中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政所必須遵循的規(guī)律淺析

摘要:中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，包括總規(guī)律和具體規(guī)律兩個(gè)層次?？傄?guī)律是指在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的整個(gè)過(guò)程中始終起統(tǒng)領(lǐng)作用的規(guī)律。“三個(gè)代表”重要思想，集中揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政總規(guī)律的內(nèi)容與要求的認(rèn)識(shí)和探索。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的具體規(guī)律是其總規(guī)律在自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)活動(dòng)中的展開(kāi)和實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我們要深入研究黨的執(zhí)政規(guī)律，必須對(duì)認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的方法有深刻的把握。

關(guān)鍵詞:中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律 作用

我國(guó)改革開(kāi)放20多年，社會(huì)生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)生了深刻變化。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，在更廣和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。這些風(fēng)起云涌的變化，我們共產(chǎn)黨的執(zhí)政也產(chǎn)生了一定變化，并遵循著一定的規(guī)律。

一、深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻意義

1、深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是我們黨適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。上個(gè)世紀(jì)，以蘇聯(lián)為代表的一些共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，經(jīng)歷了興起、發(fā)展、動(dòng)蕩以至喪失政權(quán)的劇變。新世紀(jì)，國(guó)際政治中的霸權(quán)主義威脅當(dāng)今世界的和平與發(fā)展。面對(duì)這些重大問(wèn)題，我們只有把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，大膽而廣泛地吸取科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想和新成果，探究總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，才能不斷鞏固執(zhí)政地位，加快實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)世界的和平與發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

2、深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是我們黨新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，保持同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)，始終堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨和它所領(lǐng)導(dǎo)的武裝隊(duì)伍，與人民群眾建立了密切的血肉聯(lián)系。在執(zhí)政后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民順利完成社會(huì)主義改造，建立生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，實(shí)行按勞分配的制度，勞動(dòng)人民成為社會(huì)的主人。特別經(jīng)過(guò)20多年的改革，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得巨大成就，人民總體上過(guò)上了小康生活，黨加強(qiáng)了與人民群眾的血肉聯(lián)系。但是，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起執(zhí)政和改革開(kāi)放的考驗(yàn)，出現(xiàn)了脫離廣大人民群眾的傾向。只有深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨為誰(shuí)執(zhí)政，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部為誰(shuí)掌權(quán)的根本性問(wèn)題，才能使我黨永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3、深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，是我們黨認(rèn)真總結(jié)執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政水平的需要。從世界范圍看，共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家在執(zhí)政的實(shí)踐中都有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這是十分寶貴的財(cái)富。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政水平，就必須認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外、我黨他黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒世界的文明成果。只有在總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)行消化吸收，黨才能不斷增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

二、必須遵循的具體規(guī)律

1、黨必須堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，不斷解放思想，實(shí)事求是。只有始終堅(jiān)持馬克思主義的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，黨才能始終站在時(shí)代的前列，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的根本問(wèn)題和迫切問(wèn)題，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，帶領(lǐng)人民向著一個(gè)個(gè)新目標(biāo)勝利挺進(jìn)。

2、黨必須把握總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，維護(hù)集中統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面的積極性?？倲埲值慕M織保證就是堅(jiān)持民主集中制原則，始終做到“四個(gè)服從”，尤其是全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)，保持黨的組織體系的嚴(yán)密性、紀(jì)律性，保持黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)和穩(wěn)定;保持黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針、法律制度和重要工作部署的統(tǒng)一。黨必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的過(guò)程中，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。但總攬全局不是包攬全部，要善于協(xié)調(diào)關(guān)系，凝聚力量，調(diào)動(dòng)各方面積極性，支持人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體和其他方面依法依章開(kāi)展工作，充分發(fā)揮作用。

3、黨必須堅(jiān)持貫徹基本路線，不斷克服各種錯(cuò)誤思想傾向的干擾。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，這是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)各方面工作取得巨大成功的根本經(jīng)驗(yàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須毫不動(dòng)搖地貫徹到底的基本路線。只有牢牢把握基本路線，克服各種錯(cuò)誤思想傾向的干擾，堅(jiān)持有“左”反“左”，有右反右，才能有效推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的快速健康發(fā)展，提高綜合國(guó)力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

