商務(wù)參贊眼中的中非共和國

一個地廣人稀、地處非洲中部的內(nèi)陸國家——中非共和國，擁有豐富的礦藏資源和自然資源，但其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)，67％的人口生活在貧困線以下，是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一。我國自1998年與中非建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系已取得一定的成果。當(dāng)下，受金融危機(jī)的影響，中非國內(nèi)的一些風(fēng)險因素更加凸顯，為了更合理地分析這些風(fēng)險因素、趨利避害，我們邀請了我國駐中非共和國大使館經(jīng)商參處樂漢波經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊給我們介紹一下中非的一些情況。

中非的基本情況

中非共和國位于非洲中部，是一個內(nèi)陸國家，國土面積62.3萬平方公里，世界排名43。西與喀麥隆接壤，東與蘇丹為鄰，北界乍得，南連剛果(金)和剛果(布)。與北京的時差相差7個小時，不實(shí)行夏時制。境內(nèi)多丘陵，中部是海拔700～1000的高原。高原大體可分東部邦戈斯高原；西部印德高原；中部脊?fàn)罡叩?，多溢口，為南北交通要道。東北和西北為山地，東北邊境的恩加亞山海拔1388米，是全國最高點(diǎn)。北部為盆地。主要河流有烏班吉河、瓦姆河等。

全國分為16個省，1個直轄市。首都班吉，全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，位于烏班吉河北岸，是一個景色優(yōu)美、市容整潔的熱帶城市。班吉既是烏班吉河航運(yùn)的起點(diǎn)，也是乍得進(jìn)出口物資路運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)站。巴明吉一班戈蘭省、下科托省、上科托省、上姆博穆省、凱莫省、洛巴耶省、曼貝雷一卡代省、姆博穆省、納納一曼貝雷省、翁貝拉一姆波科省、瓦卡省、瓦姆省、瓦姆一彭代省和瓦卡價省。經(jīng)濟(jì)省有：納納一格里比齊省和桑加一巴埃雷省。重要城鎮(zhèn)有比勞、布里亞、亞林加等。

中非境內(nèi)礦藏資源豐富，擁有鉆石、鈾(儲量2萬噸)、鐵(儲量350萬噸)、黃金、鎳、錳、鈷、錫、銅和水銀等多種礦藏。鉆石主要分布在西南部諸河流域和中部的恩德累附近。金礦主要分布在南部河谷一帶。近年在北部地區(qū)發(fā)現(xiàn)有石油。森林面積約340萬公頃，可采面積270萬公頃，木材蓄積量8730萬立方米，盛產(chǎn)熱帶名貴木材。另外，境內(nèi)河流縱橫，水力資源豐富。

中非地處熱帶，氣候炎熱，全年溫差很小，但晝夜溫差較大。南部屬熱帶雨林氣候，終年濕潤；北部屬熱帶草原氣候。全年分旱季和雨季，5～10月大部分地區(qū)為雨季，11～4，9為旱季。年均氣溫26~C，年降雨量1000-1600毫米，從南向北逐漸降低。

中非是個地F-X稀的國家，平均每平方公里4.7人。60％人口集中居住在北部地區(qū)和烏班吉河一帶。農(nóng)業(yè)人口占全國人口的80％以上。在歷史上許多部族為逃避殖民主義的搶掠和奴隸買賣而遷居到中非的。目前境內(nèi)現(xiàn)有大小部族32個，其中最大部族有班達(dá)族，占全國總?cè)丝诘?3.5％，主要分布在中部和東部；巴耶族占17％，分布在西部地區(qū)；泰戈族占10％，主要居住在烏班吉河一帶；還有善于經(jīng)商的布班吉人等。

中非共和國雖擁有豐富的自然資源，但仍是個非常貧窮的國家，是聯(lián)合國公布的世界最不發(fā)達(dá)國家之一，67％的人口生活在貧困線以下。與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，中非也是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的國家，從業(yè)人口占全國勞動力人口的74％左右。工業(yè)基礎(chǔ)甚為薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，80％以上的工業(yè)品依賴進(jìn)口。鉆石、木材、咖啡和棉花是中非經(jīng)濟(jì)四大支柱。

由于是內(nèi)陸國家，無出?？冢硟?nèi)亦無鐵路，貨物及人員運(yùn)輸主要依靠公路和河運(yùn)。近年來，隨著國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢的逐漸穩(wěn)定和轉(zhuǎn)好，在國際組織和援助國的幫助下，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大。

