澳洲技術(shù)移民SOL新政分析

2010年5月17日，澳洲移民局網(wǎng)站公布了新SOL。技術(shù)職業(yè)清單SOL(Skilled Occupations List)的51 7變革風(fēng)暴吹滅許多人的移民夢(mèng)想。從408種職業(yè)削減至181種，新舊SOL清單中的職業(yè)究竟何去何從?本文對(duì)新舊SOL展開(kāi)深層次分析，總結(jié)看點(diǎn)，并且分析政策，為各位出國(guó)人士提供建議。

一、新政策的三大看點(diǎn)：

(一)TAFE熱門(mén)課程和經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)大量刪除。

在新的SOL中，廚師、理發(fā)師、糕點(diǎn)師，美發(fā)師，制版印刷等TAFE學(xué)院的熱門(mén)課程均被刪除，這也是中國(guó)學(xué)生讀三級(jí)證書(shū)原來(lái)讀得最多的課程，當(dāng)?shù)亓魧W(xué)生群體中也引起了一些恐慌。與此同時(shí)，中國(guó)留學(xué)生非常熱衷的工商管理碩士(MBA)、國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這些也都在被刪除之列。另外，中國(guó)學(xué)生之前比較親睞的翻譯職業(yè)也不見(jiàn)蹤影。

(二)保留職業(yè)語(yǔ)言要求門(mén)檻更高。

這次的SOL“大清洗”中，之前已經(jīng)不被樂(lè)觀估計(jì)的會(huì)計(jì)職業(yè)依舊榜上有名，讓不少中國(guó)學(xué)生和家長(zhǎng)額首稱慶。但也要注意。早前于4月24日，澳大利亞注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、澳大利亞國(guó)家會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)于2010年7月1日后遞交的申請(qǐng)?zhí)岢隽搜潘糀類(lèi)要達(dá)到四個(gè)7的要求。甚者，也沒(méi)有確定是否要完全通過(guò)會(huì)計(jì)師資格考試。因?yàn)槿绻麚缸盅鄣脑?，普通?huì)計(jì)(221111Accountant General)的職業(yè)描述中，不管是以前的ASCO還是未來(lái)的ANZSCO，一直埋伏著一句話“Registration orlicensing is required(需要注冊(cè)或執(zhí)照)”，而會(huì)計(jì)注冊(cè)就意味著CPA/CA。

也就是說(shuō)，嚴(yán)格來(lái)講。普通會(huì)計(jì)這個(gè)職業(yè)是需要注冊(cè)的，只不過(guò)一直以來(lái)移民局許可畢業(yè)生只要達(dá)到最低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)就可以通過(guò)以移民為目的的技術(shù)評(píng)估；因此在移民局沒(méi)有進(jìn)一步的澄清之前，會(huì)計(jì)職業(yè)準(zhǔn)申請(qǐng)人的心可能還是放不下來(lái)。這個(gè)不確定性也將會(huì)使一大部分準(zhǔn)申請(qǐng)者進(jìn)退維谷。另外，隨著澳大利亞日益加入人口老齡化國(guó)家俱樂(lè)部，對(duì)衛(wèi)生以及護(hù)士專(zhuān)業(yè)的高英文水平規(guī)定也是勢(shì)之所然的，這也要求相應(yīng)的申請(qǐng)者做好準(zhǔn)備。此政策適用于：正在就讀會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生，如果這是您的最后一個(gè)學(xué)期，也就是說(shuō)如果您可以在2010年7月份順利畢業(yè)。

對(duì)于上述會(huì)計(jì)學(xué)生而言，如果在2010年7月1日之前遞交會(huì)計(jì)職業(yè)評(píng)估申請(qǐng)，并于2010年8月31日之前可以將相關(guān)材料補(bǔ)充齊全的話，則不受2010年7月1日實(shí)施的CPA新政的影響。

(三)新職業(yè)提名中蘊(yùn)含生機(jī)。

在新的SOL里出現(xiàn)了一些新的職業(yè)提名，因?yàn)闆](méi)有過(guò)去的--情況作為參考，所以申請(qǐng)者可以稍微打一些擦邊球，或許可以通過(guò)。當(dāng)然，也要提醒一些“摩拳擦掌”的準(zhǔn)留學(xué)生們，新的職業(yè)清單，在未來(lái)的一年內(nèi)應(yīng)該不會(huì)發(fā)生激變，但二三年內(nèi)是否會(huì)有重大變化則不得而知，選擇相關(guān)新職業(yè)出國(guó)還需要謹(jǐn)而慎之。

