淺談綠色貿(mào)易壁壘

摘要：綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀(jì)90年代以來發(fā)達(dá)國(guó)家使用最頻繁的一種為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的貿(mào)易限制措施，也是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。近年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重的越來越多的綠色貿(mào)易壁壘的限制、侵?jǐn)_和打擊，加強(qiáng)對(duì)綠色壁壘這一新興貿(mào)易壁壘的概念及其影響國(guó)際貿(mào)易的機(jī)制與效應(yīng)的研究無疑具有重要的理論意義。

綠色壁壘有狹義和廣義兩種理解：狹義的綠色壁壘是指一個(gè)國(guó)家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為目的，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口專門設(shè)置的帶有歧視性或?qū)φ－h(huán)保并無必要的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘；廣義的綠色壁壘是指商品進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類健康和環(huán)境為名，通過頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口

關(guān)鍵詞：技術(shù)性壁壘；綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施

一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

1 綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入。發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。

2 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。

3 綠色環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。如：北歐四國(guó)的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度’等。

4 綠色包裝制度，綠色包裝是節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施如制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的主要影響

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，近年來我國(guó)的禽肉、豬肉、牛羊肉、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭受進(jìn)口國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)出都產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。壁壘主要表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求和生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量要求兩個(gè)方面。

1 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身的包裝、檢驗(yàn)、安全、衛(wèi)生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿(mào)易的綠色非關(guān)稅壁壘。

2 綠色壁壘也體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境或生產(chǎn)過程方面，這些要求對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成很大的影響。

(1)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興國(guó)家的嚴(yán)格衛(wèi)生檢疫制度，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，受阻的農(nóng)產(chǎn)品品種在日益增多，出口屢遭禁入、退貨或索賠。

(2)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力減弱。我國(guó)企業(yè)為了獲得國(guó)外的綠色標(biāo)志，要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購買儀器設(shè)備等費(fèi)用，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家還通過設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)包裝材料和包裝技術(shù)難以適應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過有關(guān)法律，建立綠色包裝制度。這些規(guī)定足按照發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)資源條件、消費(fèi)偏好等因素確定的，發(fā)展中國(guó)家必然難以適應(yīng)，這在一定程度上限制了像我們這樣的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施

1 建立、健全保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法。我國(guó)應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法懲處，發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)品成為對(duì)外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品。

2 盯住國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)世界潮流，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了ISO／TC207環(huán)境管理委員會(huì)，制定IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)抓緊對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施進(jìn)行可行性研究，并通過行政立法程序?qū)⒃搰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3 完善中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是從1994年5月17日中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)成立之日起開始的。但與IS014000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度相比，還存在很大差距，要注意我國(guó)環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與15014000系列的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌，并抓好我國(guó)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn)。

4 實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，發(fā)展綠色市場(chǎng)、開展綠色營(yíng)銷。政府和企業(yè)應(yīng)達(dá)成共識(shí)，實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，開發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，以沖破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易空間。

5 加強(qiáng)國(guó)際交流合作，利用國(guó)際力量。抵制貿(mào)易壁壘，我們可以利用相關(guān)的一些條款和國(guó)際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策，以保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。

6 采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境貿(mào)易措施，嚴(yán)禁國(guó)外污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)和不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向我國(guó)轉(zhuǎn)移。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)口商品的管理、審查、檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)、有毒的廢舊物資進(jìn)口，以保證我國(guó)居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。