4、黨必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷拓寬民主渠道。推進(jìn)民主政治建設(shè)是我們黨要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)之一，關(guān)系到人民民主權(quán)利的發(fā)展與保障，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法制，保證人民充分行使民主權(quán)利，是我們黨要認(rèn)真履行的基本方針。必須采取措施不斷拓寬民主渠道，積極推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議等民主形式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會(huì)的作用，扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)的民主政治建設(shè)。在推進(jìn)民主政治建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)決抵制西方多黨制和三權(quán)鼎立等政治模式的影響，否則就會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)搖黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

5、黨必須奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)我國(guó)的主權(quán)和中國(guó)人民的根本利益。在國(guó)際交往中，黨必須把原則的堅(jiān)定性和方式的靈活性統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)定地維護(hù)我國(guó)主權(quán)的獨(dú)立與完整，維護(hù)中國(guó)人民的根本利益的前提下，采取靈活多樣的外交方式，不斷擴(kuò)大我國(guó)與世界各國(guó)和國(guó)際組織的交往范圍，積極有效地參與國(guó)際事務(wù)，不斷擴(kuò)大我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等的國(guó)際影響力，及時(shí)消除和化解不利于我國(guó)穩(wěn)定、發(fā)展的國(guó)際因素，堅(jiān)定不移地維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)長(zhǎng)期的和平國(guó)際環(huán)境特別是良好的周邊環(huán)境。

6、黨必須加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是關(guān)系到黨的生存與發(fā)展的根本問(wèn)題。黨必須在領(lǐng)導(dǎo)人民改造客觀世界的同時(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，善于根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，針對(duì)前進(jìn)中的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)黨員和干部隊(duì)伍的思想教育，推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，著力解決黨的建設(shè)上出現(xiàn)的突出問(wèn)題，使黨員隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，提高拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。從社會(huì)發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、組織形式、活動(dòng)方式和工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，努力使黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強(qiáng)。只有這樣，黨才能始終得到最廣大人民的衷心擁護(hù)，不斷鞏固執(zhí)政地位，從而確保社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)，最終戰(zhàn)勝資本主義。

7、堅(jiān)持共性和個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一

我們黨既有一般政黨執(zhí)政的共性，又有自己執(zhí)政的個(gè)性。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，既包含政黨的一般執(zhí)政規(guī)律，又包含中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的特殊執(zhí)政規(guī)律，是二者的有機(jī)統(tǒng)一。

認(rèn)識(shí)執(zhí)政規(guī)律，要堅(jiān)持一般執(zhí)政規(guī)律和特殊執(zhí)政規(guī)律的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，既不是簡(jiǎn)單地照搬照抄政黨執(zhí)政的一般規(guī)律，也不能完全脫離政黨執(zhí)政的一般規(guī)律而片面地強(qiáng)調(diào)我們黨執(zhí)政的特殊性。必須是一般執(zhí)政規(guī)律與我們黨特殊的執(zhí)政規(guī)律的有機(jī)結(jié)合。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)執(zhí)政黨在根本任務(wù)、基本職能和活動(dòng)方式等方面的一般規(guī)律時(shí)，應(yīng)該把它們和中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史方位結(jié)合起來(lái)，制定出適合當(dāng)代世情、國(guó)情和黨情的路線、方針和政策。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位和黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位等特殊規(guī)律時(shí)，必須和政黨執(zhí)政的一般規(guī)律結(jié)合起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，在改善黨的領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政黨的執(zhí)政規(guī)律，改進(jìn)和完善執(zhí)政方式，是為了更好地發(fā)揮中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從趨向上看，執(zhí)政規(guī)律要求執(zhí)政方式逐漸從以黨代政的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)向黨政職能分開(kāi)的執(zhí)政方式;從主要依靠政策的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)向主要依靠法律的執(zhí)政方式;從主要依靠直接管理干部轉(zhuǎn)向主要依靠法律來(lái)管理干部。應(yīng)該說(shuō)這也是執(zhí)政方式現(xiàn)代化的基本要件。黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)一定的執(zhí)政方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，執(zhí)政方式的現(xiàn)代化是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代要求。因?yàn)辄h的執(zhí)政方式在不同的歷史時(shí)期存在著一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，這在本質(zhì)上也體現(xiàn)著我們對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和正確把握的程度。