交通運(yùn)輸。公路：中非公路總長24578公里，其中國家級公路5400公里(柏油路702公里)，地方級公路3910公里，鄉(xiāng)村便道15268公里。由于遭受戰(zhàn)亂及長年失修，多數(shù)道路狀況不佳，在雨季更難以通行。水運(yùn)：中非境內(nèi)主要有三條河流與剛果(金)、剛果(布)相連。內(nèi)河航運(yùn)在外貿(mào)中起重要作用。全國共有內(nèi)河航道約5000公里，但多數(shù)為季節(jié)性運(yùn)輸，全年可行駁船的時間只有7至8個月。部分進(jìn)出口物資由水路經(jīng)剛果(布)運(yùn)輸，烏班吉河(剛果河支流)是主要的國際運(yùn)輸線，班吉至布拉柴維爾的航道全長1195公里。班吉是全國最大的河港，年吞吐量約35萬噸?？者\(yùn)：中非首都班吉的姆波科國際機(jī)場于1967年投入使用，有定期航班通往巴黎、布拉柴維爾、杜阿拉、恩賈梅納、洛美和利伯維爾等地。法航、肯尼亞航空公司、利比亞航空公司、乍得航空公司和喀麥隆航空公司在班吉均設(shè)有辦事處。另外，全國還有十二個中型機(jī)場和五十幾個簡易機(jī)場，多數(shù)為土質(zhì)跑道。年均客流量為loTYX次。

電信通訊。電信業(yè)在中非相對薄弱，尤其是固定電話，平均每百人不足一部，加上移動電話，其電話普及率只有4.1％。中非電信公司(SOCATEL)作為唯一的國有企業(yè)，擁有約9700個電話用戶。另有四家公司從事移動電話的經(jīng)營(Teleeel，Nationlink，Moor，Orange)。

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)僅局限在首都班吉和貝貝拉提，通過租用衛(wèi)星為客戶提供服務(wù)。班吉市區(qū)有網(wǎng)吧和酒店可提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但由于受到技術(shù)和氣候的影響，效果不甚理想。

中非郵政儲蓄管理局(ONPE，Officenational des postes et de It pargne)負(fù)責(zé)郵政和郵政儲蓄的管理。一般情況下，發(fā)往歐洲的郵件需要12天，而從歐洲來的郵件需要5-7天。另外，班吉市還有速遞服務(wù)(DHL、EMS)。

電力供應(yīng)。中非雖擁有較豐富的可供發(fā)電的水力資源，但由于人口居住密度低，加上國內(nèi)社會政治動蕩，國庫匱乏等原因，電力工業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在全國近四百萬人口中，只有約3％享有電力供應(yīng)，全國僅首都班吉市和姆拜基市有常電供應(yīng)，姆拜基的電力從相鄰的剛果(金)的一個發(fā)電站引進(jìn)，而班吉的電力供應(yīng)則來自博阿利水電站，其他省、市的電力主要由柴油發(fā)電機(jī)每天限時供給。為應(yīng)對電力供應(yīng)匱乏的局面，中非政府2005年頒布了新電力法規(guī)，允許境內(nèi)備有發(fā)電機(jī)的企業(yè)在滿足自身用電需求外可向周遍地區(qū)進(jìn)行商業(yè)性供電。

博阿利水電站的發(fā)電機(jī)組均已運(yùn)行數(shù)十年，機(jī)件老化嚴(yán)重，故障頻發(fā)，拉閘限電、斷電現(xiàn)象乃是家常便飯，有條件的公司和家庭都自備發(fā)電機(jī)。目前，發(fā)電站的發(fā)電能力是18 75兆瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了28兆瓦用電量的需求。

飲用水供應(yīng)。中非自來水公司(SODECA)承擔(dān)著全國八大主要城市的飲用水的生產(chǎn)和供應(yīng)，但由于供水管網(wǎng)設(shè)施過于陳舊破敗，據(jù)統(tǒng)計因技術(shù)性失修，造成的損耗達(dá)50％。目前，自來水價格仍由國家統(tǒng)一規(guī)定。

中非的投資貿(mào)易環(huán)境

應(yīng)該說，與其他非洲國家相比，中非投資環(huán)境顯得更差，政治局勢不穩(wěn)定、政府管理能力弱，且效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏、人口素質(zhì)低。2009年，在聯(lián)合國公布的世界181個經(jīng)濟(jì)體商業(yè)競爭力排名中，倒數(shù)第二。中非貨幣聯(lián)盟(UNCTAD)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中非吸引外國投資總額逐年減少，2006年為2400TY美元，比鄰國乍得差很多。

