印度和中國(guó)走上了不同的領(lǐng)導(dǎo)世界之路

許多人期待，在全球化中快速強(qiáng)大的中國(guó)和印度，將承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)世界的角色。然而，也有一些人認(rèn)為寄望這兩個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)解決全球問題是期望過高，為時(shí)過早。印度前外長(zhǎng)希亞姆·薩蘭說，印度在歷史上總是站在文化的十字路口，為適應(yīng)全球化的各種現(xiàn)代形式而做出選擇。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)力量轉(zhuǎn)移向亞洲時(shí)，崛起的大國(guó)之間有著不同的利益，但大多是在高速增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)某些地方仍為赤貧這兩極之間掙扎求穩(wěn)。印度作為全球化的老一輩大師，領(lǐng)導(dǎo)著發(fā)展中國(guó)家。

不久前，印度只會(huì)讓人想起貧困和神秘主義，而如今“印度”已然成了全球化的某種典型代表，全球化的高速發(fā)展使印度成為世界領(lǐng)袖。但不管是以前的負(fù)面印象還是現(xiàn)在的高度評(píng)價(jià)，對(duì)于印度來說，都有些過于簡(jiǎn)單。

最近一波全球化熱潮確實(shí)推動(dòng)了印度的發(fā)展，但這個(gè)國(guó)家還遠(yuǎn)未能承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)騰飛相匹配的世界責(zé)任。雖然印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍是一個(gè)“未成熟的大國(guó)”。

雖然印度是全球化的典型，但并不是最近才出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上。印度有著漫長(zhǎng)的全球化歷程，文化上有著各種交叉；歷史上，它始終受到其他文化影響，同時(shí)也影響著其他文化；其地理位置使之成為大陸與海道的交匯點(diǎn)，無論是古老的商旅絲路，還是追隨印度半島兩岸季風(fēng)的貿(mào)易船隊(duì)。

毫不意外，印度人普遍對(duì)融入全球化并不陌生。面對(duì)其他文化，印度人應(yīng)對(duì)自如，并且能出色地融入到不同的環(huán)境中去。于是談?wù)撚《群褪澜纾筒荒軐⒂《扰c世界的交流、印度對(duì)全球化的接納，與其歷史割裂開來。恰恰相反，印度再次融入全球經(jīng)濟(jì)更加肯定了正常的歷史趨勢(shì)，而不是背離這一趨勢(shì)。

當(dāng)然，當(dāng)下的全球化與歷史上的不同，它在影響范圍和地理分布上更為寬廣，在強(qiáng)度和深度上更進(jìn)一步。從1980～2002年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界貿(mào)易額翻了三番，全球cDP增長(zhǎng)了一倍；如今世界貿(mào)易占全球GDP的35％；從1998～2008年的一卜，年中，全球資本流動(dòng)從全球cDP的5％增長(zhǎng)到將近17％。因此，印度應(yīng)對(duì)的是一個(gè)聯(lián)系更緊密、彼此依賴性更高的世界。

這為印度帶來前所未有的繁榮，隨之而來也有許多新的挑戰(zhàn)，其中包括對(duì)國(guó)家主權(quán)的傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)和基于地域?qū)?guó)家權(quán)力的侵蝕。因此，印度雖然擁有掌握全球化的正確基因，也必須與當(dāng)代模式的全球化去較量，這種全球化在范圍和挑戰(zhàn)的多樣性上前所未有。

目前的國(guó)際版圖提供了未來趨勢(shì)的線索：首先，世界不再被某一超級(jí)大國(guó)及其強(qiáng)勢(shì)聯(lián)盟所主宰。如今強(qiáng)國(guó)比比皆是，美國(guó)迄今仍然是超級(jí)大國(guó)，西方的優(yōu)勢(shì)也在繼續(xù)。然而，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)力量和政治影響的擴(kuò)散趨勢(shì)已初見苗頭，不斷地挑戰(zhàn)著各個(gè)大國(guó)的相對(duì)權(quán)威。尤其在過去20年中，世界經(jīng)濟(jì)的重心向亞洲轉(zhuǎn)移，這是中國(guó)、印度和這一區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)果。因此在面對(duì)世界與跨領(lǐng)域問題，諸如能源安全、氣候變化、食品與水安全、海事安全、國(guó)際恐怖主義和毒品交易，處理傳染病與其他公共衛(wèi)生問題時(shí)，亞洲主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)的積極參與合作是不可或缺的。

