平衡機電產(chǎn)品貿(mào)易 促進中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展

2010年前9個月，中俄雙邊貿(mào)易額達402.7億美元，同比增長43.7％。其中我國對俄出口額為209-7億美元，同比增長74.6％，自俄進口193億美元，同比增長20.5％，我國為俄第二大貿(mào)易合作伙伴。其中，機電行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易額較往年有大幅度增長。

今年前9個月，中俄機電產(chǎn)品貿(mào)易額為98.2億美元，同比增長89.7％，占同期雙邊貿(mào)易總額的24.4％。其中我國對俄機電產(chǎn)品出口95.3億美元，同比增長96.5％，占同期對俄出口總額的45.4％；自俄機電產(chǎn)品進1512.9億美元，同比下降11.2％，占同期自俄進口總額的1.5％。

我國汽車企業(yè)對俄合作情況

我國自主品牌汽車(以乘用車為主)對俄出口由2004年的886輛躍升至2008年的7.73萬輛，2009年驟降至1.3萬輛。與俄汽車產(chǎn)品相比，我國對俄出口的汽車產(chǎn)品呈現(xiàn)出“質(zhì)同價低”的優(yōu)勢，與俄本國汽車構(gòu)成直接市場競爭關(guān)系，威脅到俄汽車企業(yè)發(fā)展。同時，我國汽車企業(yè)在生產(chǎn)工藝、發(fā)動機等核心技術(shù)和新車研發(fā)實力等方面短期內(nèi)難以達到國際先進水平。因此，在對俄出口和在俄組裝方面受到俄政府制約，我國汽車企業(yè)在俄始終處于夾縫中求生存的局面，市場地位難以穩(wěn)固。

今年前9個月，我國各類汽車整車及其關(guān)鍵件、零附件對俄出口形勢較2009年，同期有所好轉(zhuǎn)，前9個月出口額為5.51億美元，同比增長218.71％。其中汽車整車出口2.27輛，同比增長891.71％，總金額達1.82億美元，同比增長349.01％；汽車組裝用關(guān)鍵件出口額達7049.66萬美元，同比增長278.94％；汽車零附件出口額為2.99億美元，同比增長i62.56％。

我國汽車行業(yè)對俄合作面臨的主要問題

未享受俄政府166號政府令規(guī)定的優(yōu)惠條件，未列入俄汽車以舊換新計劃，整車面臨俄提高進口關(guān)稅的影響，SKD、CKD組裝生產(chǎn)所需零附件通關(guān)不暢，是我-國自主品牌乘用車企業(yè)開展對俄合作遇到的主要問題。

中俄兩國在汽車產(chǎn)業(yè)合作的建議

針對俄政府汽車產(chǎn)業(yè)政府指導思想，以及國內(nèi)汽車企業(yè)陸續(xù)啟動對俄合作這一情況，建議制訂企業(yè)“走出去”標準，引導有一定技術(shù)實力的企業(yè)赴俄開拓市場。對于達到標準的企業(yè)給予備案并在產(chǎn)品出口退稅、融資等方面給予優(yōu)惠。

以中俄政府間合作機制推動俄政府逐漸淡化對我國企業(yè)事實上形成的政策壁壘。我國政府部門應向俄方傳達我國重點汽車企業(yè)希望以有競爭力的產(chǎn)品和高質(zhì)量服務發(fā)展對俄合作，促進俄汽車配套行業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)崗位、提升稅收的愿望，呼吁俄方海關(guān)簡化對汽車組裝關(guān)鍵件的清關(guān)手續(xù)。

研究吸納我國政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行及國外汽車企業(yè)參與對俄合作的可能性，由我國汽車企業(yè)、金融機構(gòu)及國外汽車企業(yè)組成對俄投資聯(lián)合體，以提升我國汽車企業(yè)在俄投資規(guī)模和企業(yè)現(xiàn)代化水平，促成兩國在汽車行業(yè)的大型臺作項目。

利用俄羅斯政府出臺的投資鼓勵政策，請俄方政府推薦其境內(nèi)有意開展汽車生產(chǎn)的投資合作項目，由我國企業(yè)與之進行對接，將雙方企業(yè)的合作項目列入俄經(jīng)濟特區(qū)，享受稅收等方面的優(yōu)惠政策，以投資盤活汽車行業(yè)合作。

針對俄政府發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標，引導企業(yè)在俄成立新能源汽車聯(lián)合研發(fā)中心，并在此基礎上建立新能源汽車企業(yè)，占領俄方在該領域的市場。

