淺談新媒介下的政府公共傳播

趙 娟（黃河科技學(xué)院 新聞傳播學(xué)院，河南 鄭州. 450002）

淺談新媒介下的政府公共傳播

趙 娟
（黃河科技學(xué)院 新聞傳播學(xué)院，河南 鄭州. 450002）

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展與科技水平的進(jìn)步，新興媒體不斷涌現(xiàn)，它不僅給受眾帶來(lái)了新的媒體環(huán)境，且極大地改變了人們的生活方式和傳播模式，實(shí)現(xiàn)了傳播模式由單一化逐步走向多元化。同時(shí)，新媒體的不斷發(fā)展也給政府公共傳播的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了挑戰(zhàn)，對(duì)公共信息的采集與傳播產(chǎn)生了極大的影響。本文作者結(jié)合多年來(lái)的所見(jiàn)所聞，旨在對(duì)國(guó)內(nèi)新媒介環(huán)境下的政府公共傳播做深入的研究。

關(guān)鍵詞：新媒介環(huán)境；公共傳播；政府傳播

一、政府公共方向下的傳播

（一）政府公共方向下的傳播

當(dāng)今社會(huì)，公眾獲知信息、監(jiān)督政府、參與公共事物的管理都是通過(guò)政府公共傳播。公共傳播是政府熟悉民意，宣傳方針政策的重要平臺(tái)，它不僅為政府在民眾心中建立了良好形象，而且促使其在民眾中獲取了一定的社會(huì)地位。在有特大事件發(fā)生時(shí)，公共方向的傳播也是政府贏得民心、獲得民意、解決危機(jī)的重要手段。所以，大多數(shù)國(guó)家都會(huì)把公共方面的傳播作為政府宣傳綱領(lǐng)政策的手段和依法執(zhí)政的保障?？傊?，在大眾傳播迅速發(fā)展的今天，政府與公眾無(wú)不重視公共傳播。

（二）政府公共傳播的對(duì)象

公共傳播的對(duì)象是廣大“公眾”，公眾是在公共生活中圍繞某個(gè)議題所進(jìn)行不同的意見(jiàn)討論而形成的輿論場(chǎng)。它能夠在某一方面促進(jìn)政治發(fā)生變革，同時(shí)也表明了公共傳播的主要依據(jù)是公共信息。從某個(gè)層次來(lái)講，公共信息是指公眾在共同的社會(huì)利益方面有所關(guān)聯(lián)的信息。其次是公共利益，公共利益是與大家息息相關(guān)的利益。共同領(lǐng)域則是指作為中國(guó)的一個(gè)公民，在政治權(quán)利之外，依法享有自由討論社會(huì)公共事物，積極參與政治活動(dòng)的個(gè)人空間。因此，不同的社會(huì)階層的公眾也可以經(jīng)過(guò)公共傳播進(jìn)行觀點(diǎn)的交流和文化的傳播，只有在公平且合理的公共傳播環(huán)境下，才能形成良好的公共精神，最終達(dá)到公共社會(huì)治理的理想化，實(shí)現(xiàn)利益的最大化與全面化。

（三）政府公共傳播的途徑

在一定程度上，新興媒體的出現(xiàn)是對(duì)傳統(tǒng)媒體權(quán)力的不斷瓦解。傳統(tǒng)媒體因其自身的局限性，它對(duì)公共傳播的發(fā)展具有一定的阻礙作用，且無(wú)法保證信息能夠及時(shí)有效的被傳播，大量信息的傳播價(jià)值未能得以實(shí)現(xiàn)。因此，廣大民眾表現(xiàn)出對(duì)公共事務(wù)的冷漠，由于普通民眾無(wú)緣接觸國(guó)家事務(wù)，他們感受不到國(guó)家的興衰與個(gè)人利益的關(guān)聯(lián)點(diǎn)與關(guān)聯(lián)程度。所以，民眾更多的是采取冷漠的態(tài)度遠(yuǎn)離公共事務(wù)，一副事不關(guān)己的社會(huì)狀態(tài)。因而，公民難以產(chǎn)生對(duì)國(guó)家的歸屬感和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。新媒體的誕生與發(fā)展給公眾帶來(lái)了新的傳播形態(tài)，使普通民眾有機(jī)會(huì)、有途徑得以參與到國(guó)家事務(wù)中，進(jìn)而通過(guò)新媒體發(fā)表言論，向政府部門傳達(dá)下情，新媒體為政府、為受眾提供了一個(gè)公共傳播的平臺(tái)。

以國(guó)家的政治文明建設(shè)為例，政治文明和傳播媒介的發(fā)展是緊密相連，息息相關(guān)的。政治文明離不開(kāi)精神文明，精神文明離不開(kāi)文化文明，文化文明的發(fā)展是以新興的傳播媒介為載體。從某種程度上來(lái)看，信息傳播不僅促進(jìn)了我國(guó)政治文化的全面發(fā)展，也給人們帶來(lái)了全新的政治意識(shí)形態(tài)，影響著人們的政治行為，媒介的發(fā)展其實(shí)是政治文明的重要標(biāo)志，它是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，代表著社會(huì)文明的不斷進(jìn)步。在新媒體迅速發(fā)展的今天，公共傳播因?yàn)橛辛烁玫膫鞑テ脚_(tái)和媒介形式，它提高了人們對(duì)政治生活和文化生活的興趣。