其次，雖然勢(shì)力分布均衡仍然存在，但跨國(guó)問題的本質(zhì)使世界最強(qiáng)國(guó)，或是發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)盟一一比如八國(guó)集團(tuán)，不可能代表世界為全球化的挑戰(zhàn)尋找出路，最強(qiáng)罔已經(jīng)不能將它所制定的全球體制強(qiáng)加于世界其他地區(qū)。如果新興的經(jīng)濟(jì)大國(guó)不能成功地塑造其所在地區(qū)的全球化整合，那么它們當(dāng)然要全力阻止由外力強(qiáng)加的整合。這在陷入僵局的多哈回合貿(mào)易談判中表現(xiàn)顯著，20個(gè)發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)聯(lián)合抵制發(fā)達(dá)國(guó)家自由貿(mào)易的壓力，其中印度和巴西發(fā)揮主要作用；哥本哈根氣候大會(huì)也是一例，發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合抵制了歐盟領(lǐng)導(dǎo)的“將減緩氣候變化的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到窮國(guó)”的提議。這也許造成一種印象，發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際協(xié)商構(gòu)成障礙，但恰恰相反，發(fā)展中國(guó)家開始學(xué)會(huì)如何更有力地捍衛(wèi)他們眼中的利益。

尚未成熟的大國(guó)如印度，它的利益與那些發(fā)達(dá)國(guó)家不同?！拔闯墒齑髧?guó)”的標(biāo)準(zhǔn)是指就整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界貿(mào)易與投資的份額來看，甚至是專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)量而言，一個(gè)國(guó)家可以在全球范圍內(nèi)留下明顯的痕跡。然而，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況和社會(huì)指標(biāo)方面，它仍然是發(fā)展中國(guó)家，比如其人均收入僅是一個(gè)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家的零頭。雖然這個(gè)國(guó)家看起來富裕，但它依然面對(duì)著貧困、文盲、營(yíng)養(yǎng)不良與疾病的重大挑戰(zhàn)。這一發(fā)展模式與已建成的工業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不同，對(duì)于后者，全球利益的分享是與其國(guó)民個(gè)人、社會(huì)福利的穩(wěn)定發(fā)展相配套的。

因此正在崛起的經(jīng)濟(jì)大國(guó)在扮演全球性的角色時(shí)，面對(duì)的是左右為難的處境，一方面它們被期望承擔(dān)起更多的職責(zé)，對(duì)所謂“全球公益”的運(yùn)行做出更大貢獻(xiàn)；但另一方面，面臨其國(guó)內(nèi)的重大挑戰(zhàn)，它們必須繼續(xù)尋找能解決其國(guó)內(nèi)問題的資源、設(shè)備與相應(yīng)的世界機(jī)制。印度領(lǐng)導(dǎo)人始終面對(duì)這一緊張局面，要恰當(dāng)?shù)仄胶馊蚪巧男枰c國(guó)內(nèi)需要談何容易，但無論如何也要尋求這一平衡。

印度外交政策的一個(gè)目標(biāo)是在世界決策會(huì)議中占有一席之地，尋求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)或20國(guó)發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)的常務(wù)坐席，可以代表印度這方面的世界觀。但值得印度警醒的是，在全球性會(huì)議上，印度很多影響力的施展是因?yàn)樗軌蝾I(lǐng)導(dǎo)或者影響更多發(fā)展中國(guó)家支持者的態(tài)度和立場(chǎng)。印度希望坐在所謂的“高桌”旁，卻仍然不想放棄其他發(fā)展中國(guó)家的支持。

這一困境將會(huì)纏繞印度未來數(shù)年。在每一項(xiàng)全球議程上，印度必須尋求相對(duì)應(yīng)的平衡，即作為全球參與者的角色并沒有損害其數(shù)十億國(guó)民基本發(fā)展的需要。印度所尋求的平衡是必需的，與其根本利益息息相關(guān)，否則印度將無法繼續(xù)扮演其界領(lǐng)導(dǎo)者的角色。