危機(jī)期間,美國(guó)主動(dòng)牽手中國(guó),兩國(guó)度過(guò)了前所未有的“蜜月期”,可危機(jī)剛見好轉(zhuǎn),美國(guó)就與中國(guó)打起了貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn),所以,有人說(shuō)中美之間必有~戰(zhàn)。但也有人說(shuō),那些只是假象,中美之間不可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)。那么中美之間的未來(lái)前景到底如何呢?文中作者以本次美國(guó)中選為由,為讀者層層剝開這些假象,對(duì)中美未來(lái)的前景作了深入分析。
選前聽其言選后觀其行
一國(guó)選舉時(shí)政治家為了進(jìn)行民族主義和價(jià)值觀唯我獨(dú)尊的煽情,往往要異常地“捍衛(wèi)”國(guó)家利益和攻擊價(jià)值觀對(duì)立面,目的在于選票。
美國(guó)政客的話不能不聽,但不能過(guò)分當(dāng)真。兩黨在對(duì)華政策上基本一致,不論哪位候選人當(dāng)選,對(duì)華政策都差不多共識(shí)足前副國(guó)務(wù)卿佐利克提出的是“利益攸關(guān)者”說(shuō)。此前尼克松、卡特、里根等歷屆政府都有政客在選舉前有敵視中國(guó)的言論而獲得稍多選票的事例。有的政客為了選舉甚至揚(yáng)言與臺(tái)灣建交。奧巴馬為爭(zhēng)選票也曾聲稱“如當(dāng)選將禁止中國(guó)玩具進(jìn)口”,但當(dāng)選后即封嘴。中國(guó)人已經(jīng)習(xí)慣了美國(guó)政客的表演,有的親華政客在大選前也異常地辱華、仇華,好像是與中國(guó)達(dá)成了默契似的。大選前聽其言,當(dāng)選后觀其行。政治這東兩,不能不當(dāng)真,千萬(wàn)別太當(dāng)真。
美國(guó)一黨獨(dú)裁對(duì)中國(guó)可能較為合作,兩黨均勢(shì)對(duì)中國(guó)各顯“遠(yuǎn)避”。本次中期選舉改選美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院全部435個(gè)議席,參議院100個(gè)議席中的37個(gè)以及37個(gè)州的州長(zhǎng)職位。共和黨不僅奪回眾議院多數(shù)黨地位,而且在民主黨原本占優(yōu)的參議院也擴(kuò)大了“地盤”。這表明美國(guó)國(guó)會(huì)分裂的政治局面已經(jīng)形成,兩黨將分別控制國(guó)會(huì)一院。在州長(zhǎng)的選舉中,共和黨從民主黨手中共奪下了8個(gè)州的州長(zhǎng)寶座。
共和黨在臺(tái)上時(shí)對(duì)華務(wù)實(shí),而在臺(tái)下時(shí)共和黨的對(duì)華態(tài)度歷來(lái)表面上比民主黨更加“強(qiáng)硬”。目前,在“中國(guó)威脅”下找不到有效遏制辦法的美國(guó),兩黨可能合流比賽對(duì)中國(guó)疏遠(yuǎn),中美關(guān)系很可能經(jīng)歷一段復(fù)雜和艱難的時(shí)期。但在非選舉期,中美沖突會(huì)回歸理性,戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作將重上正軌。
巧婦難為包圍局
中美和氣可雙贏
“巧婦”是指希拉里,她智慧地提出了“巧實(shí)力”外交,所以叫巧婦?!岸?zhàn)”后,美國(guó)的戰(zhàn)略從霸權(quán)外交、實(shí)力外交、軟實(shí)力外交、到今天的“巧實(shí)力”外交,反映了這個(gè)“老大”的無(wú)奈。美國(guó)獨(dú)霸的局面沒有因?yàn)榻鹑谖C(jī)而發(fā)生變化,其他國(guó)家對(duì)付超級(jí)老大的所有有效辦法都是模糊。中國(guó)是眾位老二中的一位,當(dāng)然沒資格和美國(guó)玩“巧實(shí)力”。只能玩模糊太極,以力克力。
不但中國(guó)對(duì)付老大的逼人戰(zhàn)術(shù)用模糊對(duì)應(yīng),美國(guó)這個(gè)經(jīng)過(guò)阿、伊、金融危機(jī)三傷的霸主對(duì)付中國(guó)的崛起電常常模糊相對(duì)。兩個(gè)模糊之間有很多空間可以避免沖突。中美都認(rèn)為“尊重彼此核心利益對(duì)確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要”,未來(lái)30年,在角力的同時(shí)會(huì)明白對(duì)方的意圖和選擇與時(shí)俱進(jìn)的和諧方式。對(duì)話會(huì)越來(lái)越密。
