論國際投資新特征對湖北利用外商直接投資的影響

摘 要:我國對外商投資的依附作用越來越強(qiáng)，尤其是我國加入WTO后。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，國際投資呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展特征，這些對我國利用外資將產(chǎn)生重大影響。研究并把握國際投資的新特征對湖北利用FDI的影響，對湖北省卓有成效地招商引資至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞:國際投資;新特征;利用外資 

中圖分類號(hào):F7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0025-02

1 引論

利用外資已成為湖北經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可分割的一部分。從國際投資的新特征中，分析其對湖北利用外商直接投資的影響，可為湖北今后利用外資提供依據(jù)。

2 國際投資的新特征

2.1 國際直接投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，但勢頭有所減緩

FDI inflows，global and by group of countries，1980-2005(Billions of dollars)(資料來源:世界投資報(bào)告)

國際資本流動(dòng)是從流通領(lǐng)域逐步深入到國際生產(chǎn)領(lǐng)域的，這一發(fā)展規(guī)律從根本上決定了國際直接投資規(guī)模的擴(kuò)大趨勢。由上圖所示，從1993年至1998年底，外商直接投資規(guī)模一直成擴(kuò)張的趨勢，外國直接投資企業(yè)在全球的投資存量已超過4萬億美元，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。這主要是由于發(fā)達(dá)國家對外投資步伐加快帶來的。雖然從1999年至2003年，國際投資規(guī)模有所下降，但2003年后，上升的勢頭再一次顯現(xiàn)。

2.2 發(fā)達(dá)國家之間的資本雙向滲透仍占主流，流向發(fā)展中國家的資本很不平衡

90年代中期以來，國際直接投資的重點(diǎn)一直偏向發(fā)達(dá)國家。無論是從對外直接投資看，還是從吸收外國直接投資看，發(fā)達(dá)國家都占據(jù)主導(dǎo)地位和絕對大的比重。美國是世界上最大的對外直接投資國和吸收外資國家，其對整個(gè)國際投資乃至世界經(jīng)濟(jì)格局的變動(dòng)具有舉足輕重的影響。

由于國際直接投資重心偏向發(fā)達(dá)國家，流向發(fā)展中國家的資本相對較少，且在區(qū)域分布上也不平衡，許多非常貧困的國家得不到跨國公司的青睞和惠顧，在當(dāng)今這樣一個(gè)全球化的時(shí)代中正日益邊緣化。 

2.3 國際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)受到青睞

從圖中可以看出，從1987年到2005年來，F(xiàn)DI對第一產(chǎn)業(yè)的直接投資明顯萎縮，對第二產(chǎn)業(yè)的直接投資亦呈現(xiàn)相對下降趨勢，而對第三產(chǎn)業(yè)的直接投資大幅度增長。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，國際直接投資的重心明顯向附加值高的技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.4 國際直接投資方式日趨靈活多樣，國際戰(zhàn)略聯(lián)盟成為跨國公司發(fā)展的新形式

由于科技革命步伐加快和國際市場競爭加劇，世界各國尤其是西方發(fā)達(dá)國家跨國公司不斷變換投資方式，相互締結(jié)國際戰(zhàn)略聯(lián)盟。其中包括合并式聯(lián)盟，互補(bǔ)式聯(lián)盟和項(xiàng)目式聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟，為跨國公司增加新的市場機(jī)會(huì)，提高跨國公司的國際競爭地位。這種戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)被越來越多的跨國公司所使用。

2.5 國際直接投資主體多元化，發(fā)展中國家對外直接投資能力增強(qiáng)

隨著國際殖民主義體系的瓦解和第三世界民族經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，一些發(fā)展中國家在吸收和利用外資的同時(shí)，先后開始發(fā)展對外直接投資，從而使現(xiàn)代國際投資具有了新的內(nèi)涵，成為世界各國之間有效配置資源、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的一種重要形式。

