工程項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及研究

摘 要:從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展角度出發(fā)，提出環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。進(jìn)而對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)工程項(xiàng)目中的重要性進(jìn)行論述，并對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的作用、構(gòu)成等進(jìn)行綜述?？偨Y(jié)了一些適應(yīng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。

關(guān)鍵詞:環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué);環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0066-02

0 前言

隨著我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)展，環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估在工程項(xiàng)目的整個(gè)評(píng)價(jià)體系中更是不可或缺的。如將資源、環(huán)境價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中。就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估在經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的一大應(yīng)用。

在我國(guó)始終堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的大前提下，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的核心思想是，健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它所追求的目標(biāo)是，既要使得人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅，它特別關(guān)注的是各種活動(dòng)的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì)，反之則應(yīng)予拋棄。

1 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)

1.1 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)的理論與方法，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境的相互關(guān)系，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)平衡的科學(xué)。它著重解決的課題是:研究經(jīng)濟(jì)轟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)，并用這種效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)信息反饋到國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡與核算中去，為正確制定社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，為選擇解決環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)可行方案，提供理論和方法的依據(jù)。

1.2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程與自然再生產(chǎn)過(guò)程的結(jié)合部，也就是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的相互關(guān)系，探索合理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)之間的物質(zhì)交換，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既取得最佳的綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，又能保護(hù)和改善環(huán)境。

1.3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究任務(wù)主要以下三方面:

(1)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合自然規(guī)律的要求，并正確估計(jì)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然和社會(huì)的近期的和遠(yuǎn)期的影響。

(2)保護(hù)環(huán)境要以最小的勞動(dòng)消耗，取得最佳的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(3)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要保護(hù)和改善人類生存條件，并是之最適化。

2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要性

2.1 環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性

針對(duì)我國(guó)發(fā)展模式:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展——可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估更是尤為重要的。這是因?yàn)?一、大多數(shù)環(huán)境污染與生態(tài)的破壞，是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物，只有掌握了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確地制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)地安排經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，才能從根本上防止環(huán)境污染與生態(tài)的破壞。二、防治污染，保護(hù)、改善環(huán)境，需要占用和耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，這本身也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這項(xiàng)活動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)并取得好的效果，否則就有流于奢求或空談的危險(xiǎn)。三、環(huán)境污染與生態(tài)破壞盡管直接反映的是人與自然的關(guān)系，但它影響人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，又受這種關(guān)系得制約與影響。

2.2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一個(gè)項(xiàng)目是否可行的關(guān)鍵性因素，而環(huán)境作為影響經(jīng)濟(jì)的一個(gè)因素，更是應(yīng)該被納入工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中。否則，不僅對(duì)于項(xiàng)目的正常實(shí)施造成干擾，也會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)、社會(huì)造成不良影響。

3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

3.1 環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo):功能替代價(jià)值法，費(fèi)用價(jià)值法。確定排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)技術(shù)改造，把“三廢”消除在生產(chǎn)過(guò)程中。加強(qiáng)科學(xué)研究，大搞綜合利用，實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。結(jié)合壓縮基本建設(shè)規(guī)模，控制新污染源的產(chǎn)生。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局的調(diào)整，開(kāi)展自然資源合理利用和保護(hù)工作。

3.2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的作用

(1)可以把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)管理與環(huán)境管理緊密地聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施同步發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，徹底解決發(fā)展與環(huán)境的“兩層皮”問(wèn)題。

(2)可以使保護(hù)環(huán)境有一個(gè)明確、具體的指標(biāo)，使各地區(qū)、各部門都有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)和近期的努力方向，把環(huán)境保護(hù)工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。只有目標(biāo)明確、指標(biāo)具體，才能有利于促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作，加強(qiáng)環(huán)境資源管理工作。

(3)可以把環(huán)境管理工作由定性定量管理，提高到更加有效的定性和全定量管理，為實(shí)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，考核評(píng)比、群眾參加環(huán)境管理創(chuàng)造條件。

3.3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)成

環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)成如下表所示，該指標(biāo)體系適用于國(guó)家(地方)、部門(行業(yè))及企業(yè)各層次使用。

表1

指標(biāo)分類指標(biāo)名稱

計(jì)劃指標(biāo)環(huán)保投資比例

控制指標(biāo)環(huán)境損失、環(huán)境污染、資源保護(hù)