美國(guó)在中國(guó)周邊的外交活動(dòng),是美國(guó)正常的對(duì)外關(guān)系,不可夸張地理解為包圍中國(guó)。如果是“巧實(shí)力”外交(借力打力),完全理解和化解。周邊國(guó)家不是好利用的,美國(guó)如果想當(dāng)然地利用誰(shuí)敵視中國(guó),兩千年來(lái)這些周邊國(guó)家都有過(guò)教訓(xùn),美國(guó)偷雞不成蝕把米的苦頭在后,中國(guó)不必過(guò)慮。
中美之間“戰(zhàn)略互信”問(wèn)題近期內(nèi)難以解決,但不排除兩國(guó)在地區(qū)和平、反恐和公共安全等方面的合作,一旦利益沖突,戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制會(huì)立即啟動(dòng)。中國(guó)沒有挑戰(zhàn)美國(guó)霸主的任何條件、必要和意愿。
比較之下,美國(guó)對(duì)付中國(guó)的戰(zhàn)略也較為清晰。但中國(guó)清晰不起,中國(guó)一旦清晰,擦槍走火就在所難免。美國(guó)逼中國(guó)亮劍,中國(guó)現(xiàn)在亮了,對(duì)美國(guó)大大有利、不論是天安艦事件,或是美韓黃海軍演,還是奧巴馬將印度比作美國(guó)參與亞洲事務(wù)的基石、美越政治合作、釣魚島事件等,都說(shuō)明美國(guó)利用其他國(guó)家來(lái)擾亂中國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略,試探中國(guó)的底線,逼中國(guó)提前向鄰居亮劍。中國(guó)沒有放棄立場(chǎng),但沒有中計(jì)。美國(guó)自己多少有點(diǎn)下不了臺(tái),東盟國(guó)家讓“巧婦”有點(diǎn)意外。巧婦抓雞要舍得米。亞洲國(guó)家要錢,而美國(guó)希望亞洲國(guó)家花錢買美貨,這就為難了“巧婦”一一無(wú)米之炊難做。中國(guó)幫助美國(guó)走出金融危機(jī),等于送米,美國(guó)人不知感恩。
中國(guó)也有一個(gè)選擇那就是美國(guó)逼中國(guó)亮劍時(shí)中國(guó)亮了,中國(guó)要是不惜代價(jià)亮了,美國(guó)果真能得到好處?勝負(fù)難料,1950年,美國(guó)逼過(guò),中國(guó)亮過(guò),結(jié)果大家知道,
回歸理性,中美戰(zhàn)略合作空間巨大。十年之內(nèi),中美摩擦?xí)c日俱增:但合作仍是主流。十年之后,中美經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一--步接近,中美共同體或自貿(mào)區(qū)會(huì)提到議事日程。那時(shí)中美的敵人就不是對(duì)方了,而是危害人類生存的共同敵人:危機(jī)。小危機(jī)是人危機(jī)(包括人權(quán)、經(jīng)濟(jì)外交、核擴(kuò)散、污染、恐怖主義等),中危機(jī)是地質(zhì)危機(jī),大危機(jī)是天文危機(jī)。如果地球都不適合人類居住,爭(zhēng)他一島有何裨益?中美果然是負(fù)責(zé)任的大國(guó),就要未雨綢繆,把戰(zhàn)略對(duì)話制度化。
經(jīng)濟(jì)合作依賴加深
相比戰(zhàn)略合作,中美經(jīng)濟(jì)合作更有前途。即使在中期選舉期間,美國(guó)朝野在經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇的情況下最關(guān)心的仍是伊戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,同中國(guó)的摩擦降為次要問(wèn)題。兩黨候選人的競(jìng)選政綱都沒有提中國(guó)和中美關(guān)系問(wèn)題。民主黨8位候選人在一次競(jìng)選辯論中談到中美關(guān)系時(shí),有人強(qiáng)硬,但具體內(nèi)容僅是經(jīng)貿(mào)摩擦,特別是中國(guó)產(chǎn)品安全等問(wèn)題,而非重大戰(zhàn)略和原則問(wèn)題。
共和黨重新執(zhí)掌眾議院,并獲得全國(guó)大多數(shù)州長(zhǎng)的席位,美國(guó)自上而下的對(duì)華態(tài)度和政策,都不會(huì)再由奧巴馬A說(shuō)了算,中美在各個(gè)領(lǐng)域的具體競(jìng)合關(guān)系必然將有所變化。例如,共和黨可能再次拋出知識(shí)產(chǎn)權(quán)、臺(tái)灣、社會(huì)責(zé)任、環(huán)保、人權(quán)等老議題,來(lái)壓制中國(guó)。
