淺談工程量清單報價與索賠

隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，建筑市場的日完趨善，建設工程的承包主要通過工程量清單報價法招投標來實現(xiàn)。工程量清單報價的招投標辦法，是企業(yè)管理水平、科技水平和裝備水平等綜合素質(zhì)的競爭。但工程量清單中的量與實際工程量有一定差別，因此，結(jié)算索賠是不可缺少的。把索賠工作做好，是施工企業(yè)贏取利潤的必要手段，才能切實維護企業(yè)的合法權益，取得效益最大化。

工程量清單報價法是根據(jù)我國工程造價管理的現(xiàn)狀，適合我國具體情況的，又便于操作的報價方法。

1、工程量清單的組成

工程量清單是發(fā)包方委托有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500－2003及招標圖紙編制的，表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。保證參加投標的承包方在工程量上有一個統(tǒng)一的競爭標準。是招標文件的組成部分，且不是決算的工程量依據(jù)。

2、工程量清單報價的特點

工程量清單報價是根據(jù)招標文件、施工現(xiàn)場實際情況、擬定的施工方案或施工組織設計，

依據(jù)企業(yè)定額、市場價格信息或參考地方工程造價管理站發(fā)發(fā)布的消耗量定額，綜合價格等

自主確定的，應包括按招標文件規(guī)定的清單所列項目的全部費用，其涵蓋了工程直接費、間

接費、利潤和稅金等其他費用。

工程量清單報價具有合同化的法定性，也就是說投標時的單價在竣工結(jié)算時是不能改變的。

3、工程量清單報價的四個階段

(1)準備階段

主要是了解工程所需材料價格的市場行情和各種應繳費用的情況，為下一步工程招投標作好充分準備。

(2)招投標階段

通過招投標的有關程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底及施工合同等等，特別是合同中的專用條款，應該認真分析、仔細斟酌，做到準確、詳細、周壘，帶有數(shù)據(jù)的條款更要多加注意，這樣的條款更容易造成糾紛，引起索賠。例如招標圖紙與施工圖工程量差如何結(jié)算問題，多少比例合適，甲供(控)料價等，如果招標文件沒有提到，或者說得含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加部分爭議。工程量及甲供(控)料價的增加必然引起各項費用的增加，最后造成總價增加。

(3)施工階段

承包方中標后，進入施工階段。在施工圖下來后，一定要重新計算工程量，與工程量清單對比，若有差異在施工前一定要請業(yè)主及監(jiān)理到現(xiàn)場，做好簽認證工作，不應該盲目施工，特別是隱蔽工程，如果沒簽證就施工，結(jié)算索賠也是很麻煩。

(4)竣工結(jié)算階段

這是施工效益的最后階段，熟話說“編筐編簍，全在收口”，如果把握不好，就會工程虧損。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報價中的工程數(shù)量與實際不符，就要按竣工圖紙，技術變更、技術核定等資料重新計算工程量，而不是單單只計算增減工程量，因為工程量清單中有些工程數(shù)量不一定準確，一定要進行工程量及造價的追加索賠

4、索賠

承包方在實際施工項目管理過程中，往往出現(xiàn)如下觀念上的誤區(qū)：當索賠事件發(fā)生時，有些施工企業(yè)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響，考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關系，而沒有認真對待索賠；項目經(jīng)理和技術負責人對索賠工作認識不到位，沒有深刻認識索賠工作管理程序，對可提可不提的索賠事項往往無法把握；主管人員對技術規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目沒有充分理由；只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時間準確性，沒有及時做最終索賠報告。

工程量變更導致的索賠是造成總價增加的最大的一項。它分為工程項目已施工又進行變更、項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。

以施工企業(yè)收到監(jiān)理工程師或業(yè)主書面工程量變更及變更圖紙為準。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工方與建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好文字記錄，并爭取與會者簽字，還應做好現(xiàn)場照片、錄象資料的整理，作為正式文檔資料。同時應建立業(yè)務往來的文件檔案編號等業(yè)務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費用索賠應附該項目現(xiàn)場監(jiān)理工程師認可的記錄、計算資料及相關的證明材料。

根據(jù)招投標文件及合同要求中的有關規(guī)定提出索賠意向書，意向書應包含索賠項目(分部分項目工程名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失。索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工企業(yè)負責人、現(xiàn)場負責人，現(xiàn)場監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

為了順利地進行索賠工作，施工企業(yè)提出索賠必須有充分的證據(jù)，對合同條件、協(xié)議條款等有詳細了解，遭遇索賠事件時，以合同為依據(jù)來提出索賠要求。

施工索賠是一項復雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中施工企業(yè)要充分理解施工圖紙、技術規(guī)范、簽訂的合同、補充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠基礎工作，嚴格按程序辦事。

5、結(jié)束語

隨著工程量清單報價的不斷推行，也不可避免地帶來了許多新的問題，索賠工作也將被施工企業(yè)重視起來，作為工程造價管理來講，也將會隨著情況的發(fā)展而發(fā)展。因此，培養(yǎng)一批既懂工程技術，又懂工程經(jīng)濟和管理的人才是當前迫切的任務。