二、深度剖析，揭開(kāi)政策面紗。

(一)問(wèn)題的關(guān)鍵在于打分系統(tǒng)的缺席。

結(jié)合二八新政中移民部長(zhǎng)大刀闊斧修改技術(shù)移民法的雄心壯志以及隨后在ANU旗幟鮮明的演講和在ABC電臺(tái)赤裸裸的拒絕道歉，不難看出，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，他不止想出臺(tái)一個(gè)新的SOL。更是要修改相應(yīng)的技術(shù)移民打分系統(tǒng)。而要修改打分系統(tǒng)，就必須修改Migration Regulations 1994。而現(xiàn)階段，需要經(jīng)Governor-General in Council同意的行政程序還沒(méi)有最終完成。因此，問(wèn)題并不只在于哪種職業(yè)還在新的SOL上，而是打分系統(tǒng)政策的最終出臺(tái)。

澳大利亞政府玩普通技術(shù)移民這把牌，還有其他的籌碼，那就是打分系統(tǒng)。到底改不改打分系統(tǒng)，移民局從來(lái)沒(méi)有給過(guò)準(zhǔn)信，而剛公布的新SOL上是沒(méi)有分的，這就非常值得回味。

筆者的解讀，不等到新的打分系統(tǒng)出來(lái)，新SOL的意義是負(fù)面的，即哪些職業(yè)不在了。只有到新的打分系統(tǒng)出來(lái)的，并知道了通過(guò)分，才能真正對(duì)某種職業(yè)及其相關(guān)學(xué)習(xí)能否順利移民做出負(fù)責(zé)任的輔導(dǎo)。

(二)審理排序尚未恢復(fù)終難定局。

而另外一個(gè)變數(shù)就是審理排序。如移民局2月8日公布，新SOL將取代目前所謂的“緊緊缺清單”(CSL)，眾所周知，提名職業(yè)在CSL清單上才能加快，但7月1日CSL不再存在之后。新的優(yōu)先審理排序又將是何面目?比如不知道目前在PIPE LINE里的所有申請(qǐng)是否又要在7月1日后重新排隊(duì)，對(duì)于很多申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，只要一天簽證不下來(lái)，就一天睡不安穩(wěn)?，F(xiàn)在的CSL的客戶，有好幾個(gè)都在之前已經(jīng)分到了簽證官。材料也都補(bǔ)交了，但現(xiàn)在都石沉大海了。加上境外申請(qǐng)還沒(méi)有開(kāi)禁，這難免引發(fā)猜測(cè)。目前境內(nèi)技術(shù)移民的申請(qǐng)未必不是暫停狀態(tài)。什么時(shí)候再恢復(fù)CSL快速審理，我們大家拭目以待。

(三)限制特定職業(yè)類(lèi)別的簽證數(shù)目將會(huì)成為隱患。

在這所有的變數(shù)之外，移民部長(zhǎng)還有一招最后的殺手锏。就是限制特定職業(yè)類(lèi)別的簽證數(shù)目。二八政策的時(shí)候，移民部長(zhǎng)還提到將有權(quán)為某一具體的職業(yè)限定具體簽發(fā)簽證的限額。這樣做的目的是防止留學(xué)生為了移民一窩蜂地去學(xué)一個(gè)專(zhuān)業(yè)(類(lèi)如之前的廚師、會(huì)計(jì)等)。所以很有可能每年會(huì)對(duì)新的SOL進(jìn)行審核后再根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求就名額上做出調(diào)整。二八政策時(shí)提出這個(gè)是用來(lái)阻礙發(fā)放已經(jīng)申請(qǐng)的廚師和理發(fā)師的。比如，一共有12000，如果每年發(fā)放1000個(gè)的話，12年才可能發(fā)完。而移民部長(zhǎng)已經(jīng)表示要通過(guò)修改法律來(lái)限定某一職業(yè)的技術(shù)移民發(fā)放量。最糟的估計(jì)是，即使會(huì)計(jì)職業(yè)還在新SOL上，也可能會(huì)被名額套住。

(四)在澳留學(xué)生需要特別關(guān)注職業(yè)動(dòng)向。

從今天幾個(gè)通告的字里行間已經(jīng)可以看出，這個(gè)新SOL是需要進(jìn)行年度回顧的。而且，對(duì)于留學(xué)生來(lái)說(shuō)，并不是說(shuō)你現(xiàn)在持有學(xué)生簽證，在將來(lái)完成學(xué)業(yè)申請(qǐng)永居(885/886)的時(shí)候就可以提名你現(xiàn)在所看到的新SOL上的職業(yè)，而是要取決于你申請(qǐng)時(shí)的SOL?？梢詫?duì)照的是，二八政策中，只要在2月8日當(dāng)天持有學(xué)生簽證的人就肯定可以在201 2年12月31日前提名現(xiàn)有的SOL上的職業(yè)申請(qǐng)485簽證。