共和黨在選舉中占據(jù)上風(fēng)表明總統(tǒng)奧巴馬的支持率下降,部分民主黨候選人刻意與他拉開距離。選前民調(diào)結(jié)果顯示,40%的選民稱他們眼下的經(jīng)濟(jì)狀況差于兩-年前,而對(duì)于目前的狀況,有大約88%的選民認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)很糟糕,這與奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)選前民調(diào)的數(shù)字很接近。大部分選民對(duì)聯(lián)邦政府感到不滿,對(duì)白宮來(lái)說(shuō)是+A沮喪的。
不過(guò),中期選舉的結(jié)果并不能說(shuō)明兩年后奧巴馬落選。里根和克林頓都有中期選舉失利的先例。目前看來(lái),奧巴馬的個(gè)人魅力還無(wú)人可及。他下令美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)撤出伊拉克、提出美軍撤離阿富汗的時(shí)間表在美國(guó)民眾中仍有著極高的支持率。奧巴馬上臺(tái)后憑借民主黨在參眾兩院的巨大優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推行醫(yī)療保險(xiǎn)、金融監(jiān)管等一系列頗具爭(zhēng)議的改革,不僅遭到共和黨的強(qiáng)力抵制,民主黨陣營(yíng)內(nèi)部也出現(xiàn)分裂。此外,他主張重振美國(guó)雄風(fēng)的對(duì)外政策也贏得了一些保守派勢(shì)力的支持。中期選舉改變了兩黨在國(guó)會(huì)的力量對(duì)比,對(duì)奧巴馬未來(lái)兩年的施政將產(chǎn)生影響。民主黨或?qū)⑥D(zhuǎn)攻為守,保住現(xiàn)有改革成果,擱置諸如移民、能源政策和氣候變化等爭(zhēng)議較大的改革立法議程。
選舉結(jié)果將終結(jié)奧巴馬的單邊模式,謀求與共和黨進(jìn)行跨黨派合作將成為其推動(dòng)改革的唯一途徑。
后金融危機(jī)時(shí)代,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。相比之下,美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻停滯不前,失業(yè)率走高,經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃未達(dá)預(yù)期效果。此刻,美國(guó)無(wú)疑將放更多精力于國(guó)內(nèi),中國(guó)需密切關(guān)注美國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融政策與動(dòng)向,同時(shí)從本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),主動(dòng)設(shè)立新的經(jīng)濟(jì)合作議題,將自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)美關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)外交優(yōu)勢(shì)。
中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦、沖突、爭(zhēng)端會(huì)增加,但不會(huì)走向大的貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣大戰(zhàn)。雙邊各類委員會(huì)和多邊國(guó)際組織為爭(zhēng)端解決早就建立了游戲規(guī)則。未來(lái)十年,中美關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)加合作的關(guān)系,摩擦?xí)黾?,有媒體猜測(cè)中美會(huì)走向貿(mào)易戰(zhàn)和“新冷戰(zhàn)”,本文認(rèn)為中美未來(lái)十年沖突大幅度升級(jí)的可能性不大。