認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型

4月9日上午，商務(wù)部鐘山副部長(zhǎng)出席了由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦的“2010年經(jīng)貿(mào)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”，會(huì)上，鐘山結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，就對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇以及轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式問(wèn)題發(fā)表了題為“關(guān)于當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)及加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的思考”的主旨講話。隨后，鐘部長(zhǎng)就參會(huì)代表普遍關(guān)心的問(wèn)題與代表們進(jìn)行了交流。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的新特點(diǎn)新趨勢(shì)

發(fā)端于美國(guó)的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，是新世紀(jì)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性事件，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局、全球治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)出現(xiàn)了一些值得高度重視的新特點(diǎn)新趨勢(shì)。

一、世界經(jīng)濟(jì)緩慢回升，可能經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間中低速增長(zhǎng)過(guò)程

過(guò)去一年，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2009年下半年以來(lái)，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)一些積極變化，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響正在擴(kuò)大。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)不確定不穩(wěn)定因素仍然較多。一是全球就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是各國(guó)高額赤字和債務(wù)暗含新的危機(jī)。三是新的經(jīng)濟(jì)泡沫風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。全球通脹預(yù)期上升，國(guó)際大宗商品價(jià)格過(guò)早攀升震蕩。對(duì)正處在恢復(fù)階段的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，又增添了新的變數(shù)。

總體來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)正從上世紀(jì)六十年代以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、增長(zhǎng)速度最快的上升期，轉(zhuǎn)入深度調(diào)整期。2009年12月，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》指出，如果目前的刺激經(jīng)濟(jì)政策得以持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)將在2010年緩慢復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)2.4％的低速增長(zhǎng)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)發(fā)展，但治理和規(guī)范全球化傾向上升

此次金融危機(jī)發(fā)生后，在理論層面引發(fā)了對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的反思。要求重拾政府干預(yù)的呼聲增高。一些保守思潮借機(jī)主張國(guó)家利益至上，要求加強(qiáng)政府干預(yù)，對(duì)本國(guó)企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，限制外國(guó)資本和商品流入。

總體判斷，以科技進(jìn)步和生產(chǎn)要素全球配置為基礎(chǔ)的全球化趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。過(guò)去幾十年的實(shí)踐證明，全球化使各國(guó)得到的好處總體大于損失。從現(xiàn)有的國(guó)際分工體系看，全球化的制度基礎(chǔ)仍然存在。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，各國(guó)通過(guò)高水平的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易被緊密聯(lián)系在一起。在此背景下，全球已經(jīng)形成了不斷深化、相互依賴的國(guó)際分工合作體系，貿(mào)易投資自由化便利化進(jìn)程將在完善全球治理中得到加強(qiáng)。

三、各國(guó)增長(zhǎng)模式加快調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)孕育深刻轉(zhuǎn)型

當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的調(diào)整主要集中在兩個(gè)方面：一是“亞洲生產(chǎn)、美國(guó)消費(fèi)”模式的“再平衡”；二是發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”。兩者相互影響、密切相關(guān)。美國(guó)“低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)”模式的形成，既是國(guó)際分工自然演進(jìn)的結(jié)果，也是美元國(guó)際貨幣地位的體現(xiàn)。從二戰(zhàn)后美國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波動(dòng)軌跡看，每次危機(jī)大體經(jīng)過(guò)3—8年的后危機(jī)震蕩，其儲(chǔ)蓄率可以恢復(fù)到正常值，國(guó)內(nèi)消費(fèi)也恢復(fù)到危機(jī)前水平。從近期看，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率下降，國(guó)際市場(chǎng)需求短期不會(huì)恢復(fù)增長(zhǎng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)無(wú)法完全填補(bǔ)美國(guó)消費(fèi)缺口。美國(guó)靠消費(fèi)拉動(dòng)、亞洲國(guó)家資源流向制造部門的增長(zhǎng)格局難以根本改變。

危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍提出實(shí)行“再工業(yè)化”，其主要方向是發(fā)展新能源和“低碳產(chǎn)業(yè)”，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。歐盟、美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、韓國(guó)等紛紛制定“低碳經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃，并投以巨資。這些戰(zhàn)略和政策調(diào)整，有可能使發(fā)達(dá)國(guó)家繼信息技術(shù)之后，加快形成以新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)為特征的第四次技術(shù)革命，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。

