淺析我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展出路

摘要：分析了我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀，探討了農(nóng)機(jī)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，提出了我國(guó)農(nóng)機(jī)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；農(nóng)機(jī)；發(fā)展；對(duì)策

目前，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋面的不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼的品種更為廣泛、補(bǔ)貼比例保持穩(wěn)定，政策因素已經(jīng)成為決定市場(chǎng)走向的基本力量，有力促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的健康發(fā)展，為農(nóng)村全面奔小康奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也必須要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的對(duì)策措施，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。

一、我國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正由人畜力手工勞動(dòng)向機(jī)械化生產(chǎn)不斷改變。60多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體上已經(jīng)進(jìn)入了中級(jí)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

1 機(jī)械化裝備水平不斷提高。1949年，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力僅8.1萬(wàn)千瓦，其中排灌動(dòng)力約占89％，拖拉機(jī)保有量只200余臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠人畜力手工勞動(dòng)。2009年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到8.75億千瓦，比1949年增長(zhǎng)了1萬(wàn)倍以上；高性能、大功率的田間作業(yè)動(dòng)力機(jī)械和配套機(jī)具快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2009年，中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金130億元，將拉動(dòng)地方財(cái)政和農(nóng)民投入360億元，補(bǔ)貼機(jī)具343萬(wàn)臺(tái)(套)，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)到300萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年全國(guó)農(nóng)機(jī)發(fā)展目標(biāo)為：總動(dòng)力達(dá)到9.2億千瓦，比2009年增長(zhǎng)50％。

2 機(jī)械化作業(yè)水平不斷提升。隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度的不斷加大，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增大，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大大提升。全國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平2009年已達(dá)到48.8％，小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化全面發(fā)展。

3 農(nóng)機(jī)制造能力不斷增強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)從無(wú)到有、從一窮二白，靠國(guó)外支援，發(fā)展到農(nóng)機(jī)制造體系完備，功能齊全，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)工業(yè)。目前，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到2000多家，科研創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，已發(fā)展成為世界農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)。

二、農(nóng)機(jī)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

隨著科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素的影響，農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中還存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)性矛盾有待于進(jìn)一步關(guān)注。總體上看，我國(guó)農(nóng)機(jī)動(dòng)力多、總動(dòng)力大，但機(jī)具缺乏必要的配套；小型農(nóng)機(jī)具數(shù)量比較多，但大中型綜合農(nóng)機(jī)具數(shù)量有限，糧食作物機(jī)械化水平相對(duì)較高，但經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平相對(duì)較低。我國(guó)糧食生產(chǎn)機(jī)械化起步較早，基礎(chǔ)較好，但發(fā)展仍很不平衡。全國(guó)小麥的機(jī)播和機(jī)收基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，水稻是我國(guó)種植面積最大、單產(chǎn)和總產(chǎn)量最高的糧食作物，但水稻和玉米的機(jī)播、機(jī)收水平都還不是很高。

2 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系有待于進(jìn)一步完善和配套。近年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革，使得大部分省、市、區(qū)的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)降格或與其他農(nóng)業(yè)部門(mén)合并，客觀上造成了農(nóng)機(jī)化工作力度減少。受到?jīng)_擊最大的是農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站資產(chǎn)被平調(diào)或處置，人員被遣散，有的雖然還承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理職能，但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，多數(shù)精力迫于生存而從事各種形式的創(chuàng)收活動(dòng)，致使農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)等工作得不到很好開(kāi)展和落實(shí)。

3 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入有待于進(jìn)一步增加。目前，雖然國(guó)家采取了一系列諸如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在內(nèi)的多項(xiàng)措施，但總體上看，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的資金投入還有待于進(jìn)一步增加，在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中，農(nóng)機(jī)事業(yè)所占比例少，有的甚至沒(méi)有農(nóng)機(jī)的份額。當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)民收入低、缺乏有效的收入增長(zhǎng)機(jī)制。如果再考慮到收入差距、農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)使用支出及柴油價(jià)格連續(xù)上調(diào)等因素，則大多數(shù)農(nóng)民不具備購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的能力，一定程度上限制了農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性。

三、我國(guó)農(nóng)機(jī)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策措

我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴(lài)越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的推動(dòng)作用越來(lái)越顯著。

1 持續(xù)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度和廣度，特別是要加大對(duì)大中型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，使更多的農(nóng)民有能力購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，各級(jí)要適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理提供可靠保證。

2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。各級(jí)要大力提升農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力，加快振興農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)流通業(yè)，要精心組織好春耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)穩(wěn)定生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)中的主力軍作用，推進(jìn)水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物的全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要加快推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，加快推進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程。

3 大力扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等合作組織的發(fā)展，吸納更多的農(nóng)機(jī)戶(hù)參加合作社，提高農(nóng)機(jī)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化程度和質(zhì)量效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。