中哥自貿(mào)協(xié)定將推動(dòng)兩國全方位合作

中哥自貿(mào)協(xié)定涵蓋領(lǐng)域廣泛，條件優(yōu)惠，是中哥兩國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)到高水平的標(biāo)志?！秴f(xié)定》的簽署將有利于鞏固和促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有助于推動(dòng)兩國在各個(gè)領(lǐng)域全方位合作。中國企業(yè)將借助《協(xié)定》的優(yōu)惠條件拓展哥斯達(dá)黎加和中美洲市場。哥企業(yè)也將以《協(xié)定》為契機(jī)進(jìn)軍中國市場，并以中國為平臺(tái)開拓亞洲市場。

2010年4月8日，中國商務(wù)部部長陳德銘與哥斯達(dá)黎加外貿(mào)部長魯伊斯在北京共同簽署了《中國一哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》(以下簡稱《協(xié)定》)。該協(xié)定涵蓋領(lǐng)域廣開放水平高，是我國與中美洲國家簽署的第一個(gè)一攬子自貿(mào)協(xié)定，同時(shí)也是中哥兩國關(guān)系發(fā)展史上新的里程碑，該協(xié)定將于2010年下半年開始實(shí)施。此次中哥自貿(mào)協(xié)定的簽署，表明了兩國在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下堅(jiān)持對(duì)外開放、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)的堅(jiān)定決心。這將進(jìn)一步促進(jìn)兩國互利雙贏，為兩國共同應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展步伐發(fā)揮重要作用，并將為兩國經(jīng)貿(mào)合作帶來更為廣闊的發(fā)展空間。

近年來，中哥在雙邊貿(mào)易、投資、承包工程、勞務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行了良好的合作，雙邊經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢。哥斯達(dá)黎加已經(jīng)成為中國在中美洲地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴，中國也成為繼美國之后哥斯達(dá)黎加的全球第二大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中哥雙邊貿(mào)易額達(dá)到28.9億美元，是2001年雙邊貿(mào)易額的32倍。特別是在2009年，受金融危機(jī)沖擊，全球各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易普遍陷入衰退，中哥雙邊貿(mào)易額卻逆勢上揚(yáng)，達(dá)到31.8億美元，比上年增長了10.2％，我自哥進(jìn)口額達(dá)到26.5億美元，比上年增長了16.6％。

日前，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人向本刊記者介紹了《協(xié)定》的談判過程和基本內(nèi)容。

一、談判時(shí)間短、效率高

中哥自貿(mào)協(xié)定談判是在2008年11月胡錦濤主席訪哥期間由胡主席和哥總統(tǒng)阿里亞斯共同宣布啟動(dòng)的。中哥自貿(mào)協(xié)定從第一輪(2009年1月)正式談判到(2010年2月)圓滿結(jié)束，僅用了一年零一個(gè)月時(shí)間。

二、《協(xié)定》促進(jìn)兩國全方位合作

中哥自貿(mào)協(xié)定涵蓋領(lǐng)域廣泛，條件優(yōu)惠，是中哥兩國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)到高水平的標(biāo)志。中哥兩國雖相距遙遠(yuǎn)，但經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，《協(xié)定》的簽署將有利于鞏固和促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促使雙方進(jìn)一步相互開放貨物、服務(wù)市場，增進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升國際競爭力，為兩國企業(yè)和人民帶來更多福利，也將有助于推動(dòng)兩國各個(gè)領(lǐng)域全方位合作，拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平。我企業(yè)將借助《協(xié)定》的優(yōu)惠條件拓展哥斯達(dá)黎加和中美洲市場。哥企業(yè)也將以《協(xié)定》為契機(jī)進(jìn)軍中國市場，并以中國為平臺(tái)開拓亞洲市場。

三、《協(xié)定》主要特點(diǎn)

內(nèi)容涵蓋全面《協(xié)定》涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施、貿(mào)易救濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合作等內(nèi)容，是我國與中美洲國家達(dá)成的第一個(gè)一攬子的自由貿(mào)易協(xié)定。

實(shí)現(xiàn)互利雙贏《協(xié)定》既滿足了世貿(mào)組織對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的要求，也照顧了中哥雙方的各項(xiàng)關(guān)注；既為各自具有優(yōu)勢的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入對(duì)方市場創(chuàng)造了良好條件，也保護(hù)了雙方的敏感產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

體現(xiàn)各部門密切合作《協(xié)定》議題多，涉及外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等30多個(gè)部委所管轄業(yè)務(wù)，共有200余人次參與《協(xié)定》談判。在歷次談判中，各單位談判人員以國家利益為重，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服了諸多困難，共同促成了談判的圓滿完成。

四、《協(xié)定》主要內(nèi)容

貨物貿(mào)易

在貨物貿(mào)易方面，中哥雙方將對(duì)各自90％以上的產(chǎn)品分階段實(shí)施零關(guān)稅。中哥兩國的全部貨物產(chǎn)品將分為六類實(shí)施關(guān)稅減讓。第一類產(chǎn)品在《協(xié)定》實(shí)施后立即實(shí)施零關(guān)稅，分別約占中、哥稅目總數(shù)的65.3％和62.9％；第二類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效5年內(nèi)線性降稅至零，分別約占中、哥稅目總數(shù)的28.7％和4.0％；第三類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效10年內(nèi)線性降稅至零，分別約占中、哥稅目總數(shù)的1.8％和21.5％；第四類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效15年內(nèi)線性降稅至零，分別約占中、哥稅目總數(shù)的0.9％和2.5％；第五類為例外產(chǎn)品，不作關(guān)稅減讓，保持最惠國關(guān)稅，分別約占中、哥稅目總數(shù)的3.3％和8.9％；第六類為關(guān)稅配額產(chǎn)品，配額內(nèi)實(shí)施零關(guān)稅，哥實(shí)施配額管理的產(chǎn)品共4個(gè)，中方無關(guān)稅配額產(chǎn)品。