中非的外匯管理比較寬松，外國投資者可以將自己的盈利部分和撤離時固定資產(chǎn)變賣所得兌換成硬通貨幣匯回本國，但在創(chuàng)辦公司時，必須在合同(或章程)中注明，并經(jīng)政府有關(guān)部門簽字方能生效。

中非《投資法》對企業(yè)和個人投資收入的劃匯轉(zhuǎn)移給予保障，有關(guān)規(guī)定：國家保障企業(yè)和個人在停止經(jīng)營活動、收益凈額清算或終止投資的情況下，只要符合稅法機(jī)關(guān)的規(guī)定，每個非中非共和國個人或法人有權(quán)自由轉(zhuǎn)賬源自投資資本的任何形式的收入。另外，在遵守銀行和兌換現(xiàn)行規(guī)定和法律的前提下，國家還保障自由轉(zhuǎn)移在國家領(lǐng)土之外正常支付和供應(yīng)以及實(shí)際補(bǔ)助的資金，特別是公用事業(yè)定期收費(fèi)或其他報酬。但當(dāng)?shù)劂y行(包括外國在中非的銀行)外匯儲備有限，如兌換額較大，則需提前與銀行協(xié)商。

中非共和國稅收體系完備，法律文件規(guī)范，現(xiàn)已制定《稅法》、《財政法》、《投資法》、《印花稅票與財產(chǎn)管理登記法》等一系列與稅收相關(guān)的法律，并在實(shí)施過程中不斷的加入一些解釋、新規(guī)定和特殊辦法；同時，中非作為中部非洲經(jīng)濟(jì)貨幣共同體成員國(CEMAC)，還遵循中部非洲經(jīng)濟(jì)共同體所制定的有關(guān)稅法，如：《中部非洲經(jīng)濟(jì)貨幣共同體關(guān)稅法》、《非洲商法》以及一些特殊規(guī)定及辦法，并享受中部非洲經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策。目前，雙邊就簽署投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)議正在進(jìn)行磋商。

中非政府于2001年頒布了新《投資法》，對在中非投資或經(jīng)營的企業(yè)與個人實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。主要內(nèi)容有：

(1)按照企業(yè)的規(guī)模與經(jīng)營范圍分為3類，分別享受以下的稅收優(yōu)惠政策：

A類企業(yè)：投資規(guī)模小于104~FCFA的企業(yè)，自工業(yè)部認(rèn)定的經(jīng)營起始日起三年內(nèi)，免交：企業(yè)稅、社會發(fā)展基金，并且企業(yè)稅、社會發(fā)展基金自第四年起逐年恢復(fù)：50％(第4年)、75％(第5年)、100％(第6年)。

B類企業(yè)：投資規(guī)模大于或等于10億FCFA的企業(yè)，自工業(yè)部認(rèn)定的經(jīng)營起始日起五年內(nèi)，免交：企業(yè)稅、社會發(fā)展基金，并且企業(yè)稅、社會發(fā)展基金自第六年起逐年恢復(fù)：50％(第6年)、75％(第7年)、100％(第8年)。

C類企業(yè)：以出口非傳統(tǒng)外銷品為主要業(yè)務(wù)的新企業(yè)，也稱之為出口特類企業(yè)。當(dāng)這些企業(yè)在免稅區(qū)經(jīng)營出口產(chǎn)品時，長期、全面免稅。

上述3類企業(yè)除了享受稅收減免優(yōu)惠外，還可享受中非經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)稅和稅收政策。

(2)特別條款：建在班吉市之外的A類與B類企業(yè)，按其距離享受下述優(yōu)惠：

距班吉100公里以內(nèi)的企業(yè)，免稅期限加一年；

距班吉100—300公里的企業(yè)，免稅期限加二年；

距班吉300公里以外的企業(yè)，免稅期限加三年。

(3)企業(yè)重建時，根據(jù)其投資額，享受A類或B類企業(yè)的優(yōu)惠。

(4)與《投資法》宗旨相符的企業(yè)，投資規(guī)模等于或大于50億中非法郎，它可享受B類企業(yè)的優(yōu)惠。在B類企業(yè)的優(yōu)惠期滿之后，上述企業(yè)還可以簽署“組建協(xié)定”，享受特許欠稅。