但應(yīng)看到，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”不會(huì)終止國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家在低端制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型制造業(yè)上已幾乎沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家在加快發(fā)展新能源、環(huán)保、高科技產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，客觀上會(huì)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移。

四、新興國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，多極化發(fā)展格局更加明朗

這場(chǎng)危機(jī)發(fā)端于發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然也重創(chuàng)了發(fā)展中國(guó)家，但總體而言后者受到的沖擊和影響是可控的。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，發(fā)展中國(guó)家在世界GDP中的比重將逐步增加，這無(wú)疑是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的一個(gè)重大變化。

但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合國(guó)力、科技實(shí)力、主導(dǎo)地位并沒(méi)有因?yàn)榻鹑谖C(jī)而根本改變，美歐主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際規(guī)則制定的局面沒(méi)有根本改變，發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)和態(tài)度依然影響著國(guó)際重大問(wèn)題的走向。今年年初結(jié)束的哥本哈根會(huì)議，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。美國(guó)等西方國(guó)家希望統(tǒng)籌利用G20、G8等機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易等規(guī)則制定上維護(hù)既得利益。他們既想通過(guò)把發(fā)展中大國(guó)納入現(xiàn)行體系為其分憂解難，又不希望自身主導(dǎo)作用和優(yōu)勢(shì)地位受到挑戰(zhàn)，各國(guó)將經(jīng)歷一個(gè)激烈復(fù)雜的博弈過(guò)程。

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?duì)外貿(mào)易經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，已經(jīng)積累了巨大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)面臨的調(diào)整轉(zhuǎn)型壓力日益突出。后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入大調(diào)整、大變革時(shí)期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。近期內(nèi)。國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、外需回復(fù)進(jìn)程的不確定性

當(dāng)前，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用下，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境有所改善。在經(jīng)歷了連續(xù)13個(gè)月的出口負(fù)增長(zhǎng)后，去年12月起我國(guó)出口已連續(xù)4個(gè)月正增長(zhǎng)，近兩個(gè)月回升幅度較大。但我們不能就此認(rèn)為，危機(jī)已真正過(guò)去，外需已徹底恢復(fù)。因?yàn)楫?dāng)前出口回升既有國(guó)際市場(chǎng)需求回穩(wěn)、進(jìn)口商補(bǔ)充庫(kù)存等因素，也與上年同期基數(shù)較低等因素有關(guān)，今年以來(lái)出口規(guī)模與2008年同期基本相當(dāng)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力不足，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)猶存，各國(guó)復(fù)蘇進(jìn)程很不均衡，以技術(shù)進(jìn)步為支撐的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，這些都導(dǎo)致外需回復(fù)進(jìn)程存在很大變數(shù)，出口高增長(zhǎng)的持續(xù)性有待觀察。從全球格局看。國(guó)際金融危機(jī)是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的深刻調(diào)整。世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入相對(duì)低速增長(zhǎng)期，但在國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮情況下，全球生產(chǎn)能力反而有所增加。全球供需結(jié)構(gòu)深刻變化，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境很難再有前幾年的寬松環(huán)境。

二、生產(chǎn)成本的上升趨勢(shì)

從資源能源看，一方面，我國(guó)將深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，這是節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。另—方面，今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)原油、銅、棉花等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格已大幅上漲。預(yù)計(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，資源性產(chǎn)品價(jià)格的上漲將成為必然趨勢(shì)，這將對(duì)出口企業(yè)形成巨大的成本壓力。從勞動(dòng)力看，雖然我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但隨著國(guó)民收分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動(dòng)力價(jià)格上升既是客觀的，也是必要的。今年以來(lái)，沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型行業(yè)招工難、企業(yè)用工成本上升快等問(wèn)題開(kāi)始重新顯現(xiàn)。外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升壓力增大，擔(dān)心“好不容易回來(lái)的出口訂單很可能又因?yàn)槌杀旧仙鴾p少”。

