公路工程施工過程中存在的安全問題探討

公路作為國家重要的基礎設施，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著極為重要的作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，公路特別是高速公路的建設項目愈來愈多，規(guī)模也越來越大。然而在大規(guī)模工程建設過程中，施工安全事故時有發(fā)生，使人民的生命財產(chǎn)遭受嚴重的損失。因此，公路施工中的安全問題顯得越來越重要。

1、公路施工安全的特點

公路施工安全問題，有著與其他行業(yè)生產(chǎn)安全方式不同的特征。一方面，由于公路施工是在特定的公路線上進行，施工的技術組織具有“大聯(lián)動”特性，需要勘測、設計、機械.運輸、車輛、水，電等多部門的協(xié)同配合；由于施工生產(chǎn)的“結合部”較多，所牽扯的生產(chǎn)工種較多，因而安全工作的難度相對較大。另一方面，隨著公路施工市場的不斷發(fā)展，競爭不斷加劇，施工管理體制、經(jīng)營機制、利益分配等也在發(fā)生深刻的變化，因而增加了公路施工生產(chǎn)安全的復雜性?？傊?，公路施工安全工作的特點主要體現(xiàn)為單件性、多源性、動態(tài)性、伴隨性、高風險性及系統(tǒng)性。

2、公路施工中所存在的主要安全問題

2.1公路建筑市場安全管理薄弱。目前，大部分特級，一級資質的公路施工企業(yè)都已演變成純管理型的企業(yè)，雖然它們具有一定的管理能力，但較多公司并無過硬的勞務協(xié)作施工隊伍。有些公司一旦工程中標后，全部分包給有關的專業(yè)隊伍，公司僅派幾名管理和技術人員到現(xiàn)場配合管理。專業(yè)人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員數(shù)量也被無情稀釋了。在這種情況下，要按有關規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。

2.2安全防護投入不足。當前，公路建筑市場競爭日趨激烈。特別是有些省份.建設方為了片面追求降低工程造價，在工程招標過程中采取報價“二次平均法”或最低標價中標法。一個造價數(shù)千萬元人民幣的工程項目，多的時候有二三十家承包商在競爭。不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，雖然最后中標了，但拿到手的工程也只剩工程直接費這一塊，安全生產(chǎn)經(jīng)費、現(xiàn)場管理費等間接費早已忽略不計了。由于安全經(jīng)費投入不足、安全防護設施防護不到位、安壘防護用品不能及時發(fā)放，安全事故發(fā)生的可能性大大增加是不難想

2.3安全教育及培訓不到位。在對技術工人和工程管理人員的施工安全培訓問題上，現(xiàn)有的培訓機制不甚健全。很多中小企業(yè)對安全教育意識淡薄，甚至也不知道通過何種渠道對在職人員或農(nóng)民工進行便捷的安全培訓。

3、公路施工中的機械設備的安全管理

項目部要周密安排，搞好設備組織工作，及時對設備進行調配；操作手要服從項目安排，要結合本機情況視情作業(yè)；

操作手要嚴格按照操作規(guī)程，隨時觀察設備的動態(tài)，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。操作手要嚴格執(zhí)行機械保養(yǎng)制度，避免過時保養(yǎng)，使機械保持良好的狀態(tài)。對利用率高、易損壞、易出事故的設備應做好跟蹤診斷，變事后修理為預防性修理。機械發(fā)生異常現(xiàn)象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行現(xiàn)場搶修；機械的易損壞件應做好儲備，避免因購件周期過長影響公路工程施工；搞好機械設備更新、報廢工作。

4、落實施工安全管理的措施

公路施工企業(yè)的安壘教育、培訓工作，是提高員工安全意識、安全技術素質、防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法，尤其是對一線的操作人員的教育，他們技術素質差，法律意識談薄，因此加強安全教育使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項重要工作內(nèi)容。

