制造業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)策研究

摘 要:把生產(chǎn)性服務(wù)從制造業(yè)企業(yè)分離出來有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。然而，觀念因素、市場(chǎng)因素、生產(chǎn)性服務(wù)人才缺乏等消極因素使生產(chǎn)性服務(wù)分離出現(xiàn)障礙，克服這些障礙的措施主要是建立健全有利于生產(chǎn)性服務(wù)分離的政策體系、服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等。

關(guān)鍵詞:研發(fā)機(jī)構(gòu);分離;支撐體系

中圖分類號(hào):C93

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0015-02

1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本特征

生產(chǎn)的軟化是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的一個(gè)重要標(biāo)志。根據(jù)配第一克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化階段是三次產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律的必然結(jié)果。Riddle(1986)也認(rèn)為，“服務(wù)業(yè)是促進(jìn)其他部門增長(zhǎng)的過程產(chǎn)業(yè)(process industries)，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的粘合劑(glue)，是便于一切經(jīng)濟(jì)交易的產(chǎn)業(yè)，是刺激商品生產(chǎn)的推動(dòng)力?！盙eo(1996)認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)反映了產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，大多數(shù)產(chǎn)品生命周期的縮短、短期的顧客貨物的生產(chǎn)正在取代大批量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。Coffey(1992)認(rèn)為，在企業(yè)的微觀層面，“柔性制造”體系的產(chǎn)生及由此引發(fā)的生產(chǎn)垂直分工和外部化趨勢(shì)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。黃少軍(2000)認(rèn)為作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部門，但作為社會(huì)交易成本的服務(wù)業(yè)，它們的增長(zhǎng)就可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為黃少軍所說的社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)業(yè)主要就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。顧乃華(2005)認(rèn)為在我國(guó)特殊的體制轉(zhuǎn)型環(huán)境中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)部門之間存在互動(dòng)關(guān)系，并且基于分工視角，描繪了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)在不同地區(qū)的不同表現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展是隨著勞動(dòng)分工深化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系更多地表現(xiàn)為你中有我、我中有你的相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的一種動(dòng)態(tài)的共生聯(lián)系。由于生產(chǎn)性服務(wù)主要作為商品和服務(wù)生產(chǎn)過程中的投入發(fā)揮中間功能，因此在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化和知識(shí)化趨勢(shì)日益明顯的今天，以生產(chǎn)性服務(wù)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性力量。

2 目前我國(guó)制造業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)的障礙

目前，我國(guó)眾多企業(yè)都不想讓自己的生產(chǎn)性服務(wù)獨(dú)立出去，究其原因，主要有以下幾個(gè)因素。

2.1 觀念因素

一是企業(yè)自給自足觀念的存在，使得生產(chǎn)性服務(wù)獨(dú)立缺乏必要的需求基礎(chǔ)。目前，許多生產(chǎn)企業(yè)習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)思維，既不愿意將生產(chǎn)性服務(wù)外包，也不愿意從市場(chǎng)上購(gòu)買生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)獨(dú)立為全資法人產(chǎn)生了不利影響。

二是企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱。受長(zhǎng)期以來把生產(chǎn)性服務(wù)當(dāng)作非生產(chǎn)性活動(dòng)的影響，目前不少企業(yè)仍把可以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)性服務(wù)被當(dāng)作企業(yè)的非生產(chǎn)性活動(dòng)對(duì)待。由于市場(chǎng)化改革不到位，多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)部門仍在按照傳統(tǒng)方式運(yùn)行，習(xí)慣于聽從母公司的安排，業(yè)務(wù)上根據(jù)母公司情況開展務(wù)生產(chǎn)，財(cái)務(wù)上則接受母公司的撥款，處于封閉半封閉式運(yùn)行狀態(tài)。大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)一旦獨(dú)立，將會(huì)出現(xiàn)生存困難，因而對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)分離的信心不足，普遍患有“市場(chǎng)化恐懼癥”。

三是不少企業(yè)認(rèn)為，如果自己的生產(chǎn)性服務(wù)獨(dú)立了，這樣母公司的生產(chǎn)性服務(wù)就不存在了，獨(dú)立后的生產(chǎn)性服務(wù)子公司由于業(yè)務(wù)上不再受母公司指導(dǎo)，對(duì)母公司的忠誠(chéng)度就會(huì)減輕。

2.2 市場(chǎng)因素

與制造業(yè)相比，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足，市場(chǎng)機(jī)制很少在這些領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)性的資源配置作用，難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。突出表現(xiàn)在:

一是價(jià)格形成機(jī)制尚未市場(chǎng)化。目前，從銀行利率到管理收費(fèi)，許多生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格仍由政府制定。服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格不能靈敏反映市場(chǎng)上的供求關(guān)系，也就難以發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，由于缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)陷入低效率——高成本——高價(jià)格——低需求的惡性循環(huán)。低需求的結(jié)果必然從根本上抑制生產(chǎn)性服務(wù)從企業(yè)分離并發(fā)展。

