提升河北省在東北亞經濟格局中的地位探討

摘 要:調整產業(yè)結構是提升河北省在東北亞經濟格局中地位的一項重要舉措。河北省的產業(yè)結構發(fā)生了重大變化，但是仍存在著一定的問題和差距。以河北省產業(yè)結構調整為研究對象，對目前的產業(yè)結構和發(fā)展狀況進行了分析，同時對其調整中存在的問題及原因進行論述并提出促進產業(yè)結構調整與優(yōu)化的相關對策。

關鍵詞:現(xiàn)狀;問題;策略

中圖分類號:F207

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0107-02

1 東北亞各國經濟合作的現(xiàn)狀

東北亞主要指的是東亞的北部地區(qū)，涉及到日本、韓國、朝鮮、蒙古、俄羅斯和中國六個國家。目前，東北亞經濟發(fā)展對全球經濟發(fā)展起著重要作用。東北亞的GDP之和占世界經濟總量的1/5。其中，中日韓三國的GDP之和約占亞洲GDP總量的73%。隨著經濟全球化進程的不斷加快，東北亞各國為了自身的發(fā)展，均有意愿加強區(qū)域之間的合作，以提高區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展和競爭能力。

除朝韓、朝日關系沒有實現(xiàn)正常化外，其他國家的關系總體上還是較好的。一些國家簽訂了許多支持雙邊合作交流的法律性文件，這為東北亞區(qū)域合作打下了良好的政治基礎。

東北亞地區(qū)經濟合作以貿易先行為特點并取得了顯著進展，地區(qū)內貿易和投資規(guī)模不斷擴大。各國間的經濟依賴關系進一步得到加深:2009年中日雙邊貿易額達到2320.9億美元;中韓雙邊貿易也取得了很大的進展，2009年貿易額為1409.5億美元;2010年中俄雙邊貿易額將有望達到600-800億美元。日韓對華投資額也逐漸的增長。同時中國積極鼓勵企業(yè)“走出去”的政策，對外直接投資也不斷地增長，2009年中國的非金融類對外直接投資達到420億美元。這為東北亞區(qū)域合作打下了良好的經濟基礎。

2 河北省產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著改革力度地不斷推進，河北省經濟總量迅速擴張，三大產業(yè)結構不斷優(yōu)化，拉動了河北省經濟的增長。河北作為農業(yè)大省，農業(yè)的發(fā)展在全省經濟中占有重要地位。建國以來，全省農業(yè)一直保持著穩(wěn)定增長態(tài)勢，農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，占國民生產總值的比重迅速增加，這是符合產業(yè)結構演進規(guī)律的。第二產業(yè)在經濟發(fā)展中的地位日益地突出，對推動全省經濟起到了主導作用，其占全省經濟總量比重明顯高于第一產業(yè)和第三產業(yè)。第二產業(yè)對全省經濟增長貢獻率也基本穩(wěn)定。

在改革開放的推動下，第三產業(yè)由封閉式內向型向開放式外向型轉變，流通部門快速發(fā)展，特別是隨著市場經濟的確立和逐步完善，第三產業(yè)在過去較低的基數(shù)上迅速增長。但是近兩年創(chuàng)造地區(qū)生產總值的比重卻基本持平，沒有突破性進展。這也說明了河北省三大產業(yè)結構仍然存在著結構性問題。大量勞動力從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉移，第一產業(yè)勞動力所占的比重逐步下降，第二產業(yè)、第三產業(yè)勞動力所占比重逐步上升。特別是第三產業(yè)吸納了大量勞動力，使農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距，就業(yè)結構優(yōu)化的同時拉動了經濟增長產業(yè)結構的不斷調整，大大的促進了河北省經濟的發(fā)展。

總體來說，產業(yè)結構的總體水平比較低，整個產業(yè)結構中第一產業(yè)的比重比較大，第二、第三產業(yè)還沒有得到應有的發(fā)展。

3 東北亞經濟合作中河北省產業(yè)結構存在的問題

面對東北亞經濟一體化的發(fā)展形勢，河北省也不斷調整產業(yè)結構以促進經濟地高速發(fā)展。但是由于調整的力度有限，河北省的經濟發(fā)展并不盡如人意。

(1)第一產業(yè)作為基礎產業(yè)，比重仍然偏重且內部結構不合理，農業(yè)科技水平有待進一步提高。農業(yè)產業(yè)結構中，農產品批量小，標準化低，商品率低，不適應市場經濟的發(fā)展要求。種植業(yè)的比重依舊過大，畜牧業(yè)比重偏小;糧食比重偏高，經濟作物比重偏低。河北省科技進步對農業(yè)生產的貢獻率僅為50%，離發(fā)達國家70-80%的水平還相差很大，這在一定程度上制約了農業(yè)農村經濟的發(fā)展。貯藏、運輸、保鮮及加工增值能力差，標準化程度低，農產品質量標準等都與發(fā)達國家及國內先進省市有較大差距。

