論軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)存在的問題及解決途徑

摘要：近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，以及國家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改革和干部人事制度改革的進(jìn)一步深化，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)面臨著越來越多的困難，直接影響到部隊現(xiàn)役軍人的思想穩(wěn)定和國防建設(shè)，并引發(fā)了一些社會不穩(wěn)定因素。本文就軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)所存在的問題進(jìn)行分析，探討解決這一問題的途徑和方法。

關(guān)鍵詞：軍隊；轉(zhuǎn)業(yè)干部；就業(yè)；途徑

近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，以及國家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改革和干部人事制度改革的進(jìn)一步深化，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)面臨著越來越多的困難，直接影響到了部隊現(xiàn)役軍人的思想穩(wěn)定和國防建設(shè)，并引發(fā)了一些社會不穩(wěn)定因素，2000年以來，在部分省會城市先后發(fā)生了一些不同層次、不同規(guī)模的轉(zhuǎn)業(yè)干部利用國家重要節(jié)假日和重大政治活動的時機，聚集串聯(lián)上訪，要求解決就業(yè)、生活保障等問題，引起了各級黨委政府高度重視。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)問題以一種比較過激的方式擺在了社會面前。

一、解決好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)問題的重要意義

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是國家的寶貴資源，是社會發(fā)展的重要人才資源，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的就業(yè)安置工作，有利于保障退役軍官的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)軍隊和國防建設(shè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)存在的問題

1 宏觀就業(yè)形勢嚴(yán)峻

就業(yè)難問題是我國目前及未來較長一段時期內(nèi)都普遍存在的一個問題?！笆晃迤陂g”，每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的人數(shù)達(dá)到2200多萬，按經(jīng)濟(jì)增長速度保持7％左右，每年新增就業(yè)崗位700萬左右，年度勞動力供給遠(yuǎn)大于需求，同時，再加上農(nóng)村大量的富余勞動力，宏觀就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部作為整個社會就業(yè)的一部分，同樣面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢壓力。

2 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自身條件與社會人才資源需求存在一定的矛盾

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的不斷深化，社會對于各類人才資源提出了更高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。而軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部受限于所從事的職業(yè)，存在學(xué)歷較低、技能單一、擇業(yè)觀念落后、年齡較高等不利因素，難以同其他地方人才形成良好的競爭，導(dǎo)致就業(yè)難問題的產(chǎn)生。

(1)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部學(xué)歷普遍較低，據(jù)統(tǒng)計，目前軍隊干部中博士只占0.6％；碩士占3.3％，本科學(xué)歷的占35％，經(jīng)過全日制教育的只占25.3％，大專學(xué)歷的占37.7％，經(jīng)過全日制教育的近戰(zhàn)26.8％；高中以下學(xué)歷的占23.4％。這種學(xué)歷層次與每年幾百萬全日制高校畢業(yè)生相比明顯處于劣勢地位。

(2)年齡較高，技能單一，難以滿足現(xiàn)代化企事業(yè)單位用人需求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著就業(yè)競爭的進(jìn)一步加劇，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部存在的年齡較高、專業(yè)性缺乏、技術(shù)能力難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求等問題進(jìn)一步凸顯。目前軍隊轉(zhuǎn)業(yè)軍官較多都是上世紀(jì)八、九十年代進(jìn)入軍隊系統(tǒng)的，退役前培訓(xùn)不系統(tǒng)、不全面，技能大都以軍事理論、軍事指揮、軍事管理為主，而地方所需求的人才重點是各類民用轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理、金融財會等方面的人才，這種矛盾導(dǎo)致了軍轉(zhuǎn)干部擇業(yè)范圍偏窄，專業(yè)技能受限、合適崗位較小。

(3)擇業(yè)觀念較為落后。 長久以來，軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)主要以地方政府安置為主，通過進(jìn)入行政機關(guān)、事業(yè)單位等形式解決大部分軍轉(zhuǎn)干部的就業(yè)問題。然而，隨著地方政府機構(gòu)改革的不斷深入以及《公務(wù)員法》的頒布，行政事業(yè)單位所能接納的軍轉(zhuǎn)干部名額受到了一定程度的影響。而較多轉(zhuǎn)業(yè)干部未能認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形勢，看重“官本位”、看重“大城市”，這些擇業(yè)觀念上的“誤區(qū)”與現(xiàn)實狀況存在的差異是造成軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)難的主觀原因。

三、解決軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)難的方法和途徑

當(dāng)前轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)難的現(xiàn)狀，是多種因素、多種條件的共同影響的結(jié)果。解決這一問題要緊密聯(lián)系我國當(dāng)前的國情、軍情，在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的政治、經(jīng)濟(jì)等基本條件，以維護(hù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的基本利益為出發(fā)點，以建立長期有效的專業(yè)渠道為突破口，尋找適合解決軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)難的政策及措施。

1 深入研究落實軍轉(zhuǎn)干部安置政策，提高政策法規(guī)的可操作性

深入研究落實《中華人民共和國兵役法》和《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，保證轉(zhuǎn)業(yè)軍官就業(yè)過程中能夠依照相關(guān)程序進(jìn)行。針對目前《公務(wù)員法》的頒布及事業(yè)單位人員進(jìn)入的有關(guān)規(guī)定，加強政策落實，加大工作力度，積極拓展就業(yè)途徑。

2 轉(zhuǎn)變軍轉(zhuǎn)干部擇業(yè)觀念，培養(yǎng)多方擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的思想

軍隊干部管理部門和地方組織人事部門，應(yīng)當(dāng)在確定干部轉(zhuǎn)業(yè)后，積極配合、主動做工作，通過開展就業(yè)形勢政策報告、角色轉(zhuǎn)換適應(yīng)性培訓(xùn)等多種形式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)干部認(rèn)清市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源配置的市場化特征，教育他們樹立大局意識、憂患意識和競爭意識，及時調(diào)整心態(tài)，降低期望值，樹立正確的二次就業(yè)觀，

3 規(guī)范軍官在職培訓(xùn)體系，完善轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)機制

通過對在職軍官開展除軍事學(xué)習(xí)之外的“第二專業(yè)學(xué)習(xí)制度”。積極引導(dǎo)其在軍隊范圍內(nèi)掌握更多的知識技能，提高學(xué)歷水平，提高自身的素質(zhì)及適應(yīng)當(dāng)今社會的能力，同時，也要建立起轉(zhuǎn)業(yè)干部后續(xù)培訓(xùn)機制，通過對轉(zhuǎn)業(yè)干部有針對性、有預(yù)見性的培訓(xùn)，通過制定轉(zhuǎn)業(yè)干部教育優(yōu)惠政策，增強自我培訓(xùn)動力，逐步改善軍轉(zhuǎn)干部自身存在的制約就業(yè)的主觀因素，使其具備多領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)和多技能的操作水平，更加良好的適應(yīng)轉(zhuǎn)業(yè)后的新的擇業(yè)機會。