2.6 國際直接投資政策自由化成為大趨勢，雙邊和多邊層次上的投資協(xié)調(diào)合作取得新進(jìn)展

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各國經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易和國際投資的依存度普遍提高，有關(guān)外國直接投資流動(dòng)的政策進(jìn)一步趨向?qū)捤珊妥杂苫?，為國際直接投資的規(guī)模擴(kuò)大和領(lǐng)域拓寬創(chuàng)造了更好的政策環(huán)境。以國家為主的單邊層次上的國際直接投資政策改革不斷深入，雙邊和多邊層次上的投資協(xié)調(diào)合作也不斷取得新進(jìn)展。

2.7 跨國并購?fù)顿Y潮起潮落

跨國并購?fù)顿Y金額巨大，涉及領(lǐng)域廣泛，區(qū)位分布不平衡，以歐美和亞洲新興工業(yè)化國家并購較多。而且并購動(dòng)機(jī)趨向長期化，方式多樣化，善意并購的數(shù)量不斷上升，“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合逐步取代“強(qiáng)弱”聯(lián)合。

3 新特征對湖北省利用外商直接投資的影響?yīng)?/p>

國際直接投資不斷涌現(xiàn)出新的特征，勢必會(huì)對我國外商直接投資產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而影響到湖北省對FDI的利用。3.1 有利影響?yīng)?/p>

(1)彌補(bǔ)了湖北省建設(shè)資金的不足，促進(jìn)了湖北經(jīng)濟(jì)的快速增長。

長期以來，建設(shè)資金的短缺一直是制約湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在新時(shí)期里國際投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際資本流動(dòng)從流通領(lǐng)域逐步深入到國際生產(chǎn)領(lǐng)域的，F(xiàn)DI的數(shù)額不斷上升。湖北省可以借此機(jī)會(huì)積極引進(jìn)外資，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，以基本設(shè)施建設(shè)來擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(2)有利于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。

跨國企業(yè)的不斷擴(kuò)大，最主要是因?yàn)槠鋺{借很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)，通過復(fù)合式一體化戰(zhàn)略及其網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)將各國經(jīng)濟(jì)聚合在一起，開創(chuàng)出一個(gè)以高級(jí)的公司內(nèi)分工為基本框架的國際生產(chǎn)一體化體系。如今跨國公司前所未有的擴(kuò)張，將其先進(jìn)的技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，對促進(jìn)湖北省各中小企業(yè)的技術(shù)改造具有重要作用。同時(shí)，通過與外國投資者共同參與企業(yè)的經(jīng)營管理，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并造就一批新型的企業(yè)管理人員，這對提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平具有十分重要的推動(dòng)作用。

(3)有利于擴(kuò)大出口，增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力。

省內(nèi)的企業(yè)通過各種形式引進(jìn)外資，吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)國際市場的需求，生產(chǎn)出適銷對路、質(zhì)量高的產(chǎn)品，進(jìn)而不斷提高產(chǎn)品的國際競爭力。據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，外商投資企業(yè)的出口總額占全省出口總額的比重不斷提高，外商投資企業(yè)的出口已成為推動(dòng)湖北省出口增長的關(guān)鍵因素。

(4)有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷變化和以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國際投資的重點(diǎn)已出現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)移，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)受到青睞。這些特征為湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化提供了方向。為了更好地招商引資，湖北省不斷地調(diào)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)已成為吸引外商直接投資的熱點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更有利地推動(dòng)了湖北省經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

(5)促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

外商直接投資的增加，對湖北省經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌具有明顯的促進(jìn)作用。外商直接投資為全省帶來了市場機(jī)制和競爭機(jī)制的觀念，這有利于打破壟斷，有助于國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷深入宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，對于建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制起到了積極的促進(jìn)作用。