二是生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的存活需要需求市場(chǎng)，需要有大量企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性服務(wù)外包。對(duì)于企業(yè)來說，生產(chǎn)性服務(wù)外包戰(zhàn)略是一把雙刃劍。一方面，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)外包后可以將資源集中在最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和效率，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是，生產(chǎn)性服務(wù)外包意味著企業(yè)引入了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，由外部企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)，企業(yè)能夠控制的余地相對(duì)較小，不能履約、商業(yè)機(jī)密泄漏的概率會(huì)增大。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期，我國(guó)市場(chǎng)中介組織、法律制度環(huán)境等發(fā)育仍不成熟，社會(huì)對(duì)商業(yè)違約、欺詐行為的發(fā)現(xiàn)、懲戒能力有限，這必然會(huì)妨礙企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)性服務(wù)外包。

2.3 高層次服務(wù)人才短缺

現(xiàn)行中等和高等院校專業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)類專業(yè)設(shè)置時(shí)間較晚，數(shù)量偏少，不少新興行業(yè)目前尚無對(duì)口的專業(yè)設(shè)置，專業(yè)人才供給總體上難以適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的需要。加之，現(xiàn)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中多數(shù)由其它專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，專業(yè)素質(zhì)有待提高。高層次服務(wù)人才短缺的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。以浙江省為例，2004年全省按行業(yè)分的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)高級(jí)人才占比分別只有2.8%、4%、2.4%和1.8%，大大低于制造業(yè)的占比(4.7%)。

3 企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)分離的模式探究

企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)分離與其生產(chǎn)性服務(wù)基礎(chǔ)相關(guān)性很大，而分離后是否與別的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)行整合則與生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的復(fù)雜程度相關(guān)。

如果生產(chǎn)性服務(wù)基礎(chǔ)不好，即使實(shí)施了分離也很難做強(qiáng)做大，甚至持續(xù)生存都會(huì)出現(xiàn)困難，更談不上發(fā)展。因此，企業(yè)要先精干主體、扶持生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，再根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。先打基礎(chǔ)，再搞分離分立，使生產(chǎn)性服務(wù)從無到有，從小到大，從企業(yè)扶持，到自立自強(qiáng)。

企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)分離后是否與別的生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)進(jìn)行整合主要取決于生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的復(fù)雜程度。復(fù)雜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)(如航空、電子和電路技術(shù)、通信產(chǎn)業(yè))，其新產(chǎn)品的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品的復(fù)雜性強(qiáng)，單個(gè)企業(yè)無法獨(dú)立完成生產(chǎn)性服務(wù)，故分離后的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)要再與同類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)行整合，這樣就能提高生產(chǎn)性服務(wù)能力。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)分離也與產(chǎn)業(yè)相關(guān)，特別是高科技含量的產(chǎn)業(yè)(如生物技術(shù)、化學(xué)材料、制藥產(chǎn)業(yè))，因其技術(shù)、產(chǎn)品復(fù)雜性，生產(chǎn)性服務(wù)過程涉及部門的研究主體較多，單個(gè)企業(yè)很難完成，也必須將分離后的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)行整合。

綜合以上分析，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)分離模式有以下三種情況。

一是分散分離、分步整合模式。這種模式就是積極培育和扶持一批經(jīng)篩選后的重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)，待這些生產(chǎn)性服務(wù)具備自我發(fā)展基礎(chǔ)時(shí)，再?gòu)钠髽I(yè)分離，然后和相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)行整合。相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)成熟一個(gè)，分離一個(gè)，再整合一個(gè)。這種方式主要適用于生產(chǎn)性服務(wù)基礎(chǔ)較差、生產(chǎn)性服務(wù)復(fù)雜程度較高的企業(yè)。

二是整體分離、分步整合模式。這種模式將生產(chǎn)性服務(wù)實(shí)現(xiàn)一次性整體分離，但分離后的生產(chǎn)性服務(wù)還需要進(jìn)行整合，經(jīng)適度培育后再根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)化程度，通過實(shí)行二次、三次，以及更多次重組，實(shí)現(xiàn)整合目標(biāo)。

三是整體分離、整體整合模式。這種模式在生產(chǎn)性服務(wù)整體分離后，新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)不需要與別的企業(yè)進(jìn)行整合。一些生產(chǎn)性服務(wù)基礎(chǔ)較好，生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)不太復(fù)雜的企業(yè)可以采取這種模式。

因此，目前我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)的分離應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)、有步驟地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)行分離;獨(dú)立后的生產(chǎn)性服務(wù)子公司也應(yīng)根據(jù)各自不同的情況分步驟進(jìn)行整合。