在今年的國(guó)情咨文中,奧巴馬就為美國(guó)對(duì)外貿(mào)易定下了“摩擦”基調(diào):要減少失業(yè)、控制赤字、幫助中產(chǎn)階級(jí)復(fù)興,而這一切都要靠國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),美國(guó)要調(diào)整國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)出口5年內(nèi)翻一番??梢灶A(yù)見,為擴(kuò)大就業(yè)和提高美國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,美國(guó)將向國(guó)外(當(dāng)然也包括中國(guó))頻頻發(fā)難,中美兩國(guó)貿(mào)易制裁與反制裁輪番上演在所難免。但今日中國(guó)已不再是昔日的中國(guó),美國(guó)對(duì)華出手動(dòng)粗之前,會(huì)精算得失。中美得失不是絕對(duì)數(shù)值可比的。
珍惜和平 相互敬重
當(dāng)下是300年來(lái)和30年來(lái)中美關(guān)系最“正?!焙妥睢坝欣凇敝袊?guó)的時(shí)期。中國(guó)對(duì)美最擔(dān)心的是i900、1950和1989年。相比,中美2008~2009年的“蜜月”才是“不正?!钡默F(xiàn)象,主要原因是金融危機(jī)。現(xiàn)在危機(jī)即將走出,中國(guó)要素減分,中美繼續(xù)“蜜月”反而不正常了。
中美摩擦增加表象的背后是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴的進(jìn)一步加深、中美實(shí)力差距進(jìn)一步縮小和兩國(guó)解決爭(zhēng)端的雙邊途經(jīng)與多邊途經(jīng)的空前暢通。相互依賴下的爭(zhēng)端和摩擦是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“常態(tài)”,美日、美歐、歐日的貿(mào)易摩擦大大多于他們與中國(guó)的摩擦。
未來(lái)所有的歲月,中美關(guān)系都將是“最重要的雙邊關(guān)系之一”。環(huán)顧今天世界,有力量而且有志向承擔(dān)人類責(zé)任的大國(guó),舍大國(guó)其誰(shuí)?兩國(guó)不僅是自由貿(mào)易規(guī)則的捍衛(wèi)者,也是世界和諧的捍衛(wèi)者。兩國(guó)不是世交,也不是吐仇,是一山躲不開的二虎。
盡管中美兩國(guó)綜合實(shí)力仍有較大差距,但中國(guó)發(fā)展速度飛快,美國(guó)朝野已不敢等閑視之。
兩國(guó)共同利益遠(yuǎn)大于分歧,許多利益交織,“你中有我、我中有你”。經(jīng)濟(jì)方面最明顯,中美互為最重要貿(mào)易伙伴,中國(guó)外匯儲(chǔ)備中美元占最大比重,使兩國(guó)金融息息相關(guān);美國(guó)制造業(yè)大多在華設(shè)廠物美價(jià)廉的中國(guó)貨成為美國(guó)人日用消贊品最大來(lái)源和抑制通脹的重要杠桿。政治方面,朝核、伊朗、伊拉克、以巴沖突、反恐等國(guó)際重大問(wèn)題的處理,都需要中美合作。中美既是能源消耗大國(guó),又是廢氣排放大國(guó)。解決這些問(wèn)題,離不開合作。
中美已建立起一系列溝通交流、協(xié)商合作的機(jī)制。包括兩國(guó)元首經(jīng)常性會(huì)晤、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對(duì)話、領(lǐng)袖和外長(zhǎng)熱線、軍事交流機(jī)制、國(guó)會(huì)交流機(jī)制等,使分歧和爭(zhēng)論能及時(shí)協(xié)商解決,這是兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要保障。即使是經(jīng)貿(mào)沖突,也有雙邊多個(gè)管道解決,解決不了,還可以提交到國(guó)際組織仲裁或判決。
總之,中美關(guān)系將繼續(xù)穩(wěn)定與爭(zhēng)吵并存,友好合作、健康發(fā)展是主流,吵鬧是支流、副產(chǎn)品和雜音。中美都是為人類發(fā)展做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)的國(guó)家。相互敬重,對(duì)方都是優(yōu)點(diǎn)。相互鄙視,對(duì)方就一無(wú)是處。近來(lái)中美矛盾、摩擦、糾紛和爭(zhēng)端顯然被放大了。