馬云或可當(dāng)部長

富士康跳樓事件和本田罷工事件都說明：低勞動成本、低附加值、低端產(chǎn)業(yè)增長、高能源消耗、高環(huán)境污染的模式已經(jīng)難以為繼，中國未來的競爭力應(yīng)從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”

6月7日，又一批考生走進(jìn)高考的考場。此前一天，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)向社會公布。這份《綱要》是我國首個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，被認(rèn)為關(guān)系到國家發(fā)展命運的轉(zhuǎn)變，一經(jīng)發(fā)布便引來極大的關(guān)注。

十七大上，人才強國戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略被寫進(jìn)黨代會報告和黨章。在此基礎(chǔ)上，此次《綱要》的發(fā)布，提出了2020年我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)，即培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強國行列，為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

圍繞這一目標(biāo)提出的具體指標(biāo)包括人才資源總量增加到1.8億人和主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20％等。

參與了《綱要》制定的中國歐美同學(xué)會副會長王輝耀對《瞭望東方周刊》介紹《綱要》出臺的背景時說，《綱要》編制開始于2008年，前前后后做了兩年?！爱?dāng)時正值改革開放30周年的節(jié)點上，以低成本勞動力為核心要素的中國模式在2008年達(dá)到了頂峰。但是金融危機后，這個模式正在走向盡頭，我們需要考慮，下—個30年該怎么走?！?/p>

采訪中，多位參與《綱要》制定的專家都提到，最近的富士康跳樓事件和本田罷工事件都說明：低勞動成本、低附加值、低端產(chǎn)業(yè)增長、高能源消耗、高環(huán)境污染的模式已經(jīng)難以為繼，中國未來的競爭力應(yīng)從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”。

“中國不愿永遠(yuǎn)處在打工者的地位上，而且目前人口紅利正在衰竭，必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，像日本、美國一樣，靠科技、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！蓖踺x耀說。

中國需要什么人才

今年，我國高校畢業(yè)生人數(shù)將超過630萬，數(shù)量不可謂不龐大。但面對人才市場的需求，這個龐大的群體卻面臨兩個尷尬：一方面，大量大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，即便是備受質(zhì)疑的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)也在百萬左右，另一方面，市場上一些崗位卻苦于沒有合適的人才。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授彭劍鋒直言：“我們在人才培養(yǎng)上只注重量，不注重質(zhì)。博士數(shù)量世界第一，大學(xué)生數(shù)量世界第一。但是這些人是不是貨真價實，能不能找到工作創(chuàng)造價值?”

此次《綱要》的重點，便是對高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。作為最大的亮點之一，《綱要》不僅發(fā)布了整體規(guī)劃的目標(biāo)、指導(dǎo)方針，還在操作層面提出了10大政策和12項計劃。

而在這12項重大人才工程中，以高層次、創(chuàng)新為目標(biāo)的計劃便占去了半壁江山，包括創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、青年英才開發(fā)計劃、海外高層次人才引進(jìn)計劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、文化名家工程等。

“過去，我們的發(fā)展就是靠修公路鐵路，帶動的都是藍(lán)領(lǐng)低端就業(yè)，”王輝耀說，“我們的第三產(chǎn)業(yè)只占GDP的40％左右，和發(fā)達(dá)國家有40％的差距，發(fā)展服務(wù)業(yè)靠低成本的普通勞動力是解決不了的，需要進(jìn)一步提升發(fā)展高科技人才。像從海外回來的李彥宏，便創(chuàng)造上萬個就業(yè)機會?！?/p>

但專家指出，要解決更大規(guī)模的人才需求，無疑要從人才輸出的主要渠道一學(xué)校教育著手。北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政說：“這些年的教育改革，都是以不變應(yīng)萬變，強調(diào)的是綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)出來的都是‘萬金油’，什么都會卻什么都不深入。這和社會的現(xiàn)實需要相脫節(jié)?！?/p>

彭劍鋒認(rèn)為，教育體制無疑是需要改革的，需要根據(jù)社會需求建立學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。

值得注意的是，市場的需求并不是靠普通高等教育都能夠解決的。彭劍鋒認(rèn)為，技能型產(chǎn)業(yè)工人隊伍的短缺是未來必然會面臨的問題，而這需要國家加大職業(yè)教育投入，“目前的投入顯然還太少”。

以后名片上會印上“相當(dāng)于局級”?