《協(xié)定》實(shí)施后，中方的紡織原料及制品、輕工、機(jī)械、電器設(shè)備、蔬菜、水果、汽車、化工、生毛皮及皮革等產(chǎn)品和哥方的咖啡、牛肉、豬肉、菠蘿汁、冷凍橙汁、果醬、魚粉、礦產(chǎn)品、生皮等產(chǎn)品將從降稅安排中獲益。比如，我國蘋果汁將在《協(xié)定》實(shí)施后直接進(jìn)軍哥方市場，而不用繳納關(guān)稅。自貿(mào)協(xié)定將讓雙方的消費(fèi)者以更優(yōu)惠的價(jià)格享受來自異國的消費(fèi)品。比如，哥斯達(dá)黎加的咖啡品質(zhì)享譽(yù)世界，《協(xié)定》實(shí)施后，我國咖啡的進(jìn)口關(guān)稅將10年內(nèi)降為零，我國咖啡愛好者將能以較低的成本享受高品質(zhì)的咖啡。

服務(wù)貿(mào)易

在服務(wù)貿(mào)易方面，在各自對(duì)WTO承諾的基礎(chǔ)上，哥方將在電信服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、建筑、房地產(chǎn)、分銷、教育、環(huán)境、計(jì)算機(jī)和旅游服務(wù)等45個(gè)部門進(jìn)一步對(duì)中方開放，中方則在計(jì)算機(jī)服務(wù)、房地產(chǎn)、市場調(diào)研、翻譯和口譯、體育等7個(gè)部門對(duì)哥方進(jìn)一步開放。比如，哥旅游資源豐富，旅游業(yè)是哥主要產(chǎn)業(yè)之一。每年一到雨季，來哥旅游的歐美人擠滿了哥首都機(jī)場，哥旅游市場一派繁榮景象。在導(dǎo)游服務(wù)市場準(zhǔn)入承諾中，哥方承諾沒有限制，這意味著中國企業(yè)可以進(jìn)入哥國內(nèi)提供導(dǎo)游服務(wù)，分享這塊蛋糕。

此外，為進(jìn)一步便利兩國商務(wù)人員來往，《協(xié)定》為商務(wù)人員臨時(shí)入境規(guī)定了透明的標(biāo)準(zhǔn)。雙方同意設(shè)立有關(guān)工作組進(jìn)一步就簽證便利化等事宜進(jìn)行溝通。

原產(chǎn)地規(guī)則和海關(guān)程序

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，以稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)作為原產(chǎn)地判定的基本標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)作為輔助標(biāo)準(zhǔn)。雙方據(jù)此制定了所有稅號(hào)產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)則清單。此外，《協(xié)定》還就原產(chǎn)地證書、享受優(yōu)惠關(guān)稅貨物通關(guān)要求、原產(chǎn)地核查等做了規(guī)定。

關(guān)于海關(guān)手續(xù)，《協(xié)定》對(duì)海關(guān)合作、風(fēng)險(xiǎn)管理與貨物放行、行政裁定、便利化等內(nèi)容做了規(guī)定，旨在簡化和協(xié)調(diào)雙方的海關(guān)手續(xù)，確保雙方海關(guān)及行政程序?qū)嵤┮恢屡c透明，確保貨物和運(yùn)輸工具高效快捷的運(yùn)轉(zhuǎn)與通關(guān)，便利雙邊貿(mào)易。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施

在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施方面，《協(xié)定》規(guī)定，雙方將加強(qiáng)進(jìn)口方對(duì)出口方實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、出證程序、控制和加工過程的核查以及核查結(jié)果的信息交流，這將為促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展、保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮積極作用。

關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，《協(xié)定》就推動(dòng)雙邊強(qiáng)制性合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)的可行性研究工作，提高貿(mào)易政策透明度，通報(bào)強(qiáng)制性合格評(píng)定產(chǎn)品清單、合格評(píng)定程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口許可程序以及促進(jìn)貿(mào)易便利化等做出了規(guī)定，為雙方產(chǎn)品出口創(chuàng)造了有利條件。

貿(mào)易救濟(jì)

在貿(mào)易救濟(jì)方面，《協(xié)定》規(guī)定，雙方將保留在世界貿(mào)易組織反傾銷、反補(bǔ)貼、全球保障措施相關(guān)協(xié)定下的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，《協(xié)定》還參照世界貿(mào)易組織保障措施協(xié)定和國際上簽署自貿(mào)協(xié)定的通行做法，納入了雙邊保障措施條款。這一規(guī)定既可幫助兩國有效應(yīng)對(duì)雙邊貿(mào)易自由化帶來的沖擊，又可防止其濫用保障措施。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

《協(xié)定》雙方同意在各自法律法規(guī)框架內(nèi)，開展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的交流與合作，采取適當(dāng)措施保護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間傳統(tǒng)。

合作

在合作領(lǐng)域方面，《協(xié)定》規(guī)定，雙方應(yīng)就出口促進(jìn)、吸引投資、科技、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、體育、減災(zāi)、競爭政策等領(lǐng)域開展合作。此外，雙方還將加強(qiáng)在教育、衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作。

《協(xié)定》生效和內(nèi)容公布

目前，雙方正按照《協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，抓緊完成各自國內(nèi)法律程序，以便《協(xié)定》于今年下半年開始實(shí)施?！秴f(xié)定》全文及其附件(英文和中文，包括兩國貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易開放具體承諾表等)可登錄“中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”(http：／／fla.mofcom.gov.cn)查詢。