木制品、紡織服裝出口加工業(yè)。依托一汽集團(tuán)和日、韓汽車產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向俄、日、朝、北美市場的琿春特種車輛及汽車零部件產(chǎn)業(yè)。努力形成醫(yī)藥保健、新型建材、綠色農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品加工、信息電子、裝備組裝制造等特色產(chǎn)業(yè)。

做故大商貿(mào)活市文章。全面繁榮商貿(mào)物流，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代化的商貿(mào)流通體系，使商貿(mào)流通業(yè)成為琿春最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是培育多元化進(jìn)出口主體。發(fā)揮骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的帶動作用，提升中小企業(yè)經(jīng)營能力。力爭引進(jìn)和培育成規(guī)模的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)500家，不斷加大國際市場開拓，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易良性循環(huán)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易。推進(jìn)出口市場多元化，努力開拓國際市場尤其是新興市場。鼓勵有條件的企業(yè)走出去。在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建與國際性窗口城市建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把琿春開放窗口建設(shè)成為集邊境區(qū)域性出口加工制造、境外資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、國際物流采購、跨國旅游等多種功能為一體的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。三是改進(jìn)和提高利用外資工作。加強(qiáng)形勢分析和政策研究，科學(xué)應(yīng)對外資政策的調(diào)整變化；積極探索以商引商、企業(yè)并購、國際資本融通等利用外資方式；重點(diǎn)推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利用外資，提高成果轉(zhuǎn)化率。

加快旅游興市步伐。旅游產(chǎn)業(yè)是一座城市的品牌和名片。做好旅游產(chǎn)業(yè)對于擴(kuò)大對外開放、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拓展就業(yè)空間和提高人民生活質(zhì)量都具有十分重要的意義。一要開辟精品旅游線路，全力打造跨國邊境旅游品牌。力爭將中俄朝三國跨境環(huán)線旅游打造成國內(nèi)知名旅游品牌。開辟琿春一扎港一束草跨國旅游線路，推進(jìn)圖們江出海游項(xiàng)目順利實(shí)施。二要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，全面夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的核心，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目關(guān)系著全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。要把旅游項(xiàng)目和招商引資有機(jī)結(jié)合起來。加快建設(shè)防川景區(qū)“五個一”工程和防川民俗村。對防川景區(qū)進(jìn)行總體策劃包裝。推進(jìn)敬信生態(tài)旅游度假村項(xiàng)目。三要整合開發(fā)旅游資源，不斷拓展旅游發(fā)展空間。加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持國際與國內(nèi)市場、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷捆綁起來抓，從產(chǎn)品建設(shè)、線路規(guī)劃、市場營銷、服務(wù)升級、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域合作等方面入手，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。四要大力推進(jìn)旅游與文化融合，提高琿春旅游品位。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，加快旅游與文化相互促進(jìn)、共同繁榮，促使琿春旅游產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化水平日益提高。

放眼“十二五”，琿春市將堅(jiān)持以統(tǒng)籌理論謀劃發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)跨越支撐發(fā)展，以深化改革促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)把加快經(jīng)濟(jì)振興、提高人民生活質(zhì)量作為首要任務(wù)，力爭在開放開發(fā)、先行先試上有新舉措，在項(xiàng)目建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)上有新突破，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級上有新進(jìn)展，在城市拓展、城鄉(xiāng)建設(shè)上有新作為，在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效，把琿春建設(shè)成為全省乃至東北地區(qū)生態(tài)最優(yōu)、環(huán)境最好、最宜人居的國際化、現(xiàn)代化窗口城市。

(本文作者為琿春市人民政府市長)

(責(zé)任編輯：凡夫)