建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理方法及模式的改進(jìn)

建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。

一、監(jiān)督工作中應(yīng)遵循的原則

1、在日常監(jiān)督工作中要注意平等的原則。

2、監(jiān)督工作要堅(jiān)持公平、公開的原則。

3、要保護(hù)正當(dāng)權(quán)益者的利益。

4、要發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán)。

5、壘過程、壘方位綜合治理和提高工程質(zhì)量。

6、監(jiān)督工作要把握執(zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則。

7、要研究影響工程質(zhì)量的主要問題，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施。

8、研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點(diǎn)。

9、監(jiān)督方法應(yīng)注意要由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。

二、工程施工監(jiān)督管理的步驟與方法

1、施工前的監(jiān)督管理

對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面，一是對有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督。重點(diǎn)是放在對設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。二是對招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性，三是對合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束備建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。

2、施工中的監(jiān)督管理：

市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，應(yīng)適應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求。

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)鍘儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律，法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。

總的來說，施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督壘過程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督，保證各主俸的質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn)，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。

3、竣工后的監(jiān)督管理：

竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴(yán)格對其竣工驗(yàn)收備案的審查。監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安壘、舒適，健康的生產(chǎn)、生括環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。

三、工程監(jiān)督管理模式的變革

1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工程各方參與行為，加強(qiáng)事前預(yù)控。

(1)作為政府質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法人員，自身素質(zhì)的高低直接影響著質(zhì)監(jiān)水平，因此，對工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)成為重中之重，并要求將其落實(shí)到對工程施工質(zhì)監(jiān)的各個(gè)階段，使工程質(zhì)量得到可靠保障。

(2)注重工程參與各方的質(zhì)量意識培養(yǎng)。本著“執(zhí)法要嚴(yán)，幫助在先”的原則，在工程正式開工前就要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，組織實(shí)施監(jiān)督會(huì)議，明確告之其職責(zé)，提出具體要求，使工程參與各方職責(zé)分明，目標(biāo)明確。

(3)針對不同工程制定相應(yīng)質(zhì)監(jiān)方案，做到預(yù)控在先。由于受到工程所處自然環(huán)境限制，施工場地、工藝等都要隨之改變，為保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)制訂有針對性的監(jiān)督方案。如深基礎(chǔ)工程，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)圍護(hù)及開挖工程的監(jiān)督力度；裝飾裝修工程則應(yīng)加強(qiáng)對裝飾材料的質(zhì)量抽檢以及室內(nèi)環(huán)境檢測的力度等。

2、加強(qiáng)施工巡查，鼓勵(lì)刨優(yōu)，懲治劣差。

(1)拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升住宅質(zhì)量等級。

隨著人民生活水平不斷提高，工程建設(shè)中住宅工程比例隨之不斷提升，其質(zhì)量的好壞直接影響廣大人民的切身利益。

(2)加強(qiáng)施工巡查，確?；A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建設(shè)工程的重大質(zhì)量問題往往發(fā)生在基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工階段，一旦控制這兩個(gè)階段的工程質(zhì)量，隱患就基本可以消除。特別應(yīng)對地基驗(yàn)槽、基坑圍護(hù)、管線監(jiān)測、基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結(jié)構(gòu)模板支撐系統(tǒng)、鋼筋綁扎、電位聯(lián)結(jié)等工程中所涉及的計(jì)量、檢測設(shè)備加強(qiáng)檢查，對混凝土配合比、坍落度、試塊制作、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)及同條件養(yǎng)護(hù)等做重點(diǎn)抽查。

(3)創(chuàng)優(yōu)與查劣結(jié)合，服務(wù)與監(jiān)督結(jié)合。

對工程參與各方所遇到的技術(shù)難題，積極認(rèn)真地幫助協(xié)調(diào)處理，做到質(zhì)監(jiān)工作只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障，服務(wù)多方，但同時(shí)又嚴(yán)格按國家或地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)監(jiān)，消除質(zhì)量隱患和安全使用功能缺陷。加大對劣、差工程查處力度并積極倡導(dǎo)開展工程創(chuàng)優(yōu)工作，對創(chuàng)優(yōu)單位在政策，技術(shù)、具體實(shí)施上幫助，探索嚴(yán)格監(jiān)督與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的嶄新管理模式。

所以，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的模式隨著建筑市場的不斷規(guī)范和發(fā)展，應(yīng)不斷改進(jìn)才能發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)社會(huì)的綜合功能。