論投資決策階段的造價(jià)控制

引言

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，政府財(cái)政性投融資建設(shè)涉及基礎(chǔ)性，公益性設(shè)施規(guī)模的不斷擴(kuò)大，投資金額巨大，影響范圍甚廣，成了關(guān)系到國計(jì)民生的大事。而工程造價(jià)既是控制投資規(guī)模的重要依據(jù)，也是財(cái)政撥款的主要依據(jù)。如果控制不好往往會(huì)引起投資規(guī)模超預(yù)期概算，通俗點(diǎn)說就是事辦成了卻多花了冤枉錢，或者錢又多花了事卻沒辦成。無論哪種結(jié)果都不是我們樂見的，況且我國還處在社會(huì)主義初級階段，

“多快好省”的建設(shè)社會(huì)主義才是我們的工作目標(biāo)，所以在建設(shè)領(lǐng)域如何有效的控制工程造價(jià)就顯得尤為重要。而長期以來，我們都把控制工程造價(jià)的工作重點(diǎn)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算，這樣做雖然也能節(jié)省成本但是收效不大卻又事倍功半。要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就必須將控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來。

為什么必須將控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來呢?有造價(jià)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的人都知道，一個(gè)項(xiàng)目的全過程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用。

因?yàn)榻?jīng)分析，各個(gè)階段的工作對整個(gè)工程的造價(jià)的影響分別為：投資決策階段75％～95％；設(shè)計(jì)階段35％～75％施工階段5％～35％竣工決算階段O～5‰很顯然，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而投資決策階段更是造價(jià)控制的重重之重。

正文

投資決策階段的造價(jià)控制：

建設(shè)工程造價(jià)控制工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，而決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的決策，對項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到75％—90％。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)理。

要想在決策階段控制工程造價(jià)需要從以下五個(gè)方面把握：

一、確定項(xiàng)目合理規(guī)模：

雖然因?yàn)橐?guī)模效益的規(guī)律，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比，可以通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來獲得更多的利潤但是需要注意，生產(chǎn)規(guī)模并不是像一般人想象的可以無限擴(kuò)大的，通過加大投入并不一定能使利益最大化。它還受市場因素、技術(shù)因素，環(huán)境因素等多種因素制約，其中市場因素是項(xiàng)目規(guī)模決定中需考慮的首要因素而項(xiàng)目產(chǎn)品的市場需求狀況是確定項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的前提。其次，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項(xiàng)目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)。最后政策因素，燃料動(dòng)力供應(yīng)，協(xié)作及土地條件，運(yùn)輸及通信條件等環(huán)境因素也影響項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營。等等這些都需要決策者綜合考慮，在決策時(shí)就確定合理規(guī)模，避免無計(jì)劃的為了追求利潤盲目的加大投入，超過了一定的限度，經(jīng)濟(jì)學(xué)上重要的定律“邊際效用遞減規(guī)律”有可能就將出現(xiàn)。

二、制定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平：

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評估，審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢

查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理，因此，應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，依據(jù)不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能的要求制定合理的建設(shè)水平。而在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)安全、樸實(shí)的原則。

三、臺(tái)理選擇建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)：

合理選擇建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)遵循靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地的原則和工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則，因?yàn)闈M足了這兩個(gè)要求，在項(xiàng)目建成后既可以避免原料、燃料和產(chǎn)品的長期運(yùn)輸，減小費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并且縮短流通時(shí)間，加快流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度，又可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資以及為不同類型的勞動(dòng)者提供多種就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、確定先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝：

1.工藝方案的確定要體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)適用這是評定工藝的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)與適用，是對立的統(tǒng)一。保證工藝的先進(jìn)性是首先要滿足的，它能夠帶來產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成品的優(yōu)勢，但是不能單獨(dú)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)而忽視適用。還要考察工藝是否符合我國國情和國力，是否符合我國的技術(shù)發(fā)展政策。

2.經(jīng)濟(jì)合理。在可靠性研究中可能提出幾個(gè)不同的工藝方案，各方案的勞動(dòng)需要量、能源消耗量、投資數(shù)量等可能不同，在產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品成本等方面也有差異，因而應(yīng)反復(fù)進(jìn)行比較，從中挑選最經(jīng)濟(jì)合理的工藝。

五、臺(tái)理選用設(shè)備，降低工程造價(jià)，需要注意和協(xié)調(diào)以下問題，

1.要盡量選用國產(chǎn)設(shè)備。凡國內(nèi)能夠制造，并能保證質(zhì)量、數(shù)量和按期供貨的設(shè)備，或者進(jìn)口一些技術(shù)資料就能仿制的設(shè)備，原則上必須國內(nèi)生產(chǎn)，不必從國外進(jìn)口。

2.要注意進(jìn)口設(shè)備之間以及國內(nèi)設(shè)備之間的行業(yè)配套問題。

3.要注意進(jìn)口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠戶之間的配套問題。

4.要注意進(jìn)口設(shè)備與原材料、部品部件及維修能力之間的配套問題。

5.引進(jìn)技術(shù)資料應(yīng)注意的問題。

結(jié)語：

工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的，多階段的，而我們從事造價(jià)專業(yè)的人員一直都把控制工程造價(jià)的工作重點(diǎn)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算，而決策階段和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理在我國尚不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。尤其是在投資決策階段，更應(yīng)引起我們相當(dāng)?shù)闹匾?，作者希望通過本文提高人們對工程造價(jià)的事前控制，特別是對投資決策階段造價(jià)控制重要性的認(rèn)識(shí)，并從中掌握有效控制的措施手段，為企業(yè)經(jīng)營節(jié)省不必要的成本，同時(shí)贏得夏多的利潤，并從中總結(jié)出更為寶貴的經(jīng)驗(yàn)與業(yè)內(nèi)人士分享，從而服務(wù)國家，奉獻(xiàn)社會(huì)!