三、人民幣匯率面臨較大外部壓力

隨著出口“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，國(guó)內(nèi)外對(duì)我進(jìn)出口走勢(shì)判斷分歧加大，企業(yè)政策調(diào)整預(yù)期不斷增強(qiáng)。特別是人民幣匯率問(wèn)題，今年以來(lái)引發(fā)廣泛關(guān)注，美國(guó)頻頻對(duì)人民幣匯率問(wèn)題施壓，國(guó)內(nèi)各界也有許多爭(zhēng)議。匯率從來(lái)都不是單純的金融問(wèn)題，也不僅僅是貿(mào)易問(wèn)題，其間摻雜相當(dāng)多的政治、社會(huì)因素。近期人民幣升值壓力主要來(lái)自美歐急于擺脫危機(jī)的經(jīng)濟(jì)需要和對(duì)我進(jìn)行戰(zhàn)略打壓的政治圖謀。當(dāng)前我國(guó)內(nèi)部人民幣升值壓力是減弱的。雖然國(guó)家多次重申保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，但隨著人民幣升值的國(guó)際壓力增大，企業(yè)對(duì)人民幣升值預(yù)期增強(qiáng)，不利于接單特別是接長(zhǎng)單。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，原材料價(jià)格高企，人民幣匯率再大幅升值，將直接影響企業(yè)利潤(rùn)，出口企業(yè)將無(wú)法承受。

四、國(guó)外貿(mào)易保護(hù)形勢(shì)的嚴(yán)峻性

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)更是“重災(zāi)區(qū)”。2009年，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和金額均創(chuàng)達(dá)歷史峰值。針對(duì)我鋼材、輪胎、化工品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和行業(yè)，摩擦國(guó)別擴(kuò)散，救濟(jì)措施疊加，挑戰(zhàn)我國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和制度安排。2010年是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵年，各國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，隨著我經(jīng)濟(jì)在全球率先回升和占國(guó)際貿(mào)易份額的增加，各國(guó)針對(duì)我的貿(mào)易保護(hù)主義將持續(xù)升溫，各種隱形或變相貿(mào)易保護(hù)主義層出不窮。今后一段時(shí)期，我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，這對(duì)我們?nèi)绾伪３謱?duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展提出了新要求。

但辯證地看，世界經(jīng)濟(jì)每次大危機(jī)都會(huì)帶來(lái)大調(diào)整、大洗牌，都是新的大國(guó)崛起的歷史契機(jī)。只要我們?cè)鰪?qiáng)在危機(jī)中捕捉機(jī)遇的能力，挖掘我們的潛在優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就一定能在新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加有利的位置。

一、我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)廣闊為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了巨大空間

我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期。我們講擴(kuò)大內(nèi)需，最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。2009年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6％，據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，到2030年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65％左右，城鎮(zhèn)將新增3億多人口，這將為擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供強(qiáng)大、持久的動(dòng)力。首先，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的消費(fèi)需求增加，將為擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造機(jī)遇。其次，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的投資需求，將為投資品進(jìn)口提供空間，將形成對(duì)先進(jìn)技術(shù)、裝備和基礎(chǔ)材料的巨大需求。第三，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)的投資品進(jìn)口，還會(huì)提高國(guó)內(nèi)工業(yè)裝備水平，發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)際分工格局變動(dòng)為改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了外部條件

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命。國(guó)際金融危機(jī)加快了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐，全球進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。發(fā)達(dá)國(guó)家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口?？梢哉f(shuō)，新一輪科技革命正在孕育之中。在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家基本處在同一起跑線上，完全有條件在競(jìng)爭(zhēng)中齊頭并進(jìn)。只要我們搶抓國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，苦練內(nèi)功，完全可以在戰(zhàn)勝金融危機(jī)挑戰(zhàn)同時(shí)，提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的質(zhì)量和水平再上新臺(tái)階。

三、國(guó)際上對(duì)我借重增加為改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境提供了重要契機(jī)

