論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略取向與深遠(yuǎn)意義

2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“緊緊抓住歷史機(jī)遇承擔(dān)起歷史使命，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。在今年三月的兩會上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中談到今年工作任務(wù)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這表明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已是黨和國家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大方針，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀并著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際現(xiàn)狀所作出的戰(zhàn)略決策。本人作為黨校理論宣傳教育工作者對這一理論與實(shí)踐熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)與探討，以下就轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵特別是這一重大戰(zhàn)略決策的戰(zhàn)略取向與深遠(yuǎn)意義談?wù)勛约旱囊娊狻?/p>

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的精神實(shí)質(zhì)或深刻內(nèi)涵

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為復(fù)合概念分二層來解釋：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段、模式，它不僅包括經(jīng)濟(jì)增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)(如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸方面。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就是指包括經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)的與上述經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)聯(lián)的諸方面從數(shù)量到質(zhì)量、從總量到結(jié)構(gòu)的理念升華，或者說轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是從新確立一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化的變化過程與創(chuàng)新過程。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的精神實(shí)質(zhì)或深刻內(nèi)涵可表述為：第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀。也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是理論總要求下的一種模式選擇。它要求我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本特征足要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從以物為本引向以人為本、從單一生產(chǎn)要素視角引向政治、社會、人口、資源、環(huán)境“多視角”。第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求是全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求其功能不僅要協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)及比例關(guān)系，還要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與自然資源之間、人與自然環(huán)境之間、人與人之間、現(xiàn)在與未來之間等各類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)關(guān)系。第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的模式是創(chuàng)新、和諧、節(jié)約、友好。即從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新型、結(jié)構(gòu)和諧型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略取向

1 “改變”取向。所謂改變就是改變或轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，因?yàn)槿魏畏绞綒w根到底都是由觀念與內(nèi)容決定的。長期以來，我們都足以經(jīng)濟(jì)總量的增長、GDP的增長率為指導(dǎo)，注重經(jīng)濟(jì)增長的速度與總量的擴(kuò)張，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式表現(xiàn)為增長指標(biāo)單一型、經(jīng)濟(jì)增長粗放型、物質(zhì)資源消耗型、環(huán)境生態(tài)破壞型等方式。

2 “轉(zhuǎn)型”取向。所謂轉(zhuǎn)型就是盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。近十幾年來，我國無論是國民生產(chǎn)總值、還是人均GDP、還是年均GDP增長率都處于快速增長之中，且波動(dòng)大，呈快速波動(dòng)型。在這次金融危機(jī)中讓國人捏了一把汗。因此，我認(rèn)為：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從總體戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由快速波動(dòng)型向平穩(wěn)較快型轉(zhuǎn)變，從具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，

3 “調(diào)整”取向。所謂調(diào)整就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在總理的政府工作報(bào)告中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是作為今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)并列一起提出的，可見二者互為條件、互相促進(jìn)，是基礎(chǔ)與手段的統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上表現(xiàn)在：第一，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)或低碳經(jīng)濟(jì)。第三，借國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃東風(fēng)，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況與產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，搞好產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，第四，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)信息、高端制造等在各地，各類開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4 “改革”取向。所謂改革就是進(jìn)一步深化改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供體制機(jī)制保證。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨并得益于改革，并一再證明了改革是發(fā)展的動(dòng)力。第一，深化行政體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)五分開即政企分開、政資分開、政事分開、政社分開、政介分開，使市場主體能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮主體能動(dòng)作用。第二，深化金融、財(cái)稅體制改革，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供金融保障、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠，使市場配置資源的效用得以發(fā)揮，使政策支持的效應(yīng)得以體現(xiàn)。第三，深化國有大型企業(yè)特別是國有壟斷企業(yè)的改革，強(qiáng)化公平的公共資源有償占有與補(bǔ)償機(jī)制，使各利益主體自覺地有利可圖地走向新型工業(yè)化和低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。

5 “創(chuàng)新”取向。所謂創(chuàng)新就是科技創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供技術(shù)支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要取向之一就是要加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就要以科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科技創(chuàng)新取向在于：由主要靠物質(zhì)要素投入推動(dòng)增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)增長，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，并使創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使科技企業(yè)成為主體，促進(jìn)企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型，改善科技創(chuàng)新的市場環(huán)境，完善支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融政策；完善國內(nèi)統(tǒng)一的要素市場，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。

三 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深遠(yuǎn)意義

1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有寬闊的國際視野

首先，不管世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事務(wù)中存在著怎樣的矛盾，但在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展這個(gè)關(guān)系到人類自身生存和發(fā)展的的根本問題上，利益卻是一致的。同時(shí)，世界各國無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家雖然發(fā)展階段任務(wù)不同，但對經(jīng)濟(jì)增長中的資本、勞動(dòng)、科技進(jìn)步、環(huán)境、資源、人口因素的認(rèn)識越來越清晰，共性的東西越來越多。此外，不少國家特別是發(fā)展中國家都希望在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中力圖突破資源、環(huán)境、技術(shù)制約或壁壘，走上制度創(chuàng)新型、知識創(chuàng)新型、技術(shù)創(chuàng)新型道路，憑借循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，作為縮小與發(fā)達(dá)國家差距并迎頭趕上的突破口或機(jī)遇。我黨審時(shí)度勢提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，是國際視野下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略決策。

2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有深刻的理論創(chuàng)新

首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論創(chuàng)新源于科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)造。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論創(chuàng)新經(jīng)歷了“增長”一“發(fā)展”一“科學(xué)發(fā)展”的理論創(chuàng)新過程。科學(xué)發(fā)展觀的形成統(tǒng)一了全國人民的發(fā)展觀思想，堅(jiān)定了我們在要發(fā)展、如何發(fā)展問題上的實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的正確態(tài)度。特別是其精神實(shí)質(zhì)或深刻內(nèi)涵中：發(fā)展是第一要義、以人為本的基本特征、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌兼顧的根本方法為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的理論形成奠定了理論基礎(chǔ)與思想方法指引，同時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理論的形成與創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)的結(jié)果。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的前沿課題，伴隨這一研究進(jìn)程，產(chǎn)生了許多理論成果，如均衡發(fā)展理論、可持續(xù)發(fā)展理論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、分享經(jīng)濟(jì)理論，創(chuàng)新理論，還有馬克思的人的需要與全面發(fā)展理論等。我們吸收了有益的理論成果，再結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際不斷提升或升華，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正建立在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。

3 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有廣泛的實(shí)踐意義

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)踐深入的結(jié)果。早在我國制定“九五”規(guī)劃時(shí)就已經(jīng)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式問題，黨的十七大又提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，但宣傳與重視不夠，對經(jīng)濟(jì)實(shí)踐指導(dǎo)不夠。特別是在這次國際金融危機(jī)中，我們的出口急劇下降、國內(nèi)消費(fèi)不足、單位GDP能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題暴露無遺，使我們黨和政府更清醒認(rèn)識到必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐之中，且已刻不容緩。因此，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話，圍繞如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展進(jìn)行了深刻閘述。在兩會上，胡錦濤同志再一次圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展等闡明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中進(jìn)一步指明了“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的重要意義，并把它作為完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“好中求快”、“好字當(dāng)頭”重要工作方針。因此我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅具有國際意義、理論意義，更具有實(shí)踐意義。它的貫徹實(shí)施對于我們在經(jīng)濟(jì)工作中轉(zhuǎn)變思想觀念、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制機(jī)制改革、加快技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展都具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。