評(píng)價(jià)指標(biāo)環(huán)保投資、環(huán)保投資效果

約束指標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)密度、人口密度、環(huán)保投資與效益評(píng)價(jià)、資源保護(hù)、環(huán)保與再生產(chǎn)投資效益平衡、環(huán)保對(duì)發(fā)展生產(chǎn)影響、環(huán)保投資與環(huán)境凈損失平衡、環(huán)保與固定資產(chǎn)投資對(duì)比、環(huán)保投資與消費(fèi)總額平衡、環(huán)保損失與國(guó)民收入平衡、污染物排放

4 幾種環(huán)境評(píng)價(jià)方法

4.1 環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的概念

環(huán)境評(píng)價(jià)是指對(duì)環(huán)境的狀況、質(zhì)量和環(huán)境所提供的服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行的定量評(píng)價(jià)。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法作為可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法之一，它的核心思想是將自然資源存量或人類活動(dòng)造成的自然資源損耗和環(huán)境損失通過(guò)評(píng)估預(yù)算用經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，運(yùn)用效益費(fèi)用分析方法決定資源的配置。目前有綠色GNP、世界銀行新的財(cái)富核算制度，等等。

4.2 幾種環(huán)境評(píng)價(jià)方法

資源與環(huán)境核算主要有兩種方法:實(shí)物核算和價(jià)值核算。所謂實(shí)物核算是用物理單位表示環(huán)境與自然資源的流量和存量，而價(jià)值核算則用統(tǒng)一的貨幣價(jià)值，對(duì)環(huán)境物品和勞務(wù)進(jìn)行亨利浪，二者并不是獨(dú)立的，實(shí)物核算時(shí)價(jià)值核算的前提或基礎(chǔ)。

環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)方法大體可以分為以下三種:

(1)市場(chǎng)價(jià)值法:①生產(chǎn)率變動(dòng)分析法;②人力資本法;③旅行費(fèi)用法。

(2)有效成本法

(3)置換成本法和重新選址法

5 總結(jié)

環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，綜合了環(huán)境對(duì)其的影響的因素所提出的有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種評(píng)價(jià)體系，但是在有這樣的評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)上，國(guó)家還需要設(shè)立更多明確的方針、政策，諸如現(xiàn)行的收取資源稅就是我們?cè)谔岣攮h(huán)境經(jīng)濟(jì)方面所設(shè)立的一項(xiàng)政策。

除此之外，還可采取的措施有:(1)從資源的綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)、綜合研究、綜合開(kāi)發(fā)、同步建設(shè)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多方面促進(jìn)資源的綜合利用;(2)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的安排上，應(yīng)采取以下措施:A、發(fā)展燃料的預(yù)處理部門;B、安排好工業(yè)生產(chǎn)與清除污染部門和環(huán)保設(shè)備制造部門的比例關(guān)系;C、逐步推行“三廢”治理和回收利用的專業(yè)化、企業(yè)化和社會(huì)化，組織專門的環(huán)保咨詢和服務(wù)公司，面向社會(huì)，特別是為為數(shù)眾多的中小企業(yè)服務(wù)。(3)改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)與供熱方式;(4)合理布局生產(chǎn)力。從環(huán)境保護(hù)的角度看，注重研究解決好:A、根據(jù)各地不同的自然經(jīng)濟(jì)條件，合理確定城鎮(zhèn)和工業(yè)基地的性質(zhì)、發(fā)展方向、部門構(gòu)成與規(guī)模，防止過(guò)分集中和過(guò)分分散兩種偏向，嚴(yán)格控制現(xiàn)有大城市的規(guī)模，積極發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，多建中、小城市;B、搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)內(nèi)部的功能分區(qū)及其配置，防止嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠建在城市上風(fēng)向、水源上游和居民稠密區(qū);C、對(duì)與原料副產(chǎn)品和“三廢”的利用有密切關(guān)系的工廠，應(yīng)采取企業(yè)群成組布局的形式，如煤礦——坑口電站——利用電站粉煤灰的建材廠，有色冶煉廠——硫酸廠，森林采伐場(chǎng)——材料加工場(chǎng)——林產(chǎn)化工廠;D、綜合考慮不同性質(zhì)工廠的排污總量，合理選擇廠址;(5)逐步改變我國(guó)農(nóng)業(yè)的部門構(gòu)成，提高林牧比重，擴(kuò)大森力面積。

總之，根據(jù)我國(guó)的具體情況，建立適宜的環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系是必須的，也是對(duì)我國(guó)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用的。

參考文獻(xiàn)

[1]陳棟生.工業(yè)布局與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].貴陽(yáng):貴州人民出版社，1984.