4 強(qiáng)化支撐體系建設(shè)，順利推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)從制造業(yè)企業(yè)分離

4.1 建立健全有利于生產(chǎn)性服務(wù)分離的政策體系

促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)從企業(yè)分離，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一無形之手，更要善于運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)這一有形之手，著力構(gòu)建有利于生產(chǎn)性服務(wù)分離的政策體系。

一是加快清理妨礙生產(chǎn)性服務(wù)分離的法規(guī)和政策。應(yīng)進(jìn)一步清理現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策中不適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)分離要求的內(nèi)容，取消投融資、用地、用電、用工等方面歧視生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和規(guī)定，繼續(xù)梳理各項(xiàng)收費(fèi);加快修訂完善部門法律規(guī)章，切實(shí)將有利于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)分離的相關(guān)政策落到實(shí)處。

二是加快實(shí)施支持性的財(cái)稅政策和政府采購(gòu)政策。應(yīng)實(shí)行輕稅薄賦發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，改革和完善生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅種設(shè)置，推行與制造業(yè)基本相當(dāng)乃至略輕的稅負(fù)政策;將企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)分離納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持范疇，如出口扶持政策、成果轉(zhuǎn)化政策、優(yōu)先供地政策、中小企業(yè)扶持政策、人才引進(jìn)政策等等;制訂實(shí)施符合WTO要求的弱小產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。

三是切實(shí)加強(qiáng)專利保障政策。生產(chǎn)性服務(wù)投資不僅投入巨大，而且需要后續(xù)與持續(xù)的投入，而生產(chǎn)這一產(chǎn)品的邊際產(chǎn)品成本甚微。生產(chǎn)性服務(wù)投資的這一現(xiàn)象背離了傳統(tǒng)價(jià)格體系對(duì)這些產(chǎn)品的作用，導(dǎo)致了生產(chǎn)性服務(wù)資產(chǎn)沒有穩(wěn)定的價(jià)格體系和市場(chǎng)，交易過程中，價(jià)格不好確定，交易中新技術(shù)又極容易被其他企業(yè)模仿。目前我國(guó)大量企業(yè)不敢生產(chǎn)性服務(wù)的重要原因之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)難于得到保護(hù)。因此，政府應(yīng)幫助企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，通過實(shí)施知識(shí)管理制度建立開發(fā)和獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍，并規(guī)范和保障企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的營(yíng)造過程，對(duì)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的企業(yè)，政府要幫助企業(yè)運(yùn)用法律的武器捍衛(wèi)權(quán)利。

4.2 建立健全有利于生產(chǎn)性服務(wù)分離的服務(wù)體系

促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)從企業(yè)分離并順利發(fā)展，需要建立完善以下服務(wù)體系:

一是人才供給保障體系。相對(duì)充足的高素質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)人才是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)分離并進(jìn)一步發(fā)展的有力保證。應(yīng)加大企業(yè)引才激勵(lì)政策，吸引更多更好的人才從事企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)工作，有計(jì)劃地建設(shè)一批高層次的專家公寓或人才大廈，用于引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)人才的安置;設(shè)立優(yōu)秀人才專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)高層次生產(chǎn)性服務(wù)人才的有關(guān)補(bǔ)貼;完善企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)規(guī)則，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科技成果評(píng)審、技術(shù)收益分配等方面把生產(chǎn)性服務(wù)工作實(shí)績(jī)放到突出地位;鼓勵(lì)企業(yè)采取柔性流動(dòng)、項(xiàng)目合作等方式聘用國(guó)外高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)人才;允許生產(chǎn)性服務(wù)技術(shù)入股，改革企業(yè)收入分配制度，吸引國(guó)內(nèi)外更多的高層次人才從事企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)工作。

二是基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步開放各級(jí)政府投資的各種實(shí)驗(yàn)室，形成基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)、信息高速公路以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享機(jī)制;整合政府部門、科研單位和其他機(jī)構(gòu)的資源，建立多層次的公共信息網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù);建立有利于生產(chǎn)性服務(wù)分離的專項(xiàng)基金，切實(shí)解決資金投入不足問題。

4.3 建立健全生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)是任何行業(yè)發(fā)展的生存之本。由于生產(chǎn)性服務(wù)型企業(yè)生產(chǎn)的是知識(shí)形態(tài)的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平很大程度上取決于人們的主觀認(rèn)識(shí)和判斷。如果沒有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，不但容易引發(fā)供求雙方的糾紛，有了糾紛以后也難以有效解決，而且會(huì)影響企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)服務(wù)的需求。因此，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)從企業(yè)分離，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)化高地，必須把制訂和實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范放在突出位置。鑒于目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)尚無統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可考慮借鑒美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，加快制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)的完善創(chuàng)造條件，以順利促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)分離。