目前，尚未與中國簽署避免雙重征稅協(xié)定。

我國企業(yè)在與中非進(jìn)行貿(mào)易往來和投資時應(yīng)該注意的問題

中國與中非1998年復(fù)交以來關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)取得了一定的成果。盡管中非是一個風(fēng)險較高的市場，在世界金融危機(jī)的背景下更凸顯了該國的風(fēng)險因素，我們更應(yīng)該合理地分析這些風(fēng)險因素，趨利避害，推動與中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

1、加強(qiáng)國情調(diào)研，深入了解政治、經(jīng)濟(jì)情況，特別是中非和平進(jìn)程和中非經(jīng)濟(jì)的最新走向，進(jìn)一步關(guān)注國際金融危機(jī)對中非的潛在的影響；

2、重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施項目，在為中非人民帶來實(shí)實(shí)在在好處的同時也推動我企業(yè)走出去；

3、由于中非國家國別風(fēng)險頗高，在項目開發(fā)上應(yīng)堅持“積極關(guān)注、謹(jǐn)慎介入、著眼長遠(yuǎn)”的政策。

目前中非進(jìn)出口產(chǎn)品價格及雙邊貿(mào)易狀況如何?

中非是個內(nèi)陸國家，又是一個農(nóng)業(yè)國，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通不便。對外貿(mào)易額進(jìn)口大于出口，但由于進(jìn)出口貿(mào)易額較小貿(mào)易逆差不大。主要出口產(chǎn)品有：木材(原木、鋸木)、鉆石、咖啡、肉牛等。主要出口國有：比利時、瑞士、德國、中國、以色列、意大利、法國、喀麥隆、南非、土耳其等48個國家和地區(qū)；主要進(jìn)口產(chǎn)品有：所有工業(yè)產(chǎn)品，如汽車及其配件，日用百貨、服裝、通訊設(shè)備等；糧食類主要有面粉、大米等。主要進(jìn)口國有：法國、比利時、荷蘭、中國、日本、南非、瑞典等70多個國家。

2008年出口鉆石36.97克拉，價值222億非郎(約4500萬美元)，出口木材5.73億立方米，價值2104L非郎(約42007Y美元)。其中，2008年與我國貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)3268美元(我國對中非出口1124美元，進(jìn)1212144萬美元，同比增長224％)。2009年因受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，(1～9月的進(jìn)出口額為1880萬美元，比2008年同期下降20％。)全年進(jìn)出口額為2700萬美元，同比下降16.4％。

中國對中非援助的情況

自1964年9月29日我與中非建交以來，我提供各類援款達(dá)6.1億元人民幣。

根據(jù)2001年11月26日中國與中非兩國政府簽訂的議定書規(guī)定，我已免除2筆到期貸款，分別為3000萬元和2000萬法國法郎，折合共計938萬美元。

1991年7月中止外交關(guān)系前，我承擔(dān)并實(shí)施了11個項目，其中成套項目有勃亞利農(nóng)技站；賓博廣播電臺擴(kuò)建；竹、藤、草編和木雕刻培訓(xùn)中心；友誼醫(yī)院；總統(tǒng)府診所擴(kuò)建；姆波科農(nóng)場和賓博廣播發(fā)射臺維修；技術(shù)合作項目有勃亞利農(nóng)場、賓博廣播發(fā)射臺、姆波科農(nóng)場；可行性考察項目有肯貝市引水工程等。

1998年1月復(fù)交以來，我共承擔(dān)了9個項目，其中已完成項目5個，有2萬人座體育場、賓博廣播發(fā)射臺設(shè)備更新和維修、小學(xué)校、100套濟(jì)住房項目、1000萬元瓦楞鐵等物資項目。

目前，我在中非的經(jīng)援項目執(zhí)行情況良好，具體是：

技術(shù)合作方面有，體育場、賓博電臺、勃亞力農(nóng)場、姆波科農(nóng)場、高級農(nóng)業(yè)專家組；

成套項目有，友誼醫(yī)院維修(保修期)、2所農(nóng)村小學(xué)(保修期)、瘧疾防治中心、賓博綜合醫(yī)院，

即將上馬或動工的有：賓博電臺擴(kuò)容、博阿利水電站、集裝箱檢測系統(tǒng)等。

此外，還有若干贈送物資項目。