向俄方介紹我國汽車市場的潛力和發(fā)展前景，鼓勵俄方有實力的汽車企業(yè)開拓中國市場，包括與我國企業(yè)在華建立合資企業(yè)或戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)雙方相互利用在本國的銷售渠道和服務體系，將產(chǎn)品向第三國銷售等。

有效利用俄媒體及我國外宣力量，宣傳我國汽車企業(yè)近年來取得的長足發(fā)展，提升我國汽車企業(yè)及產(chǎn)品在俄整體形象。

中俄兩國在鐵路領域的合作

2009年10月13日，我國鐵道部和俄羅斯運輸部、俄羅斯鐵路股份公司在北京簽署了《關(guān)于在俄羅斯境內(nèi)組織和發(fā)展快速和高速鐵路運輸?shù)恼徑鈧渫洝?。雙方確定了如下合作方向：建設新的鐵路線、改造升級現(xiàn)有鐵路線、確保運行安全、在使用我國技術(shù)生產(chǎn)鐵路車廂和機車領域開展合作、在機車車輛生產(chǎn)和電力列車的生產(chǎn)和運營交換經(jīng)驗等領域?qū)ふ覞撛谕顿Y合作機制。

據(jù)中方了解，俄方目前所謂的高速鐵路是在現(xiàn)有鐵路基礎上采用西門子公司生產(chǎn)的時速200公里左右的機車。在這一領域，法國阿爾斯通公司、德國西門子公司等企業(yè)已先于中方啟動對俄合作項目并在俄建立合資企業(yè)。建議兩國交通部門規(guī)劃兩國高鐵合作時向俄方推薦我國已建成并投入運營的京津、滬寧、武廣高鐵技術(shù)，投標俄方擬于2011年啟動的莫斯科至圣彼得堡全長660公里，時速400公里高速鐵路，以工程項目帶動兩國在機車制造領域的合作。

我國工程機械企業(yè)對俄合作情況

俄羅斯在工程機械領域基礎薄弱，現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)難以滿足國內(nèi)需求，對起重機、裝載機等工程及路面機械的大量需求以進口為主。

2005年以來，我國工程機械產(chǎn)品以性價比等優(yōu)勢進入俄羅斯市場，出口額由2005年的1.17億美元增至金融危機前(2008年)的14.9億美元，3年內(nèi)增幅達1173％。我國各類工程機械產(chǎn)品在俄市場占有率迅速提升，成為對俄機電產(chǎn)品出幾中增速最快的種類之一。受金融危機等因素影響，2009年對俄出口大幅下挫，今年以來得以緩慢回升。

2007-2009年，我國工程機械對俄出口額分別為7.44億美元、14.9億美元、6.66億美元。2010年前9個月出口額為6.60億美元，同比增長29.75％。據(jù)國內(nèi)工程機械企業(yè)反映，目前俄市場處于消化已有庫存階段，預計今年擴大對俄出口面臨一定困難。

中方對俄合作中面臨的主要問題

在可預見的將來，如國際主要工程機械企業(yè)在俄完成本土化布局，則新建企業(yè)對于俄政府提高工程機械成品進口關(guān)稅，提升進口準入門檻，最終關(guān)閉本國工程機械進口大門的政策訴求將愈發(fā)強烈。因此，我國工程機械企業(yè)對俄出口面臨政策風險。

俄方進口商信用等級較低，違約現(xiàn)象時有發(fā)生，須結(jié)合其他信用體系降低出口風險。

我國工程機械品牌在俄認可度低，俄方用戶普遍存在“低質(zhì)低價”的心理預期。

深化我國工程機械行業(yè)對俄合作勢在必行

隨著歐、美、日等國工程機械企業(yè)在俄投資設廠=俄羅斯工程機械行業(yè)的競爭格局和參與主體將發(fā)生根本變化，我國工程機械等行業(yè)在該地區(qū)的整體利益將受到影響。對此，應從戰(zhàn)略高度和全局角度出發(fā)，客觀評估該行業(yè)開展對俄合作的優(yōu)勢和不足，指導行業(yè)中的龍頭企業(yè)深化對俄合作，以形成企業(yè)主導、商會推動、政府支持的行業(yè)對俄合作促進機制。

