中國文化出版行業(yè)“出海”需要“護航艦”

中國文化出版行業(yè)的知識產權保護問題已成為整個產業(yè)發(fā)展中面臨的最為嚴重，也是最為迫切需要解決的問題。在國內都如此步履維艱，何談沖出亞洲、走向世界?須應借鑒美國對電影產業(yè)的知識產權保護經驗。

目前，“電視劇第一股”——華策影視與“電影第一股”——華誼兄弟在創(chuàng)業(yè)板上同臺競技。這再次吸引人們對中國文化出版行業(yè)的目光。在證券市場，影視出版行業(yè)的新銳公司的加入，加大了證券市場的文化出版?zhèn)髅筋I域的份量。人們開始關注文化出版行業(yè)如何發(fā)展壯大，甚至走出國門。

但一個老生常談的問題再次出現，那就是知識產權保護?！短粕酱蟮卣稹酚诮衲?月全面公映。這種遵循“大投資、大制作、大營銷、大市場”的定型化大片模式投資拍攝的大制作商業(yè)電影，在我國越來越普遍，但各種未經權利人許可的盜版、盜播行為卻呈現愈演愈烈之勢：7月19日“第一放映室”網站就出現了一個“《唐山大地震》搶先版”的鏈接，且該片名列該網站“今日熱播”榜的前五位。另外，北京多家音像店在以七元至十多元不等的價格出售盜版光盤。這一切將在一定程度上影響《唐山大地震》的票房收入。

事實上，每部熱映的國產電影幾乎都遭遇過這種經歷。這導致我國大制作商業(yè)電影的風險加大，并進一步降低投資人的熱情，制約中國影視業(yè)做大做強。其實，不僅是影視行業(yè)，中國整個文化出版業(yè)都遭遇類似的問題。因此，中國文化出版業(yè)的知識產權保護程度高低決定了中國文化出版業(yè)的未來。毫不夸張地說，中國文化出版業(yè)的知識產權的保護問題已經是當下中國文化出版行業(yè)發(fā)展中面臨的最為嚴重的問題。在國內都如此步履維艱，何談沖出亞洲、走向世界?

效法美國，加強產權保護

美國是世界上第一個開展文化立法的國家，從立法的角度保護文化產業(yè)的版權主要出現在20世紀70年代前后。以影視行業(yè)為例，，美國把電影電視的制作活動轉移到了海外，這既降低了生產成本，又規(guī)避了貿易壁壘，使影響力和競爭力倍增。

但法國和德國等國家為了保持本國文化的獨立性，限制美國文化的入侵，開始對美國影片的進口數量加以嚴格限制，這導致本國居民無法通過正常渠道大量觀看到美國影片而導致盜版影片大行其道，使好萊塢損失巨大。

對此，美國積極加入以《伯爾尼公約》為代表的國際版權保護體系，并積極參與關貿總協定烏拉圭回合談判，促成了TRIPs協議。同時，美國先后通過了《版權法》、《半導體芯片保護法》、《數字千年版權法》等一系列版權保護法規(guī)，形成了較為詳盡的法律保護體系。

近年來，美國不斷完善版權保護制度，推出了包括數據庫保護在內的眾多立法議案，并不斷修訂版權法等法律、法規(guī)。這使得美國文化出版業(yè)在國內外均可獲得相應的法律保護。

在美國本土，美國聯邦政府成立了隸屬于國會圖書館的版權辦公室，而美國貿易代表署、商務部國際貿易局和科技局、版權稅審查庭和海關等具有版權保護職能的相關行政部門也積極履行職能。美國政府甚至還成立了一些直屬政府機構的工作小組，以滿足版權保護與發(fā)展電影業(yè)的需要。這些機構之間以及與駐外使領館和相關電影管理機構在內的大量政府部門均開展了密切合作。此外，稅收優(yōu)惠也是美國發(fā)展文化出版業(yè)的重要手段。

司法上，美國法院就著作權侵權案判侵權人賠償的額度往往較大，對侵權人有極大的威懾力，并有力地激發(fā)了權利人的維權熱情。例如，2002年夏天，美國弗吉尼亞東區(qū)聯邦地區(qū)法院的陪審團因侵權人抄襲一項包裝沒計，判令其賠償1.16億美元。雖然這一天文數字的賠償額最終被法官減為1250萬美元，但美國的判罰力度還是很大。

美國在發(fā)展文化出版業(yè)方面，主要是大力實施知識產權戰(zhàn)略，制訂版權法并加入相應版權保護的公約、條約；同時，立法、行政、司法機關緊密配合，嚴格落實相關法律、法規(guī)與產業(yè)政策，充分保護了電影業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

版權人要練好內功

其實，中國也早已加入了《伯爾尼公約》等諸多國際公約、條約，擁有較為完備的著作權法，近幾年來更在大力發(fā)展包括文化出版業(yè)在內的文化創(chuàng)意產權，并不斷推進國家知識產權戰(zhàn)略，但中國文化出版業(yè)與領先者差距較大的現狀并未改觀，甚至被盜版、盜播的情形都未得到有效遏制。