3.2 不利影響?yīng)?/p>

(1)喪失了吸引外資的比較優(yōu)勢。

豐富的自然資源，大量廉價(jià)的勞動(dòng)力(勞動(dòng)素質(zhì)比較低) ，潛在的巨大市場一直是湖北吸引外資的最主要優(yōu)勢。但是在以高科技和信息為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)全球化和世界貿(mào)易逐漸自由化的今天，高素質(zhì)的科技型勞動(dòng)力、發(fā)達(dá)的交通通訊設(shè)施、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制、順暢的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，良好的投資軟環(huán)境、自由的市場準(zhǔn)入制度才是吸引外資的最重要因素，而本省恰好在這些方面有很大的欠缺，以至于失去了吸引外資的優(yōu)勢。

(2)引進(jìn)外資方式落后，脫離了國際慣例軌道。

跨國并購已經(jīng)成為國際投資的主要形式。并購金額在國際資本流動(dòng)即國際投資中占了80 %以上的份額，其他傳統(tǒng)的國際直接投資形式如合資、合作等已不足20 % ，居于次要地位。

湖北利用外資的方式主要是“三資”，即合資、合作、獨(dú)資，近年來又有了合作開發(fā)、國內(nèi)企業(yè)到境外上市、在滬深股票交易所開設(shè)B 股作為補(bǔ)充等。這些方式明顯和90 年代后期國際投資的新特征不一致，導(dǎo)致湖北被排除在國際資本投資區(qū)域選擇的范圍之外。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使外商失去投資的興趣。

湖北引進(jìn)外資過分重視引資的規(guī)模，卻忽視了利用外資的結(jié)構(gòu)，沒有將外資投向和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。在行業(yè)選擇上，外資主要投向第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，尤其是一般加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大也是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的高科技產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、能源交通、農(nóng)業(yè)等加工項(xiàng)目投入較少。根據(jù)1996 年國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示，外商投資企業(yè)中，50 %為加工項(xiàng)目，30 %為飯店、旅游一般服務(wù)業(yè)，10 %為基礎(chǔ)項(xiàng)目，僅僅不到10 %為農(nóng)牧業(yè)及其它項(xiàng)目。而當(dāng)今社會(huì)，外商投資的重點(diǎn)偏向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)導(dǎo)致湖北利用外商直接投資的數(shù)額下降。

4 對策及建議

根據(jù)湖北省利用外商直接投資的存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾條措施，使湖北更好地適應(yīng)國際投資的發(fā)展趨勢。

(1)增加外商直接投資方式，放寬對外商投資領(lǐng)域的限制。

傳統(tǒng)的合資、合作、獨(dú)資利用外資形式雖然不能放棄，但是和當(dāng)前國際資本流動(dòng)的潮流不相符合。要穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資規(guī)模，必須采取國際通行的方式，即跨國收購和兼并，與國際接軌，拓寬外商直接投資的領(lǐng)域，擴(kuò)大外商投資的選擇權(quán)。

(2)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

作為農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大力推進(jìn)科技興農(nóng)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面培養(yǎng)市場， 另一方面吸引外資投向農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 特別是電信、銀行、 保險(xiǎn)等增長最快的行業(yè)，以吸引外資投入。另外，由于湖北是國家的老工業(yè)基地， 有為數(shù)眾多的大中型國有企業(yè)，對這些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度變革，特別是允許外資參與其中，將對外資具有吸引力。積極借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)新型工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)和措施，把獲得的一系列新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和增長優(yōu)勢，把潛在的可能變?yōu)榘l(fā)展的現(xiàn)實(shí)，走出一條高速穩(wěn)定的新型工業(yè)化路子， 把湖北建造成中部地區(qū)的制造業(yè)中心。

(3)改善投資環(huán)境和法規(guī)。

投資環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量欠佳是湖北吸引外資的“瓶頸”。為了提升吸引外資的競爭力，可對外資并購國有企業(yè)可以給予優(yōu)惠的政策和措施，建立開放的投資服務(wù)環(huán)境。改善環(huán)境要作為吸引投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從改革體制和機(jī)制上下功夫，努力營造公開、公正的法制環(huán)境，誠實(shí)守信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，使外商直接投資政策更加自由化。

參考文獻(xiàn)

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