今年2月份，作為未來十年國家教育藍(lán)本，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》的征求意見稿發(fā)布，其中提出要“逐步取消大學(xué)行政級別”，引起廣泛的議論。

實際上，這個問題的爭論由來已久，并被認(rèn)為是中國諸多教育問題的癥結(jié)所在。

而在剛剛頒布的《綱要》中，“去行政化”再次被寫入國務(wù)院的文件中，其中明確提出：取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。

彭劍鋒認(rèn)為，承認(rèn)行政級別是人才管理最大的弊端，并從國家角度提出來，意義很大。

但是，對于《綱要》能否打破官本位的思想禁錮，不少人并不看好。近年來，公務(wù)員熱潮一年高過一年。尤其是在金融危機后，危機帶來的不安全感使得人們對“官本位’愈發(fā)趨之若鶩，公務(wù)員這一‘鐵飯碗”重新成為許多人的首選。因此，當(dāng)《綱要》頒布后，有網(wǎng)友調(diào)侃道：以后名片上會印上“相當(dāng)于局級”。

蕭鳴政主張，去行政化成功與否，關(guān)鍵在于要有配套措施跟進(jìn)，“資源分配上、待遇上要取消行政級別，要有配套措施，否則落實起來會有阻力?！?/p>

另一方面，去行政化后的事業(yè)單位如何與其他機構(gòu)對接是一個大問題。蕭鳴政認(rèn)為，如果只是這些單位取消了行政級別，那么下面會反彈，這些單位就成了“孤島”，和其他單位不好接軌?！八晕抑鲝埰髽I(yè)、非政府組織都要取消行政級別，行政級別僅限于政府?！?/p>

去行政化依然任重道遠(yuǎn)。

拓寬黨政人才來源渠道

去行政化的影響不僅局限于學(xué)校等事業(yè)單位，而將是全方位的。

王輝耀說，由于主宰中國命脈的機構(gòu)都是體制內(nèi)的，所以大學(xué)生都想先進(jìn)體制內(nèi)混個級別，這樣才有出路。而此次《綱要》力圖打破體制內(nèi)外的界限，打破體制堡壘。若能成功，對人才的流通有極大的好處。

《綱要》對此有明確的表述，提出要“打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環(huán)境”，并“充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用”。

這或許能夠緩解目前人才過度集中于體制內(nèi)的現(xiàn)狀，而另一方面，按照此項規(guī)劃，實際上也可實現(xiàn)《綱要》提出的“拓寬黨政人才來源渠道”的目標(biāo)。

王輝耀打趣，人才流通渠道暢通以后，“將來阿里巴巴的馬云當(dāng)個部長也有可能”。

但這也為如何管理人才帶來了新的問題。多年來，以“官本位”為核心的價值觀念背后，已經(jīng)形成了一套相應(yīng)的評價體系和激勵機制。在去行政化后，如何對人才進(jìn)行評價激勵，也是《綱要》中需要解決的問題。

在人才激勵方面，《綱要》提出，要穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，建立產(chǎn)權(quán)激勵制度。頗為引人注目的是，其中特別提到“健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法”。

有人擔(dān)憂，此項政策會導(dǎo)致國企原本居高不下的高福利進(jìn)一步加劇。但蕭鳴政認(rèn)為，這可使人才的價值通過股權(quán)激勵得到重視，通過市場得到實現(xiàn)，這樣人才才能真正推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

王輝耀說，“如果以后國有企業(yè)在全球招聘優(yōu)秀管理人才，讓瑞士人或者法國人當(dāng)老總，這樣流動起來，就要靠市場解決?！?/p>

這也顯示了在全球化時代，要吸引高層次人才就得“去行政化”的必要性。正如彭劍鋒所言，在人才的培養(yǎng)和管理過程中，政府的作用在于優(yōu)化生存環(huán)境、制度環(huán)境和法律環(huán)境，“而不是搞偏了，去管人才”。

今年，我國高校畢業(yè)生人數(shù)將超過630萬，數(shù)量不可謂不龐大。但面對人才市場的需求，這個龐大的群體卻面臨兩個尷尬：一方面，大量大學(xué)生畢業(yè)找不到工作，即便是備受質(zhì)疑的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)也在百萬左右，另一方面，市場上一些崗位卻苦于沒有合適的人才。