湖北省中小企業(yè)發(fā)展探討

摘 要:從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)角度看，中小企業(yè)已成為各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中最活躍的分子，也是是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。然而，中小企業(yè)又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體中的弱者，它們還面臨著不少困難。從描述湖北省中小企業(yè)的基本情況入手，接著分析了其在發(fā)展過程中存在的問題，然后有針對(duì)性的提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策，希望能對(duì)湖北省中小企業(yè)的健康發(fā)展提供參考意見。

關(guān)鍵詞:湖北省;中小企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0023-02

1 湖北中小企業(yè)發(fā)展情況

中小企業(yè)作為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用。目前我省有中小企業(yè)24萬多戶，占全省企業(yè)總戶數(shù)的99%;就業(yè)人數(shù)1490萬人。同時(shí)，中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著許多問題，進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)任重道遠(yuǎn)。

1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁河山”

2008年，全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5660億元，比上年增長(zhǎng)19.41%，占全省生產(chǎn)總值的50%;規(guī)模以上中小企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5725億元，比上年增長(zhǎng)37.5%，處于較快增長(zhǎng)水平。

1.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量

在我省制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，形成了一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化做出了積極貢獻(xiàn)。此外，量大面廣的中小企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造了充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。

1.3 擴(kuò)大就業(yè)的主渠道

中小企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且就業(yè)方式靈活，為緩解社會(huì)就業(yè)壓力發(fā)揮了積極作用。2008年全省中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)1490萬人，全省新增就業(yè)崗位的80%由中小企業(yè)提供。

1.4 為全省工業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)

2008年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到10998家，比上年凈增1970家;全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)257億元，同比增長(zhǎng)29.7%，上繳稅金210億元，同比增長(zhǎng)31.2%，全省規(guī)模以上工業(yè)新增銷售收入的60%來自中小型工業(yè)企業(yè)。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)對(duì)全省工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，縣域經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

2 我省中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

2.1 從外部環(huán)境看，主要存在以下問題

2.1.1創(chuàng)業(yè)條件難

在我國(guó)成立有限責(zé)任公司最低出資額50萬元，而德國(guó)只要25萬元，德國(guó)人均收入?yún)s相當(dāng)中國(guó)人均收入的50倍。所以，中國(guó)老百姓一般辦不起企業(yè)。二是準(zhǔn)入時(shí)間長(zhǎng)。企業(yè)登記注冊(cè)最快得一個(gè)星期，有的地方長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，注冊(cè)登記只有2-3個(gè)審批環(huán)節(jié)，而我國(guó)則多達(dá)20個(gè)左右。三是生存周期短?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，生命力比較脆弱，據(jù)調(diào)查，小企業(yè)生存周期一般只有3-5年。

2.1.2 發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

部門職能交叉、辦事手續(xù)復(fù)雜問題依然存在;亂收、亂罰現(xiàn)象依然嚴(yán)重，仍需加大治理力度;中小企業(yè)所在的縣域基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊等建設(shè)相對(duì)落后，工業(yè)用地極度緊缺，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要;傳統(tǒng)觀念的影響根深蒂固，輕視甚至歧視民營(yíng)業(yè)主的現(xiàn)象程度不同地存在。

2.1.3 中小企業(yè)融資難問題依然突出

政府的撥款對(duì)象主要是國(guó)有大中型企業(yè)。中小企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)，又大大提高了總成本，而且社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的信任程度低，自籌經(jīng)費(fèi)也困難重重。從內(nèi)在原因分析，中小企業(yè)自身質(zhì)素不高，很難獲得貸方信任。從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)本身運(yùn)作方面也有待進(jìn)一步完善，破解中小企業(yè)融資難還需要各方面進(jìn)一步共同努力。

2.1.4 社會(huì)化服務(wù)體系有待進(jìn)一步建立健全

中小企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的財(cái)政等方面的政策支持，也需要社會(huì)中介組織從創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢和法律援助等方面提供中介支持。目前，我國(guó)還沒有一個(gè)專門獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，迫切需要國(guó)家成立專司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場(chǎng)信息的提供上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。在我省，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要體現(xiàn)在服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、服務(wù)領(lǐng)域不廣。

2.1.5 缺乏有效的法律保護(hù)

健全的立法是中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。以美國(guó)為例，美國(guó)早在1953年就制定了《中小企業(yè)法》，20世紀(jì)70年代末至80年代初，又陸續(xù)頒布了《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等十幾部法律法規(guī)，形成了比較完整的法律體系。為貫徹落實(shí)我國(guó)2003年出臺(tái)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，我省頒布了《湖北省實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，這對(duì)促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展有積極推動(dòng)作用，同時(shí)我省應(yīng)進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，以保護(hù)中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，使符合國(guó)家法律法規(guī)的中小企業(yè)獲得國(guó)家各方面的支持。

