對公路支路破損養(yǎng)護方案的幾點分析

近年來，高速公路建設飛速發(fā)展，國、省干線公路網化改造也在加快實施。隨著一大批高等級公路的相繼開工建設，施工車輛給地方支線公路一主要是指公路部門列養(yǎng)的縣道公路，造成了不同程度的、甚至是致命性的損壞。施工車輛的頻繁過往致使幾條公路出現(xiàn)大面積、不同程度的坑塘、沉陷、翻漿等損害。

一、在高速建設過程中造成支路損壞的原因

1、地理條件的影響

由于受地理環(huán)境的影響，致使鋪筑高等級公路所需的筑路材料如路基土、砂、石等材料絕大部分需要外購、外運，而且是遠距離調運。而高等級公路在平面設計的選線、定線上，為了提高其車輛通行能力，防止公路街道化，又必須和城鎮(zhèn)保持一定距離，這就使一部分高速公路輻射區(qū)域內的支線公路成為其建設期間的施工便道。大噸位載重車輛和施工機械頻繁過往的反復碾壓，造成一些支線公路不堪重負，毀壞嚴重。

2、支線公路自身條件的限制

大部分支線公路都是解放初期或大躍進年代修建的低等級、低標準的砂石路面，少部分是20世紀80～90年代期間由當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T采用民辦公助或者多方出資以拼盤形式進行簡單改造的簡易油路，承受荷載和累計當量軸次都極低，承受不起大批量重載車輛的晝夜不停地反復碾壓，造成損壞也是必然。

3、工程施工對支線公路的影響

高速公路建設期間，施工單位的運輸車輛為了降低成本，普遍存在超載現(xiàn)象，這對砂石、簡易瀝青路面損害極大；履帶式的施工機械在一些支線公路上隨意行走調動，致使一些支線路面人為破壞；鉆渣、棄土、棄料等建筑垃圾沿著支線公路的路肩隨意傾倒，造成路肩排水不暢.促使路面形成大面積坑塘、翻漿，進而導致行人和車輛都無法正常通行，交通事故時有發(fā)生。

4、支線公路養(yǎng)護經費緊缺，坑塘得不到及時修補

公路養(yǎng)護管理單位想依靠它修補支線大面積的坑塘，或者安排其它大、中修項目，無疑是捉襟見肘、舉步維艱。所以在高速公路工程建設期間，因施工造成損壞的支線公路，養(yǎng)護管理單位想修補恢復路況、保持暢通是心有余而力不足。而高速公路工程建設指揮部和施工單位對支線公路的維護也很難顧及。這就勢必造成工程建設中，支線公路往往養(yǎng)護不及時、不到位，有的甚至失養(yǎng)，最終導致積重難返，出現(xiàn)斷路，給當?shù)厝嗣袢罕姷纳a、生活帶來不便，產生不良影響。

二、支線公路養(yǎng)護應采取的的措施

1、交通主管部門應把高速公路建設期間對支線公路的影響納入工程項目中，統(tǒng)一規(guī)劃和管理高速公路工程開工前，工程建設指揮部對施工車輛應規(guī)定運輸線路，對成為施工便道的支線公路，要撥出專項經費，對其沿線的橋梁、涵洞、路面進行加固；工程進行中，工程建設指揮部要和地方公路養(yǎng)護管理單位主動聯(lián)系，采用出資或者出力的辦法，對施工車輛經過的支線公路進行小修維護；工程結束后，交通主管部門要安排經費，并結合地方資金，對損壞嚴重的支線路段進行大修改造。這樣做對維護地方的交通安全，促進當?shù)亟洕l(fā)展具有積極的推進作用。

2、公路管理機構要對連接高速公路施工區(qū)域的支線公路加大路政執(zhí)法力度當前各級政府對“要想富、先修路”這一道理都達成了共識，因而對于高速公路以及干線公路網化工程建設，地方政府積極性都很高，制定出臺了許多為工程提供方便的優(yōu)惠政策。但這并不能置于國家的法律、法規(guī)之外，而應服從于國家有關的政策和法律。所以在高速公路施工過程中，公路管理機構的路政執(zhí)法部門要對連接施工區(qū)域的支線公路的路政管理加大力度，維護路產、路權不受侵害，而絕對不能放任不管，聽之任之。

