高速公路逃費(fèi)現(xiàn)象分析及對(duì)策

摘要：山東省高速公路于2003年實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、并于2006年4月1日起在路網(wǎng)內(nèi)對(duì)貨車按噸公里計(jì)重收費(fèi)。路網(wǎng)內(nèi)噸公里計(jì)重收費(fèi)是收費(fèi)模式的改革，它解決了傳統(tǒng)收費(fèi)模式的多種弊端，體現(xiàn)了科學(xué)、高效、公平、合理的原則，但同時(shí)也因收費(fèi)系統(tǒng)的不完善而被不法分子鉆了空子， 滋生了形形色色的逃費(fèi)現(xiàn)象?，F(xiàn)通過對(duì)各種逃費(fèi)現(xiàn)象的具體分析來探討解決高速公路逃費(fèi)問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高速公路；逃費(fèi)；分析；對(duì)策

山東省高速公路實(shí)施噸公里計(jì)重收費(fèi)以來，在路網(wǎng)內(nèi)采用入口發(fā)卡，出口刷卡收費(fèi)的模式，使用的通行卡為非接觸式IC卡，客車按車型收費(fèi)，貨車按噸公里計(jì)重收費(fèi)。實(shí)行噸公里計(jì)重收費(fèi)，在改革傳統(tǒng)收費(fèi)模式的同時(shí)，也滋生了形形色色的逃費(fèi)現(xiàn)象，一些長期從事營運(yùn)的車主為了降低運(yùn)輸成本、增加自己的利潤，鉆了收費(fèi)系統(tǒng)的漏洞，造成通行費(fèi)的大量流失?，F(xiàn)將實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的各類逃費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)分析，提出相應(yīng)解決對(duì)策，并為高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)和使用單位提供參考意見，以便在今后的工作中更好的打擊、治理逃費(fèi)現(xiàn)象。

一 不法人員偷逃通行費(fèi)主要采取以下幾種形式

1 闖崗

目前車輛闖崗主要有兩種方式：一種是跟車闖崗，由于擋車器具有防砸功能，如果前后兩車相距太近，線圈感應(yīng)不到是兩部車而不落桿或剛抬桿感應(yīng)到還有車又抬桿，個(gè)別逃費(fèi)車輛就是利用擋車器的這一特點(diǎn)緊跟前車闖崗，小型車多采用這種方式。另一種是惡性闖崗，當(dāng)車輛到達(dá)收費(fèi)站附近時(shí)，摘掉或遮蓋車牌號(hào)碼，(亦或是套牌車輛)強(qiáng)行撞桿沖出車道。因無車牌號(hào)，即使有抓拍圖像也很難迫使闖崗車輛補(bǔ)繳偷逃的通行費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，有些車輛是為下一步倒卡獲取通行卡。

2 倒換IC卡

方法一：套牌倒卡。通常利用同車型、同車牌、同顏色特征的車輛進(jìn)行倒卡。(1)對(duì)向倒卡。特征幾乎相同的兩車雙向?qū)﹂_，在中途進(jìn)行倒卡，雙方均在距離所持卡較近的收費(fèi)站下站，兩部車均只繳納一站的通行費(fèi)。系統(tǒng)顯示超時(shí)，司機(jī)通常解釋為修車或住宿，(2)同向倒卡。兩貨車從相距較遠(yuǎn)的兩收費(fèi)站開向同一收費(fèi)站，其中距出口站較遠(yuǎn)的車輛嚴(yán)重超限，距出口站較近的車輛不超限，兩車在高速公路或服務(wù)區(qū)內(nèi)倒卡，遠(yuǎn)途嚴(yán)重超限車輛按近途下站，從而逃繳部分通行費(fèi)。

方法二：自行倒卡。貨車從甲收費(fèi)站上高速公路，在乙收費(fèi)站下高速時(shí)稱IC卡丟失，收費(fèi)員在查詢確認(rèn)后對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)卡處理，正常繳納通行費(fèi)后放行。這樣駕駛員手中就藏有一張從甲收費(fèi)站上高速的IC卡。貨車回程時(shí)在與甲收費(fèi)站鄰近的某站下高速，并出示最早在甲收費(fèi)站領(lǐng)取的IC卡，IC卡記錄的車型、車號(hào)都與實(shí)際完全相符，只是系統(tǒng)提示嚴(yán)重超時(shí)，司機(jī)的解釋通常為修車或住宿。

方法三：紙卡倒卡。當(dāng)收費(fèi)站IC卡存量不足時(shí)便會(huì)發(fā)放紙卡。紙卡倒卡與IC卡倒卡方式大致相同，紙卡記錄內(nèi)容較為簡單，若收費(fèi)員不按要求注明車號(hào)、不加蓋時(shí)間章、時(shí)間不夠具體，不注明車載貨物情況，都會(huì)使倒卡變得更為容易。

倒卡逃費(fèi)方法多為遠(yuǎn)距離大型貨車使用，一般較為隱蔽，逃費(fèi)金額較大，且出現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、集團(tuán)化倒卡趨勢(shì)。因此，治理倒卡逃費(fèi)成為當(dāng)前打擊逃費(fèi)現(xiàn)象的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3 減輕車貨總質(zhì)量