(2)第二產業(yè)多年來一直占據(jù)著至關重要的位置，且以基礎工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主，粗放經濟問題突出，原材料及初加工產品多，高新技術產業(yè)發(fā)展滯后。企業(yè)規(guī)模小而散，集約化程度低，低水平重復建設較為普遍;企業(yè)所有制結構單一，資產組織形式難以適應市場經濟的需要。河北主導產業(yè)雖然有較雄厚的物質基礎和市場基礎，但是在諸多方面還不能更好地適應新形勢發(fā)展的要求。由于河北省工業(yè)建設長期缺乏市場觀念，盲目追求完整的工業(yè)體系，結構條塊分割、價格扭曲，使自然資源相對緊張，這樣在產業(yè)結構調整中忽視了對這種結構性污染的調整，造成資源利用效率低、消耗大。近年來，河北省的高新技術產業(yè)發(fā)展雖然速度較快，總量上得到提升，但是比重仍然較低。高新技術產業(yè)的研發(fā)投入不足，科技成果轉化程度較低，擁有自主知識產權的產品少，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未真正建立，技術和產品層次較低，發(fā)展高新技術產業(yè)的任務十分艱巨。

(3)第三產業(yè)發(fā)展迅猛，但規(guī)模分散，結構層次低，以傳統(tǒng)商業(yè)、服務業(yè)為主，與發(fā)達國家相差很大。信息資源的開發(fā)和利用工作相對滯后，雖然城市網(wǎng)站發(fā)展速度較快，但信息資源的開發(fā)利用卻沒有提到應有高度，缺少城市信息資源交換中心，普遍存在信息資源規(guī)模小、范圍窄、質量差等問題。另外，第三產業(yè)很多行業(yè)的法律政策體系不健全，新興服務業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃和規(guī)范，相關政策法規(guī)不夠健全配套。一些行業(yè)的政策執(zhí)行缺少透明度，行業(yè)管理混亂，亟待整頓和規(guī)范。

4 東北亞經濟合作背景下河北省產業(yè)結構調整的策略

調整產業(yè)結構已經成為亟待解決的問題，河北省應該促進農業(yè)的發(fā)展，壯大第二產業(yè)的規(guī)模，大力提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。

首先，制訂產業(yè)結構調整規(guī)劃。從河北省具體情況看，為了推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，應該逐步形成以高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)結構格局，這樣才能提高產業(yè)的國際競爭力。形成以企業(yè)、市場調節(jié)為主并和國家宏觀調控相結合的產業(yè)結構調整新機制。依據(jù)河北省服務業(yè)發(fā)展與農業(yè)、工業(yè)發(fā)展不協(xié)調的實際情況，將穩(wěn)定農業(yè)，做強工業(yè)，壯大服務業(yè)作為河北省產業(yè)結構調整的主要目標。

其次，鞏固農業(yè)基礎地位。圍繞農業(yè)增效、農民增收的兩大目標，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)，提高專業(yè)化生產水平。加快農業(yè)科技進步，為農業(yè)結構調整提供技術支持。改變農業(yè)增長方式，積極主動調整優(yōu)化農業(yè)生產結構，加大科技投入，大力開發(fā)和推廣新的優(yōu)質品種。實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)化和現(xiàn)代化，以提高農民收入和增強農業(yè)綜合競爭力為核心，推廣新型農業(yè)，增強農業(yè)產業(yè)化經營水平和農業(yè)組織化水平，提高農業(yè)綜合競爭力和整體產出效益，增強和穩(wěn)固農業(yè)對我省經濟的基礎支撐力。

再次，合理發(fā)展第二產業(yè)。大力培育主導產業(yè)、強化啟動高新技術產業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)現(xiàn)代化，主導產業(yè)規(guī)?；?，高新技術產業(yè)化。大力發(fā)展信息技術、高效節(jié)能、清潔生產等先進實用技術。強化產業(yè)政策導向與約束作用，克服重復建設，淘汰和兼并多余的供給能力，積極有效的治理低水平重復建設的問題。加快運用高新技術和先進適用技術對有關傳統(tǒng)產業(yè)的改造，注入先進技術，提高產品技術含量。增強競爭力，加大科技投入，推進科技成果向生產力的轉化。

最后，積極發(fā)展第三產業(yè)。著力發(fā)展成長性強和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)。拓寬服務領域，優(yōu)化服務結構，提高服務水平，顯著提高服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重和從業(yè)人員在全社會就業(yè)人員中的比重。鑒于河北省是農業(yè)大省，農村人口比重過大。加大力度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體經濟，促進第三產業(yè)的發(fā)展，以吸納農村過多人口，調整三大產業(yè)之間就業(yè)人口比重，提高農村人均收入，縮小城鄉(xiāng)收入的差距，促進經濟協(xié)調發(fā)展。加大教育基礎設施的建設、增強培訓力度，提高勞動者素質，為經濟發(fā)展貯備人才。

總之，為了更好的增強中國在東北亞格局中的重要性，對河北省進行產業(yè)結構調整具有重要意義。面對東北亞經濟一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，河北產業(yè)結構的調整仍需調整產業(yè)結構，迎頭趕上其的經濟發(fā)展，為我國區(qū)域經濟發(fā)展的做出貢獻。

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