2.1對于施工單位，路政管理部門要主動上門宣傳有關的政策、法規(guī)。

2.2對支線公路的路產、路權以及路損加大檢查力度，最好確定專人對支線公路進行巡查。

2.3加大處罰力度。對查出的車輛超載、違規(guī)調動施工機械、隨意傾倒垃圾等路損行為，要按章進行處罰，不能含糊、和稀泥。

3、公路養(yǎng)護管理單位要主動協(xié)調，積極養(yǎng)護

當前，公路管理機構的養(yǎng)護管理單位正處于深化養(yǎng)護體制改革階段.各級部門都在減員增效，干、支公路實行分級養(yǎng)護.分灶吃飯。在目前國、省干線養(yǎng)護、支線公路養(yǎng)護經費包干使用的局面下，支線公路存在許多急需處理的問題，但是支線公路的養(yǎng)護經費僅能糊口，想安排小修、中修和大修計劃是困難重重。因此公路養(yǎng)護管理單位對由于高速公路建設造成損壞的支線公路，必須要摒除消極思想，積極養(yǎng)護、主動協(xié)調，積極和高速公路工程建設指揮部、地方政府以及施工單位聯(lián)系，多渠道籌集資金，加強連接施工區(qū)域的支線公路的養(yǎng)護，對支線公路出現(xiàn)的坑塘要及時修補，不能任其損壞，更不能失養(yǎng)、棄養(yǎng)，引發(fā)交通事故，給人民和國家造成損失。

4、各級部門都要高度重視支線公路的養(yǎng)護工作

在公路管理工作中.地方交通主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能重建輕養(yǎng)，對由于高速公路工程建設造成損壞的支線公路養(yǎng)護要規(guī)劃好，拿出具體措施和資金進行維修和改造。公路養(yǎng)護工作不能重干線輕支線，公路管理機構要主動聯(lián)系，多方協(xié)調，確保支線公路得到及時管養(yǎng)。地方各級人民政府要抓住機遇，結合高速公路工程建設，出資、出力對地方支線公路進行維修和改造，不要把公路“管、建、養(yǎng)”看成是部門的行業(yè)行為，而要當成政府行為來抓、來管?？傊?，只要各級部門都高度重視支線公路的養(yǎng)護工作，那么此項工作就一定能夠抓實、抓好。

5、將傳統(tǒng)養(yǎng)護管理體制模式要與信息技術相結合

高速公路的運營特征是高速度、大流量、全封閉、控制交通。這就決定了高速公路的養(yǎng)護管理不同于一般普通公路，它要求有高效能的養(yǎng)護和管理方式，保證高速公路能全天候、大流量、安全、快速、優(yōu)質地投入營運，真正發(fā)揮高速公路的運輸骨干網作用。

高速公路養(yǎng)護管理涉及許多方面，如計劃安排、資金管理、質量監(jiān)督等，它們之間相互制約、相互聯(lián)系形成了一個有機整體。要使養(yǎng)護管理工作協(xié)調有序、有效地進行，就需要對養(yǎng)護管理工作的各個方面進行綜合考察，并按系統(tǒng)工程的觀念進行運作，使我們能用有限的養(yǎng)護經費讓高速公路在使用年限內滿足安全行車的要求。

高速公路養(yǎng)護管理是一個技術性很強的工作，涉及的內容有路面結構(靜態(tài)數(shù)據)、橋涵結構(靜態(tài)數(shù)據)、通行狀況調查(動態(tài)數(shù)據)、路況調查(動態(tài)數(shù)據)、道路狀況綜合評估等。對這些數(shù)據進行科學的統(tǒng)計分析，使我們能根據實際情況制定合理的養(yǎng)護對策，合理的分配養(yǎng)護費用。

綜上所述，高速公路的養(yǎng)護管理工作要求反應快、效率高、綜合分析協(xié)調能力強，不受時間和地域的限制能隨時隨地處理業(yè)務，并能對大量信息數(shù)據進行分析處理。要具備這樣的能力，僅僅采用傳統(tǒng)的管理方式是非常困難的，而需要借助現(xiàn)代高速發(fā)展的計算機網絡信息技術。傳統(tǒng)管理模式與信息技術相結合，才能形成高效的養(yǎng)護管理系統(tǒng)。