方法一：安裝液壓千斤頂。車輛通過地磅時(shí)，快速啟動(dòng)安裝在后車軸上的千斤頂，將通過稱臺(tái)的輪軸壓力轉(zhuǎn)移到其他輪軸，以減輕車貨總質(zhì)量。這種方法較為隱蔽且偷逃通行費(fèi)金額較大。

方法二：倒車。個(gè)別車輛駛?cè)胲嚨篮笾赜值够?，如收費(fèi)員未能要求該車完全倒出地磅重新稱重并及時(shí)刪除第一次稱重信息，則駕駛員倒車會(huì)增加系統(tǒng)車軸數(shù)量、降低超限率從而偷逃通行費(fèi)。這種方法雖偷逃通行費(fèi)金額一般不大，但最容易引起爭執(zhí)，擾亂正常的收費(fèi)秩序，

方法三：墊磅。將橋狀鋼板放置在稱臺(tái)上，使貨車一側(cè)輪胎不碾壓稱臺(tái)，從而減輕負(fù)擔(dān)車貨總質(zhì)量。這種方法逃費(fèi)金額較大，但容易被發(fā)現(xiàn)。

方法四：車道內(nèi)走“S”型。二型貨車采用此方法較多。且不利于安全行駛，容易發(fā)生事故。

方法五：沖磅。即超出規(guī)定速度通過地磅。一般本地大型貨車采用此法較多，這種方法由于車速過快，稱重信息誤差較大，多時(shí)可減輕3-6噸重量，同時(shí)危險(xiǎn)性大，容易出現(xiàn)撞桿事件。

二 針對(duì)上述各種逃費(fèi)現(xiàn)象，我們可以采取以下應(yīng)對(duì)措施

1 嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高收費(fèi)人員素質(zhì)，一方面要加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和法制教育。引導(dǎo)內(nèi)部人員樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)拒腐防變的能力，增強(qiáng)工作責(zé)任心和觀察應(yīng)變能力，另一方面及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)各類花樣翻新的逃費(fèi)方法，并通過經(jīng)常性的座談、交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)使廣大一線人員熟知逃費(fèi)現(xiàn)象的特點(diǎn)，以增強(qiáng)其觀察、分析、判斷能力，并能針對(duì)不同的逃費(fèi)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行妥善處理。

2 加快技術(shù)升級(jí)，堵塞系統(tǒng)漏洞。(1)在收費(fèi)系統(tǒng)軟件中增設(shè)最低行駛時(shí)速報(bào)警(如60kmlh)，對(duì)汽車在路上行駛的時(shí)間進(jìn)行判別并對(duì)超低速行駛的車輛進(jìn)行系統(tǒng)報(bào)警。例如：從甲站駛?cè)胫烈艺抉偝龈咚俟?，里程?0公里，行駛時(shí)間卻達(dá)到2小時(shí)，在出口收費(fèi)站收費(fèi)系統(tǒng)將自動(dòng)檢出其時(shí)速低于60km／h，從而報(bào)警以提示收費(fèi)人員進(jìn)行仔細(xì)核查其超時(shí)原因。(2)在人口處將貨車牌照末三位數(shù)及貨車所載貨物、車身特征等信息錄入IC卡，收費(fèi)員在出口處進(jìn)行校驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)信息出現(xiàn)差錯(cuò)，收費(fèi)人員則可較準(zhǔn)確地判斷其為倒卡車輛。(3)省信息總中心建立圖片查閱系統(tǒng)，負(fù)責(zé)存儲(chǔ)路網(wǎng)內(nèi)所有入口車道單車圖片，出口處隨時(shí)可查閱可疑車輛的圖片信息以進(jìn)行核對(duì)。

收費(fèi)系統(tǒng)的改造升級(jí)，是通過自身的完善消除倒卡逃費(fèi)的有效方法，是治理逃費(fèi)現(xiàn)象的技術(shù)支持和重要手段。

3 加強(qiáng)紙卡管理。紙卡記錄內(nèi)容較為簡單，容易被不法分子利用，因此在紙卡的使用上應(yīng)當(dāng)尤為謹(jǐn)慎小心。(1)收費(fèi)站票據(jù)人員應(yīng)經(jīng)常盤存IC卡存量，當(dāng)IC卡存量不足時(shí)應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)。在確實(shí)無法保障正常發(fā)放ⅡC卡而必須發(fā)放紙卡時(shí)，應(yīng)提前上報(bào)信息中心，以備其他收費(fèi)站查詢。(2)因夜間光線較暗、收費(fèi)人員較疲勞，夜間應(yīng)盡量避免使用紙卡。(3)因IC卡存量不足或收費(fèi)系統(tǒng)出現(xiàn)故障而不得不發(fā)放紙卡時(shí)，應(yīng)詳細(xì)注明車牌號(hào)、車載貨物情況，井加蓋時(shí)間章(精確至×年×月×日×?xí)r×分)，以備出口站查驗(yàn)。