政府部門應從宏觀上推動我國工程機械企業(yè)對俄合作，徐工、柳工、福田雷沃等企業(yè)已表達出深化對俄合作的愿望并已積極探索，希望得到政府層面的支持。

企業(yè)應在俄扎實做好品牌建設、市場推廣、規(guī)范渠道和建設服務體系等基礎性工作，在銷售業(yè)績過快增長的同時，重視與俄方的深度戰(zhàn)略性合作，研究在俄建立合資企業(yè)。

對俄合作家電、電子及通訊產(chǎn)品應注意的問題

密切跟蹤俄工貿(mào)部對家電電子產(chǎn)品能耗認證規(guī)定實施細則

根據(jù)2009年11月23日俄總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署《節(jié)能及提高能源利用效率法》。今年7月底，俄工業(yè)貿(mào)易部出臺規(guī)定，將從2011年1月1日起列進口和本國生產(chǎn)的家電產(chǎn)品進行能耗檢測，未通過檢測的產(chǎn)品將不允許上市銷售。2012年1月1日起將推廣至電腦顯示器、打印機、復印設備、電梯產(chǎn)品，認證機構(gòu)由俄政府指定。

該規(guī)定遭到俄進口商和國外生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合抵制，俄相關(guān)行業(yè)組織表示，這一規(guī)定將導致家電市場出現(xiàn)全面崩潰的局面。近日，俄政府對規(guī)定實施條件做了進一步修正，改由進口商或生產(chǎn)企業(yè)負責檢測，但能耗標準尚未公布。因此，對這一潛在技術(shù)壁壘及其風險應予以高度關(guān)注。

提升家電電子產(chǎn)品在俄品牌影響力

我國家電產(chǎn)品在俄市場的認可度整體上落后于歐美、日本、韓國等企業(yè)產(chǎn)品。

從電子行業(yè)出口企業(yè)構(gòu)成分析，在占據(jù)出口主導地位的企業(yè)中，從事為歐、美、日、韓及我國臺灣地區(qū)等知名品牌代工生產(chǎn)的企業(yè)占有相當大的比例，這一情況在短期內(nèi)難以得到扭轉(zhuǎn)。因此，對于為數(shù)不多的我國品牌企業(yè)，如：深圳華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、聯(lián)想集團等，應予以重點支持。

自俄機電產(chǎn)品進口現(xiàn)狀

近年來，平衡兩國機電產(chǎn)品貿(mào)易問題是兩國政府關(guān)注的重點，雙方采取一系列有效措施，以擴大自俄機電產(chǎn)品進口，取得一定成效。

今年前9個月，我國自俄機電產(chǎn)品進口額為2.9億美元，盡管同比下降11.2％，但仍居2006年以來同期自俄進口額的第二位(2006-2009年前9個月進口額分別為：2.48億美元，2.22億美元，2.61億美元，3.26億美元)。主要進口產(chǎn)品種類為：航空航天器及其零件(1.14億美元)、核反應堆及零件(3063萬美元)、電子元器件(1958萬美元)、電工器材(1296萬美元)。

蘇聯(lián)解體后，俄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重能源和原材料出口，對傳統(tǒng)制造業(yè)投入不足，造成機電行業(yè)發(fā)展滯后，短期內(nèi)振興對外出口乏力。

梅德韋杰夫總統(tǒng)今年9月接受我國媒體采訪時表示，中國經(jīng)過多年發(fā)展，在工業(yè)裝備制造的多個領域已經(jīng)處于世界前列。近年來中國機電產(chǎn)品大規(guī)模對俄出口并非偶然，俄羅斯企業(yè)認為中國機電產(chǎn)品具有較高的性價比。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展中需要大量更新重工業(yè)、輕工業(yè)、能源、交通等領域老化的裝備。中國產(chǎn)品在本國金融機構(gòu)的信貸支持下，可在俄羅斯市場占有一席之地。

俄汽車、家電、電子、通訊、機床等行業(yè)國際競爭力較弱，難以形成規(guī)?；隹冢鲜鲱I域多為我國機電領域出口強勢行業(yè)，難以形成互補。目前，俄對華機電產(chǎn)品出口主要依靠兩國在航空、航天、電力等領域的合作項目帶動。

擴大自俄機電產(chǎn)品進口，應促使俄方支持本國核電設備、直升飛機等有競爭力產(chǎn)品在華組裝以帶動出口，全面提升其機電行業(yè)的整體制造實力，鼓勵本國有實力的機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來華推介，加強與我國企業(yè)合作。