施工安全管理應堅決貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的指導方針。公路擴建項目應嚴格按照“建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用”的要求進行建設與管理?！笔┕ぷ鳂I(yè)單位應按國家規(guī)定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題。臨時交通安全設施的完好問題等在進行施工作業(yè)前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。

為保證公路施工時的交通安全，應始終堅持執(zhí)行“三不準”制度即沒有批準施工安壘預案不準開工，沒有施工作業(yè)許可證不準上路，沒有經(jīng)過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現(xiàn)場作業(yè)。同時要做到“三個落實”到位即按規(guī)范規(guī)定的道路施工標志、標燈壘部落實到位，施工人員安壘標志、著裝落實到位。應實行施工單位的施工現(xiàn)場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規(guī)定在施工成本中必須有一定比例的安壘生產(chǎn)經(jīng)費計劃，用于購置施工用臨時安壘標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。

5、路施工中的安全監(jiān)理

在施工準備階段中要認真檢查并督促落實《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》，它涵蓋了承包商在施工準備階段中涉及安全生產(chǎn)的方方面面。從加強安壘意識、安全教育和培訓，到安全制度的制定、安全崗位的設定、安全責任的落實、安壘措施的加強、直至安全事故應急救援預案的制定等等，無一不是為了保證了承包商在整個施工期的安全生產(chǎn)，盡量將安全事故防患于未然。監(jiān)理人員在施工準備階段要切實監(jiān)督承包商認真做好這些工作。

監(jiān)理應要求承包商提出總體安壘目標。安全目標應與工期目標、質量目標擺在同等重要的位置。只有這樣，才能促使承包商隨時規(guī)范施工中的安全生產(chǎn)行為，以期達到安全目標。若承包商在施工結束時工期、質量目標都實現(xiàn)了，而沒有達到安壘目標，那么，建設單位和監(jiān)理單位對此應該有個適當?shù)恼f法。這種說法就是評價承包商在項目施工期業(yè)績的優(yōu)劣，而在最后工程款支付中確定出處罰比例等。

專業(yè)監(jiān)理工程師應兼職執(zhí)行安壘監(jiān)理工作。總監(jiān)辦和駐地辦似應設置相應的專職安全監(jiān)理工程師崗位。但在目前條件尚不成熟的情況下，就應由專業(yè)監(jiān)理工程師兼職執(zhí)行安全監(jiān)理工作。也就是說，路基工程師在實施路基施工過程中要監(jiān)督管理路基施工中的安全生產(chǎn)，同樣，橋梁、路面、交通工程等專業(yè)監(jiān)理工程師在橋梁、路面、交通工程等的施工過程中要進行以上方面的安壘監(jiān)理工作。只有監(jiān)理人員在具體的施工過程中認真負責地執(zhí)行了安全監(jiān)理，才能保證在施工準備階段中所制訂的那些安全制度、責任，規(guī)程、措施等的落實，從而達到預期的安全生產(chǎn)目標。

加強監(jiān)理人員自身的安全意識，將承包商出現(xiàn)的安壘事故責任追究與監(jiān)理人員掛鉤保證安全監(jiān)理工作的有效開展。監(jiān)理人員在安全監(jiān)理中要擺正自己的位置，做到“不缺位，不越位，不錯位”，真正做到人性化管理。事實上，監(jiān)理人員的安壘監(jiān)督管理工作不能簡單地替代承包商內(nèi)部安全管理的具體工作。只有通過監(jiān)理這一方的外部管理約束機制，促成承包商自身內(nèi)部的安全保障體系有效運行，才能達到最終的安壘目標。要認真做好日常施工安全的監(jiān)理臺賬，通過日常的巡視、旁站和專項檢查，要善于發(fā)現(xiàn)安全問題，以口頭，但必須以文字的形成向承包商發(fā)出監(jiān)理指令。對每次發(fā)出的安全監(jiān)理指令要認真檢查承包商是否切實整改，落實到位。