工程造價(jià)管理如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)逐步深化的進(jìn)程中，如何有效地控制建筑工程造價(jià)，消除預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，使造價(jià)良性地服務(wù)，是工程造價(jià)管理的熱點(diǎn)問題。本文結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，探討了如何使工程造價(jià)管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，國家每年用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資急劇增長，工程投資項(xiàng)目也在不斷地?cái)U(kuò)大。我們工程建設(shè)規(guī)模雖然很大，但“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問題非常突出，對我國資源與能源的壓力影響很大。

對于巨大的投資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用的同時(shí)，也需要適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的要求和遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。而程造價(jià)管理能確?；ㄍ顿Y與資源的充分利用和計(jì)劃性，消除預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，使建設(shè)項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)效益。因此，在市場經(jīng)濟(jì)逐步深化的進(jìn)程中，如何有效地控制建筑工程造價(jià)，并使造價(jià)良性地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是工程造價(jià)管理的熱點(diǎn)問題。

二、中國建筑產(chǎn)業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

對中國建筑產(chǎn)業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析可以發(fā)現(xiàn)：

1 建筑產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有比較好的相關(guān)關(guān)系，盡管它們各自的增長趨勢都是非平穩(wěn)的，但是協(xié)整分析表明它們之間具有長期的均衡關(guān)系。

2 建筑產(chǎn)業(yè)的短期增長也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)模型參數(shù)的估計(jì)量，短期建筑產(chǎn)業(yè)的增長會(huì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)同方向變化，建筑產(chǎn)業(yè)投資額變化1％，引起國民經(jīng)濟(jì)總值變化0.752％，即建筑產(chǎn)業(yè)的短期變化的確能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 建筑產(chǎn)業(yè)的增長能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過來，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也加速了建筑產(chǎn)業(yè)的增長，即在一定程度上，建筑產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為因果關(guān)系；

4 對于建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的來源和決定因素，較統(tǒng)一的認(rèn)識是：中國建筑產(chǎn)業(yè)仍舊依靠要素投入作為主要的經(jīng)濟(jì)增長來源，特別是依靠資本投入的帶動(dòng)，而勞動(dòng)投入和技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用比較小；

5 對建筑業(yè)進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占用重要地位。

三、工程造價(jià)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以單純計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)算取費(fèi)為主要任務(wù)的傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理方法，已難以適應(yīng)我國目前的狀況，其主要問題及弊端有以下幾個(gè)方面：

1 現(xiàn)行工程造價(jià)確定的方法不符合價(jià)值規(guī)律，妨礙建筑企業(yè)的發(fā)展。目前，工程造價(jià)主要是依據(jù)國家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)編制而成。這種定價(jià)模式是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的價(jià)格政策。在市場經(jīng)濟(jì)條件，這使企業(yè)難以真正的面向市場參與公平競爭，制約了企業(yè)內(nèi)部改革和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

2 忽視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理，造成設(shè)計(jì)階段失誤和浪費(fèi)。目前，工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)階段與施工階段等后續(xù)工作脫節(jié)嚴(yán)重，忽視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段，這不從根本上解決設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的失誤和浪費(fèi)。

3 現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制不完善。我國目前沒有做到對工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理，難以找出一個(gè)部門，能真正對一個(gè)項(xiàng)目的全過程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制脫節(jié)。由于各部門只分工、不協(xié)作的局面長期存在，工程造價(jià)失控也就成為必然。

四、如何使工程造價(jià)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，工程造價(jià)體制改革的最終目標(biāo)是逐步建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格體制，改革現(xiàn)行工程定額管理方式，實(shí)行量價(jià)分離，逐步建立由工程定額作為指導(dǎo)的市場競爭，形成工程造價(jià)的機(jī)制。工程造價(jià)應(yīng)從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，運(yùn)用主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制的原理和方法，根據(jù)工程建設(shè)各階段的特點(diǎn)，采取有效的措施進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理，以期實(shí)現(xiàn)降低成本，獲得更大效益的目標(biāo)，它是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力完成。

現(xiàn)就如何使工程造價(jià)管理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，談幾點(diǎn)認(rèn)識：

1 建立主要由市場形成商品價(jià)格的機(jī)制，健全商品價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。通過制定和完善市場規(guī)則，加強(qiáng)市場管理和物價(jià)監(jiān)督，規(guī)范流通秩序，打破地區(qū)封鎖和部門分割，反對不正當(dāng)競爭，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2 全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理就是要在業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理、供應(yīng)商等工程項(xiàng)目中涉及的利益主體之間，形成一種合作伙伴關(guān)系，以此來推動(dòng)項(xiàng)目完成，最終實(shí)現(xiàn)“多贏”。進(jìn)行全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團(tuán)隊(duì)的合作促進(jìn)。

3 按比例分配設(shè)計(jì)費(fèi)用。即在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi)，將設(shè)計(jì)部門通過認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金按一定的比例分配給設(shè)計(jì)部門，以獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性。

4 加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理。全面風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)階段，它們發(fā)生于項(xiàng)目的全過程。對于影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)事件，可采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)化解等具體方法予以控制。

總之，為使工程造價(jià)管理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，就必須進(jìn)行改革，應(yīng)該采取積極穩(wěn)妥的方式，調(diào)控結(jié)合、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。按照“轉(zhuǎn)變觀念、更新知識、明確目標(biāo)、認(rèn)準(zhǔn)方向、創(chuàng)造條件、解決難點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、分布實(shí)施”的原則進(jìn)行。從工程造價(jià)、定額、價(jià)格、改革及管理手段等方面進(jìn)行改進(jìn)，同時(shí)要提高造價(jià)人員的文化層次和專業(yè)水平，使造價(jià)管理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，并發(fā)揮其重要作用。