二、新媒介環(huán)境下的政府公共傳播

在一定程度上，國(guó)內(nèi)的媒介環(huán)境是影響政府公共傳播的重要因素之一，同時(shí)也制約著政府利用新媒體進(jìn)行公共傳播所產(chǎn)生的效果。因此，政府公共傳播若使傳播效果最大化，它必須要適應(yīng)媒介生態(tài)環(huán)境的不斷更新與變化，并伴隨媒介環(huán)境的不斷發(fā)展，在不同的階段采取適時(shí)的對(duì)策。然而，新媒體的發(fā)展也給政府的公共傳播帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

（一）新媒介環(huán)境為政府公共傳播提供了更豐富的傳播渠道

新媒介出現(xiàn)以前，政府的公共傳播主要是由報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體構(gòu)成的。然而，在新的媒介環(huán)境發(fā)展下，政府公共傳播不僅利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行上情下達(dá)，而且新興媒體也成為了公共傳播的重要手段。例如，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、APP等不僅為政府提供了更好的傳播平臺(tái)，也方便了受眾在第一時(shí)間獲得信息。

（二）新媒介環(huán)境改變了政府的公共傳播手段

傳統(tǒng)媒體是一種帶有局限性的單向傳播，因?yàn)槠渥陨硭哂械莫M隘性，傳播范圍有限。所以，相較于新興媒體來(lái)講，傳統(tǒng)媒體的時(shí)效性比較滯后，對(duì)來(lái)自受眾方的信息反饋也不夠及時(shí)，傳播時(shí)效低，傳播效果被弱化。新媒體環(huán)境下不但沒(méi)有打破利用廣播、報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體下的公共傳播狀態(tài)，而且也增加了網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新的傳播方式，開(kāi)拓了新的傳播渠道，打破了空間限制，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行傳播，受眾也可以隨時(shí)隨地了解最新的消息，并且發(fā)表自己的看法，不同受眾群之間也可以進(jìn)行不同的互動(dòng)，使公共傳播更具有針對(duì)性和有效性。

（三）新媒介使政府的公共傳播效果最大化

當(dāng)有重要事件發(fā)生，政府就充分利用各大門戶網(wǎng)站、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等推送信息，進(jìn)行信息之間的多途徑公共傳播，形成一個(gè)覆蓋面廣的公共傳播網(wǎng)，在某種程度上，以新媒體為載體的公共傳播，不僅使傳播效率高、傳播面積大，也促使傳播效果最大化。

三、新媒體環(huán)境下的公共傳播策略

新媒介環(huán)境給政府的公共傳播帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它不僅打破了舊的傳播生態(tài)環(huán)境對(duì)政府公共傳播的束縛，也構(gòu)建了一個(gè)新的媒介環(huán)境，促使新媒介環(huán)境逐漸走向全球化，信息傳播也日益多元化。當(dāng)然，這也給政府公共傳播帶來(lái)了一系列問(wèn)題，這就要求我們不僅要把握新媒體環(huán)境下公共傳播的發(fā)展方向和規(guī)律，也要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新媒體環(huán)境在不同時(shí)期的特點(diǎn)，制定出適合社會(huì)發(fā)展的公共傳播策略。

（一）進(jìn)一步完善政府公共傳播機(jī)制，促進(jìn)信息傳播更加透明化

首先，在傳統(tǒng)媒介所構(gòu)建的媒體生態(tài)環(huán)境下，因?yàn)閺V播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的公共傳播渠道自身的局限性。所以，受眾能夠接觸到的新聞媒介也是局部的、單一的，更因?yàn)槠鋾r(shí)間限制，政府的公共傳播模式很難全方位地把信息傳遞給廣大受眾。

其次，由于傳統(tǒng)媒體的單向傳播，且其傳播機(jī)制具有一定的閉塞性，很難使公眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)地反饋到政府部門或相關(guān)部門，這就體現(xiàn)了政府對(duì)公共傳播的壟斷性，使傳統(tǒng)媒體模式下發(fā)出的多樣化的公眾聲音很難通過(guò)大眾媒體傳達(dá)到政府部門的耳朵里，從而影響政府的公共決策。長(zhǎng)期以來(lái)，很多地方并不重視公共傳播，認(rèn)為民眾的聲音無(wú)論是否聽(tīng)取或者采納，都不會(huì)影響到自己的決斷，從而忽略了公共信息的傳播。然而，新媒介環(huán)境的出現(xiàn)，打破了信息的閉塞化，促進(jìn)信息更加公開(kāi)化和透明化，也使政府能夠真正聽(tīng)到民眾的意見(jiàn)，從而使政府更好地為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。