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)影響力不降反升，我們積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交工作，加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家合作，全面闡述我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化、能源資源安全等全球性問(wèn)題上的主張和舉措，積極參加應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)國(guó)際合作，推進(jìn)區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作，旗幟鮮明地反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，維護(hù)了我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)利益。當(dāng)前，國(guó)際上看重我國(guó)的實(shí)力和影響，對(duì)加強(qiáng)與我國(guó)經(jīng)貿(mào)合作意愿增強(qiáng)。這為我們爭(zhēng)取道義制高點(diǎn)、加快推進(jìn)對(duì)外文化交流、增強(qiáng)我國(guó)軟實(shí)力影響、改善國(guó)際輿論環(huán)境，打開(kāi)了新的機(jī)遇窗口。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利變化，對(duì)我國(guó)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提升對(duì)外貿(mào)易水平，提供了更多有利條件。

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式問(wèn)題的思考

胡錦濤總書(shū)記指出，國(guó)際金融危機(jī)表面上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。對(duì)外貿(mào)易更是如此。在后金融危機(jī)時(shí)期，為進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，擴(kuò)大國(guó)際影響力的作用，必須把轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式放在更加重要的位置。這既是短期應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙重沖擊的迫切需要，也是長(zhǎng)期推動(dòng)外貿(mào)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、加快轉(zhuǎn)變的必要性

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展更多注重?cái)?shù)量擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)力主要依靠勞動(dòng)力、資源能源等生產(chǎn)要素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速放緩，各種貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)大發(fā)展大變革大調(diào)整的新要求，要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，吸納新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色貿(mào)易，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。加快轉(zhuǎn)變·外貿(mào)發(fā)展方式，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易變革的外在要求。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國(guó)已躋身世界貿(mào)易大國(guó)行列，出口位居世界第一，進(jìn)口世界第二。但我企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷能力，出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、附加值，參與國(guó)際規(guī)則制定和重要商品進(jìn)出日話語(yǔ)權(quán)等方面與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有很大差距。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，是推動(dòng)貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的重要舉措。

二、加快轉(zhuǎn)變的總體要求

堅(jiān)持推進(jìn)“六個(gè)協(xié)調(diào)”的總體原則。堅(jiān)持出口和進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易平衡；堅(jiān)持貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提升規(guī)模效益；堅(jiān)持外貿(mào)與外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)互動(dòng)作用；堅(jiān)持外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)；堅(jiān)持多種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持東部和中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo)。今后一段時(shí)期，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。提高出口商品質(zhì)量，更加注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)化；提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重從國(guó)際分工的低端向中高端轉(zhuǎn)變；提高大宗商品國(guó)際定價(jià)能力，更加注重從價(jià)格接受者向價(jià)格制定者轉(zhuǎn)變；提高國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的參與能力，更加注重從接受既定規(guī)則向更多地主動(dòng)參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變。

三、加快轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)

進(jìn)一步優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。加快商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。逐步打造若干個(gè)國(guó)際知名度高、影響力大的國(guó)家級(jí)會(huì)展平臺(tái)，培育若干個(gè)技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)若干個(gè)有—定規(guī)模的商品市場(chǎng)。

進(jìn)一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品貿(mào)易，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易。加快出口基地建設(shè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口基地，培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、以自有品牌產(chǎn)品出口為主的基地企業(yè)。鼓勵(lì)低碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。

進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育周邊市場(chǎng)。在開(kāi)拓新興市場(chǎng)方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持與服務(wù)，建立和完善各種經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺(tái)，營(yíng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。

進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快“走出去”帶動(dòng)貿(mào)易，加大對(duì)邊境貿(mào)易發(fā)展的支持力度，擴(kuò)大邊境地區(qū)對(duì)外開(kāi)放。

此外，形成政策支撐和體制機(jī)制保障。完善財(cái)稅政策，加強(qiáng)金融服務(wù)，穩(wěn)定進(jìn)口政策，完善配套政策。改革管理體制，完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全工作機(jī)制。

國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)外貿(mào)既處在進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。我們要以全球眼光、國(guó)情意識(shí)、戰(zhàn)略思維、改革創(chuàng)新精神以及大國(guó)責(zé)任感，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，繼續(xù)發(fā)揮外貿(mào)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、擴(kuò)大國(guó)際影響力的重要作用。