2.2 從中小企業(yè)自身看，主要存在以下問題

2.2.1 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足

我省中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。從整體上講，中小企業(yè)存在著粗加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少;一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，品牌意識(shí)淡薄;低附加值產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的“三多三少”現(xiàn)象。中小企業(yè)沒有專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，技術(shù)創(chuàng)新成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。大部分中小企業(yè)起步于家庭工業(yè)，脫胎于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，文化和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，致使工廠規(guī)模小，企業(yè)組織離散度大，產(chǎn)品開發(fā)能力弱，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步遲緩，發(fā)展方式粗放。

2.2.2 從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

我省大部分中小企業(yè)在吸引科技開發(fā)人才方面處于明顯劣勢(shì)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和人才戰(zhàn)略，忽視了對(duì)高層人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)和選擇。一方面是由于社會(huì)上對(duì)中小企業(yè)還有“擇業(yè)歧視”心理作怪，另一方面，也由于中小企業(yè)在生活福利待遇方面比不上大企業(yè)。因而中小企業(yè)對(duì)科技開發(fā)人才的吸引力很低，這些導(dǎo)致中小企業(yè)人才匱乏，管理落后，整體素質(zhì)有待提高。

2.2.3 社會(huì)責(zé)任感有待增強(qiáng)

部分中小企業(yè)環(huán)境污染重、資源利用率低、安全隱患多，一些企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，假冒偽劣商品較多，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 發(fā)展我省中小企業(yè)的主要措施

通過以上分析，不難看出，相對(duì)大企業(yè)來講，中小企業(yè)在市場(chǎng)、融資、人才、管理等方面都處于弱勢(shì)地位，需要政府加大支持和企業(yè)自身不懈的努力。

3.1 引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

要在充分重視科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)部分就業(yè)型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型和社會(huì)服務(wù)型優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)的發(fā)展;積極引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)建立比較穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，推動(dòng)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成大中小梯形分工協(xié)作關(guān)系;積極引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，把中小企業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，形成互相支撐、互相促進(jìn)的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

3.2 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

中小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體，在當(dāng)前的國(guó)際背景下，更需要各級(jí)政府的大力支持與幫扶。要進(jìn)一步研究制定支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性文件，加強(qiáng)調(diào)查研究，貫徹執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖北省實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，健全和完善支持中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策體系;簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，為中小企業(yè)發(fā)展多辦實(shí)事;維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)厲打擊不法分子，努力建立公平、公開、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

3.3 建立健全服務(wù)體系

針對(duì)目前我省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，不能滿足中小企業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向中小企業(yè)提供具有權(quán)威性的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)開發(fā)等各方面的信息，為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息服務(wù)。

3.4 進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道

一是加大招商引資力度，制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)我省中小企業(yè)與國(guó)外、省外投資者合資合作。二是加強(qiáng)銀企合作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取銀行信貸支持，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。三是積極探索擴(kuò)大民間融資，增加專門為中小企業(yè)提供貸款的金融機(jī)構(gòu);擴(kuò)大民間融資，引導(dǎo)社會(huì)資金投資中小企業(yè)。四是加快和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，成立中介機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的資信信息進(jìn)行調(diào)查，并按照統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，然后信息匯總，建立企業(yè)信用檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為銀行貸款提供真實(shí)、可靠的信息服務(wù)。

3.5 不斷提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度來改革其管理，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離。其次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極引人外部投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。再次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份，并適當(dāng)股權(quán)激勵(lì)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的向心力，抓住國(guó)家和省里實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的契機(jī)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新;支持中小企業(yè)推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快工業(yè)化和信息化融合，以信息化技術(shù)和手段，促進(jìn)中小企業(yè)高起點(diǎn)、高效率發(fā)展。另外，可加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦技術(shù)中心，通過聯(lián)營(yíng)、投資、參股等多種形式實(shí)現(xiàn)校企、院企聯(lián)合，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

3.6 加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)

加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和專業(yè)化高技能人才，帶動(dòng)企業(yè)職工整體素質(zhì)的提高，是企業(yè)的重要職責(zé)。積極建立專家顧問制度，使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修和工作考察，以滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)化、高層化、復(fù)合化人才的需要。同時(shí)，要鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)自身需要引進(jìn)人才、技術(shù)和管理，不斷學(xué)習(xí)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念，優(yōu)化要素配置，提高經(jīng)營(yíng)效率。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的背景下，中小企業(yè)生存壓力日益增大。只有政府進(jìn)一步為中小企業(yè)營(yíng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境，加之中小企業(yè)不斷修煉“內(nèi)功”，我省的中小企業(yè)才能不斷的發(fā)展壯大，為我省的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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