三、為您指點(diǎn)迷津。

各位人士如果發(fā)現(xiàn)自己的職業(yè)確定不在新的SOL中，也不必恐慌。大家可以選擇以下幾種途徑用以“曲線救國(guó)”，實(shí)現(xiàn)移民夢(mèng)想。

1、雇主提名。澳大利亞最近在雇主提名方面增加了很多配額。并且適用于雇主提名申請(qǐng)的職業(yè)清單所涵蓋的職業(yè)比SOL更廣泛。雖然，可預(yù)測(cè)的是移民署將會(huì)對(duì)雇主提名的評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行大幅度調(diào)整，但這個(gè)類(lèi)別仍將是申請(qǐng)技術(shù)移民的主流，十分適合于有工作經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)者。

2、邊遠(yuǎn)地區(qū)雇主提名。申請(qǐng)者若滿足地區(qū)提名移民項(xiàng)目(RSMS)的條件，也可以申請(qǐng)雇主提名移民。這個(gè)項(xiàng)目要求澳大利亞的某些地區(qū)或者低人口增長(zhǎng)地區(qū)的雇主可以提名外國(guó)雇員，使他們能夠申請(qǐng)永久居民簽證，讓他們?cè)谶@些地區(qū)工作。這個(gè)簽證要求申請(qǐng)人在拿到永居簽證之后在該地區(qū)生活兩年。值得注意的是，負(fù)責(zé)初步審查的邊遠(yuǎn)地區(qū)辦事處有50幾個(gè)，由于地區(qū)不同其標(biāo)準(zhǔn)各有不同，還有一些名義上的邊遠(yuǎn)地區(qū)其實(shí)并不好批，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，只批他們認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐o缺的職業(yè)，而且除了一些大一點(diǎn)的邊遠(yuǎn)地區(qū)審核機(jī)構(gòu)外，很多這些辦事處都是個(gè)案處理，很難有個(gè)定規(guī)。

3、州/領(lǐng)地政府提名。各州/領(lǐng)地提名移民計(jì)劃將于2010年下半年實(shí)施，雖然說(shuō)也要以《移民規(guī)定1994》為依據(jù)，但各州/領(lǐng)地的職業(yè)清單有可能包括不在新SOL之列的職業(yè)，這讓提名職業(yè)讓新SOL給斃掉的準(zhǔn)申請(qǐng)人又燃起了一線希望。不過(guò)擔(dān)心新的各州/領(lǐng)地的職業(yè)清單有可能和移民局的新SOL大面積重合，導(dǎo)致各州/領(lǐng)地的擔(dān)保計(jì)劃名存實(shí)亡。不過(guò)澳大利亞各州對(duì)本州所在大學(xué)的提名政策十分厚道，各校的學(xué)生也會(huì)因此獲益。準(zhǔn)備出國(guó)的同學(xué)可以相應(yīng)選擇堪培拉大學(xué)，澳洲國(guó)立大學(xué)，塔斯馬尼亞大學(xué)等學(xué)校。

4、工作簽證。曾經(jīng)是準(zhǔn)申請(qǐng)人的“雞肋’”，如今已經(jīng)成為應(yīng)屆畢業(yè)生想留在澳大利亞比較靠譜的一個(gè)選擇；對(duì)于那些提名職業(yè)在新SOL上的人如此，對(duì)于提名職業(yè)不在新SOL上又沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)說(shuō)不啻是救命稻草。而且工作簽證還有在澳工作兩年后可以申請(qǐng)永居的選擇。不過(guò)要簽工作簽證，除了要審批雇主資格外，什么是所謂的“市場(chǎng)價(jià)工資”往往在雇主、申請(qǐng)人和移民官之間產(chǎn)生拉鋸一樣的爭(zhēng)議。

5、對(duì)于一些想繼續(xù)在澳大利亞深造學(xué)業(yè)的學(xué)生朋友，可考慮申請(qǐng)學(xué)生簽證延簽。因?yàn)镾OL會(huì)隨著澳大利亞勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求而變化，因此永久居民身份可能還是會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)測(cè)的變動(dòng)，學(xué)生朋友還需要認(rèn)真對(duì)待。