新時期鐵路建設物資管理的思考

摘要：我國的鐵路建設，無論是在客運還是貨運方面都一直處于高速發(fā)展的階段，在發(fā)展的同時，對于鐵路建設中的物資要求和標準也越來越高，相應的加強物資管理也具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文以新時期的鐵路建設為切入點，簡要分析新時期下鐵路物資管理的新模式，并對新模式下的物資管埋的加強提出個人的一些建議和看法。

關鍵詞：物資管理；鐵路建設；新時期

隨著這幾年我國幾條重要的鐵路客運線的建立，國家鐵道部先后制定了《鐵路建設項目物資設備管理辦法》、《鐵路建設項目鐵道部管理的物資采購供應實施細則》等一系列的相關管理辦法，目的就在于將鐵路建設的重心放在對鐵路工程管理的加強和對工程質量的保證上，在進一步加強和完善鐵路工程建設的管理中，保證建設的高質量和高標準。而工程建設的質量和標準的保證，就必然要建立在對物資管理加強的基礎上。

一、鐵路建設工作中物資管理的重要性

到今年為止，我國在相關的鐵路建設方面，已經投資了12500億元的資金，建設完成了將近兩千公里新的鐵路干線，而在工程建設的相關投資中，工程的材料費大概就占到了工程總投資的百分之八十，物資的質量和標準的好壞，直接影響到了鐵路工程質量的好壞，而物資材料的價格、消耗和浪費，都會對建筑質量的虧盈造成直接的影響，目前隨著信息技術的不斷發(fā)展，對于鐵路物資的采購也慢慢走向依靠現(xiàn)代信息技術的全新模式，這是采購方式的新的飛躍和創(chuàng)新。所以，要保證鐵路工程質量的高標準，同時又要產生一定的經濟效益，這就必須要加強建筑企業(yè)自身對于鐵路建設物質管理。

二、鐵路建設物資管理新模式

第一種是甲方供應物資設備，即我們經常所說的甲供，它是指通過工程招標合同的規(guī)定，將物資設備由鐵道部或者是建筑單位采取采購或者是招標的方式供應，相關費用的不足按照變更工程設計來處理，費用的結余納入工程的降造費用。

第二種是甲方控制物資設備，就是在工程招標文件中約定，由建筑工程的承包者進行物資設備的采購，建筑單位作為控制者或是監(jiān)督者。有工程承包單位對工程的造價、安全、質量和標準負責，并承擔全部的價格風險。

第三種是承包單位自購工程的物資設備，依然先有工程的招標合同來約定，工程的承包單位自主的對物資設備進行采購，不需要建筑單位的控制，其費用和風險都是自行承擔。

從以上三個分類中我們可以看出，管理方面將其分類的意義在于，進一步的明確了建筑單位和承包單位之間的關系，不同分類中的各自的職權、責仟和采購方式都不相同，這就有利于我國鐵路建設中物質管理體系的明確，有利于建設出一個健康有效的建設工程物資流通的市場。

三、加強新時期鐵路建設物資管理的方式

1 要確保重點物資供應

鋼軌、軌枕等物資都是建筑鐵路軌道的關鍵物資，并且在工程建設中們對此類物資所要求的數(shù)量和相應的消耗量都非常大，一旦供應不足就會對工程建設帶來巨大的影響。對于鋼軌，鐵路建設單位要積極主動的爭取，確保資源供應廠可以按照工程計劃和進度及時發(fā)貨，應保鋼軌的供應。而對于軌枕等物資，必須要做好相關的統(tǒng)籌規(guī)劃，努力爭取就近資源，引導資源供應廠通過各種方式來擴大再生產，社工單位也可以通過提前訂貨或者是儲備的方式，以防止出現(xiàn)此類物資供不應求的局面，從而滿足鐵路工程建設的需求。同時，由于鋼軌、軌枕之類的物資需求量極大，同時影響供求的因素也較多，所以工程單位必須將在施工組織方案總加入重點物資，也就是所有可能會影響到工程進度的物資的供應，并相應的規(guī)劃好組織措施和應急方案，以備不時之需。

2 規(guī)范采購行為，降低工程造價

首先，對于鐵路建設物資設備的采購，必須一律遵循公平、公正和公開的原則來進行，在保證物質的高質量高安全系數(shù)的基礎上，降低工程的建設成本。再次，就是要在采購中采取招標的方式進行，凡是具備了招標條件的鐵路建設物資，都一律采用招標采購的方式，而不具備招標條件的，則可以采取政府采購或者是競爭性談判的方式來進行采購，堅決治理某些建筑單位擅自采購或者是規(guī)避招標的行為，第三，就是要加強采購主體的規(guī)范性，建立完善的管理機制。例如甲供的物資設備就由鐵道部或者是建筑單位采購，而不能委托施工承包單位來進行；而甲方控制物資設備就必須要由工程承包單位來進行采購，建筑單位不能隨意的制定。

3 加強物資質量管理，確保工程質量

(1)要明確每個鐵路建設單位各自所涉及到的責任問題。具體上說就是指要相應的明確工程設計單位的物資質量和標準上的設計責任、建筑單位在甲供中的采購責任和在甲方控制中的監(jiān)控責任、工程承包單位在甲方控制中的物資采購責仟和自控中的物資使用責任，還包括監(jiān)理單位對于物資質量的驗收方面的責任。通過對各單位的明確，全方位的加強對物資設備的管理。在明確責任的同時，要堅持對責任的追究，加強對質量的追蹤，確保每一道程序上所出的責仟都有相應的責任人可以承擔。

(2)就是加強對建設物資設備的驗收，嚴格杜絕不合格物資的使用。使用單位首先必須要做好對接受的所有物資設備的檢驗工作，沒有檢驗合格或者是未經檢驗的物資都一律禁止使用。物資的采購單位也要在采購中加強對物資的檢驗。而對于監(jiān)理單位，一定要對物資設備的質量、標準、數(shù)量、型號、規(guī)格等方面的內容做嚴格的檢測。

綜上所述，在鐵路的工程建設中，物資的相關管理是重中之重，而隨著市場經濟和信息技術的不斷發(fā)展，在鐵路建設的物資管理方面也出現(xiàn)了許多的新的管理模式。各鐵路建設單位和工程承包單位，一定要做好對物資的管理工作，確保建設物資設備的高質量和高標準，提高物質的安全系數(shù)，同時利用招標，競爭性談判或者足政府采購的方式，在確保高質量高標準的同時，提高工程的經濟效益。