這雖與我國影視作品和圖書出版的法律保護存在嚴重不足有關，但更重要的還在于版權權利人的法律風險管理的意識不強。以影視出版行業(yè)為例，這需要在流程上加以規(guī)范：

首先是影視機構除了與所有影片的參與人員簽訂相應合同的同時，還應分別與參與人員簽署《保密協議》，并將未履行保密義務的法律風險與后果附于其后，以加強參與人員的法律意識與自律性，甚至對于核心人員應進行必要的法律風險培訓。

其次，在拍攝期與后期制作、送審等一系列過程中應加強流程管理，并根據自身情況采取相應的影視防盜版技術，增加盜版的難度，以便于追索盜版的存在或者在發(fā)現盜版后易于辨別該版本流出的渠道。

最后，要運用好影視作品知識產權保護的民事、行政、刑事三柄“利劍”。影視作品完成時，應載明制片者，因為其為我國《著作權法》所確認的著作權人。在我國，大多數影視機構往往在影視作品中并不標注制片者，往往以投資者、出品人、制片等不規(guī)范的方式標注，而以投資者、出品人、制片等方式標注時往往存在多個主體。

如《唐山大地震》可能標注為唐山廣播電視傳媒有限公司、中國影視集團公司、華誼兄弟傳媒股份有限公司、上海電影(集團)有限公司、浙江影視(集團)有限公司、寰亞電影有限公司、英皇影業(yè)有限公司聯合出品，這就需要事先確認影視作品著作權的歸屬，否則將造成法律保護時的困難與障礙。

還要事先擬定相應函件、做好監(jiān)測工作，一旦監(jiān)測到盜版應在第一時間通過電話、電子郵件、傳真、郵寄等多種方式要求涉嫌侵權的行為人停止侵權，既為了減少損失，也為了在涉嫌侵權的行為人不及時作出斷開鏈接、刪除影片等停止侵權時尋求侵權賠償的需要。

還應與行政機關保持較好的溝通，在影視作品上映前告知相應行政機關，以便行政機關實時進行侵權監(jiān)測；當影視機構在監(jiān)測到侵權時也應將相應函件同時發(fā)給行政機關，請求行政機關進行行政查處，甚至由公安機關利用技術手段直接實時斷開鏈接、刪除影片，以將損失降至最低。在做好侵權取證與證據固定工作后，分不同情況做好民事訴訟，或協助行政機關進行行政查處或者刑事偵查工作，以打擊侵權。

另外，一旦開拓海外市場，應加強對目標國法律的背景、內容和運作流程的了解，甚至應委托在版權等法律領域具有豐富經驗、較高聲譽的跨國律師事務所、咨詢公司等中介組織的協助，提前出具法律風險管理預案與應對方案，以便知己知彼。在國外被訴侵權的，則應積極委托經驗豐富的律師應訴或者積極配合調查，并可積極利用擁有的自主知識產權向起訴、申請調查的企業(yè)發(fā)起反攻或者通過交叉許可、互相授權等方式與其達成和解，否則可能面臨侵權賠償、交納巨額的知識產權使用費或者被征收較高的關稅或者直接被驅逐出局的風險。

加強知識產權的

行政與司法保護

中國文化出版行業(yè)的發(fā)展，應緊緊沿著法制化方向發(fā)展，形成以保護影視作品為目的、保障我國電影產業(yè)規(guī)范化發(fā)展的法規(guī)政策體系，規(guī)范包括與財政、稅收、資助、基金等相關的電影促進措施。同時，要以法律方式為文化出版業(yè)與其他行業(yè)的跨領域整合打開便捷之門，例如電影進出口的審查和標準，電影產業(yè)數據收集、分析系統(tǒng)和公共平臺服務系統(tǒng)的定期完善，這樣才能形成高質量，富含有中國文化元素的優(yōu)秀影視作品，用知識產權的利盾做保護，走出國門。

要形成以知識產權保護為重點的全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場氛圍。主要表現為政府相關部門要通過法律、法規(guī)整體的實施，遏制盜版，為影視產品留出充分的市場空間和消費時間；各個行政機關應積極配合，通過知識產權法的具體實施保護影視作品權利人的權利，為維權鋪就方便和快捷的行政維權之路。

目前，中國法院就知識產權侵權案件判賠的額度極低，甚至出現了權利人不但未獲得收益，反而浪費了時間、精力，損失了取證、公證、聘用律師的費用的情況，從而嚴重打擊了權力的維權熱情。因此，中國法院應適當提高侵權判賠的額度，維護權利人的合法權益，而不是使權利人打了一次知識產權訴訟之后，因為被知識產權訴訟傷害至深而永遠不想再提起知識產權訴訟了。

只有完善的法律規(guī)范、得力的執(zhí)行措施，才能推動中國影視業(yè)“揚帆出?！?。