第三，新媒介環(huán)境的開(kāi)放性使公眾能夠更加直接有效地表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，也給公眾提供更多參政議政的機(jī)會(huì)，使其更加有興趣參與到對(duì)國(guó)家公共事業(yè)的管理中。

因此，在新的媒介環(huán)境下，政府應(yīng)該采取新的措施，應(yīng)對(duì)新媒體發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要對(duì)公共傳播體制進(jìn)行不斷的完善，要投入公共傳播事業(yè)中，加大其傳播力度，使權(quán)力和信息更加透明化。此外，政府除了繼續(xù)利用傳統(tǒng)媒體及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息以外，還需要充分挖掘新媒體自身所具有的優(yōu)勢(shì)，并加以利用，使政務(wù)信息能夠更加有效地傳播給受眾，積極聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，從而使政府真正做到從人民群眾中來(lái)，到人民群眾中去。

（二）不斷改善政府公共傳播機(jī)構(gòu)，確保信息的及時(shí)有效傳播

新的媒介環(huán)境是全面發(fā)展的、多樣化的媒體生態(tài)，它使信息傳播實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化，且促使國(guó)內(nèi)傳播與國(guó)外傳播更加豐富多彩，國(guó)內(nèi)的信息不斷地融入國(guó)外，國(guó)外信息也不斷地傳輸?shù)絿?guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)外信息互相貫通。因此，新的傳播模式為受眾帶來(lái)了一個(gè)多元化的媒體生態(tài)環(huán)境，人人都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體發(fā)布信息，感受信息世界的多樣化與無(wú)限性。

然而，政府的公共傳播也面臨著巨大的壓力，政府部門若想把握對(duì)公共信息的掌握權(quán)，政府就要具備對(duì)各種不同內(nèi)容的信息進(jìn)行快速反應(yīng)的能力，并且能夠及時(shí)有效地采取相應(yīng)的措施，對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大災(zāi)難性事件及突發(fā)性事件，政府要能夠在第一時(shí)間發(fā)出自己的聲音，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，進(jìn)而使政府在公共傳播的過(guò)程中樹(shù)立權(quán)威性。因此，為了促進(jìn)政府公共傳播機(jī)制的不斷完善，能夠更加有效地傳播公共信息，政府要不斷完善發(fā)言人制度，建立相應(yīng)的媒體發(fā)言人，利用新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，將公共信息快速有效地傳播給受眾。

（三）進(jìn)一步制定媒介相關(guān)政策制度，使公共傳播的環(huán)境達(dá)到理想化

新媒介與傳統(tǒng)媒介在傳播狀態(tài)方面具有明顯的差異，它由傳統(tǒng)媒體的單向傳播變成了新媒體的多元化的傳播。在新媒體時(shí)代，人人都可以是信息的發(fā)布者，都擁有自主發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。此外，新媒體的傳播是多向交互性的，人人都可以是自媒體。因此，新媒體的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)媒體的傳播格局，它給我們帶來(lái)了新的媒介環(huán)境。

人人都可以是自媒體，這不僅體現(xiàn)了新媒介自身所具有的開(kāi)放性，也降低了新媒體的門檻，不分職業(yè)，無(wú)關(guān)乎社會(huì)地位，使受眾打破時(shí)空局限，能夠隨時(shí)隨地?fù)碛惺褂脵?quán)，受眾可以發(fā)表對(duì)某一事物的看法和意見(jiàn)。但這也導(dǎo)致了言論的真實(shí)性無(wú)從查詢。因此，政府需要加大監(jiān)督力度，制定相關(guān)法規(guī)政策，規(guī)范公共傳播環(huán)境，使新興媒體在進(jìn)行公共信息傳播時(shí)，采取合理合法的規(guī)則，規(guī)避自身的負(fù)面影響，

四、結(jié)論

當(dāng)下，新興媒體的快速發(fā)展給公共傳播帶來(lái)了很大的影響，新媒體推動(dòng)了社會(huì)變革，且對(duì)社會(huì)價(jià)值和社會(huì)制度產(chǎn)生了革命性的影響。所以，新媒體的發(fā)展不僅為我們創(chuàng)造了新的媒介環(huán)境，也給政府的公共傳播帶來(lái)了新的機(jī)遇。在新媒體不斷發(fā)展的同時(shí)，除了要抓住機(jī)遇，迎合新媒體發(fā)展的趨勢(shì)，也要加大力度整治公共環(huán)境，注意公共傳播環(huán)境對(duì)人民群眾的負(fù)面影響，并且及時(shí)采取有效的方式加以解決，政府只有順應(yīng)新媒介環(huán)境的發(fā)展潮流，把握住其發(fā)展規(guī)律和方向，并采取相應(yīng)的傳播措施，才能使公共傳播發(fā)揮其最大價(jià)值。

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作者簡(jiǎn)介：趙娟（1987—），女，河南漯河人，碩士，黃河科技學(xué)院助教，研究方向：新聞學(xué)。

中圖分類號(hào)：G206......

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A...

文章編號(hào)：1674-8883（2015）16-0245-02