江西省大余縣職業(yè)中專\\農(nóng)民學(xué)院“雨露計劃”培訓(xùn)現(xiàn)狀及前瞻性問題淺析

一、背景

2010年既是實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010)》和“十一五”規(guī)劃的收官之年，又是扶貧開發(fā)下一個十年綱要和“十二五”規(guī)劃的奠基之年。過去的五年，我?！坝曷队媱潯迸嘤?xùn)在摸索中前進(jìn)，克服了一些網(wǎng)難，也取得了一點(diǎn)成績。2010年，我們將立足大余縣貧困農(nóng)村勞動力的發(fā)展實際，繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新，力求“雨露計劃”培訓(xùn)取得更好的成績。

二、現(xiàn)狀

我校自2005年開始“雨露計劃”培訓(xùn)以來，認(rèn)真貫徹國家扶貧政策，不斷更新工作理念，創(chuàng)新工作方式，以強(qiáng)企增崗為主導(dǎo)，以鼓勵創(chuàng)業(yè)為突破，努力做好各項培訓(xùn)工作。

1、加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍

在“雨露計劃”培訓(xùn)招生工作上，我們加大了宣傳力度。一是專門安排教師集中力量開展招生工作；二是通過走村串戶、積極與企業(yè)聯(lián)絡(luò)、印制宣傳單等方式積極開展宣傳，促進(jìn)招生工作的順利進(jìn)行。

2、立足縣域?qū)嶋H，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)

在“雨露計劃”培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置上，學(xué)校以市場為導(dǎo)向、以縣情為立足點(diǎn)，開設(shè)了電子電工、皮具加工、汽車維修、臍橙栽培等專業(yè)。選擇符合農(nóng)民實際、簡單易懂、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)教材，免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民工手中，以增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員駕馭市場和職場的能力。

3、健全規(guī)章制度，強(qiáng)化過程管理

在確保培訓(xùn)質(zhì)量上，學(xué)校組建了“雨露計劃”培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從制訂培訓(xùn)方案到制訂教學(xué)大綱、從制訂教學(xué)計劃到配備專業(yè)課教師，實行全程管理，為“雨露計劃”培訓(xùn)工作的順利實施提供了組織、教學(xué)和安全保障。一是建立健全了各項規(guī)章制度。為了使“雨露計劃”培訓(xùn)工作有章可循，我們制定了《教學(xué)管理制度》、《學(xué)員檔案管理制度》、《學(xué)員就業(yè)服務(wù)制度》等一整套管理制度。二是執(zhí)行了開班典禮、定期檢查和結(jié)業(yè)驗收制度。每期開班，項目主管部門縣扶貧辦都會派人參加開班儀式，宣傳“雨露計劃”項目培訓(xùn)的意義與日的，明確學(xué)校與學(xué)員的培訓(xùn)要求，培訓(xùn)中途進(jìn)行抽查并發(fā)放代金券，培訓(xùn)結(jié)束實行結(jié)業(yè)驗收，實現(xiàn)了培訓(xùn)全程科學(xué)化和具體化的管理。三是嚴(yán)格執(zhí)行“雨露計劃”培訓(xùn)免費(fèi)代金券管理制度。讓每一個學(xué)員都能真正享受到政府的補(bǔ)貼，使黨的惠民政策落到實處。

4、建立規(guī)范臺賬，優(yōu)化檔案管理

在臺賬建立上，我們重點(diǎn)建立了“學(xué)員培訓(xùn)臺賬”，做到了榜上有名、帽下有人；“轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬”，做到了就業(yè)安置工作到位、安置信息清楚；“學(xué)員成績檔案”，做好了學(xué)員考試考核有紀(jì)錄。這使“雨露計劃”培訓(xùn)工作從實施到管理逐步完善、日臻規(guī)范。

5、采取訂單培訓(xùn)方式，企業(yè)、學(xué)員實現(xiàn)“雙贏”

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外就業(yè)為培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)的最終目的是轉(zhuǎn)移就業(yè)和引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)；而與此同時，大余縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)也存在著一些招工難的現(xiàn)象，因此，我校采取訂單培訓(xùn)的方式，與企業(yè)(廠家)簽訂協(xié)議，為其招收的員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高新進(jìn)員工素質(zhì)，令他們盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)，更快地適應(yīng)工作崗位，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，致富一戶。培訓(xùn)一批，致富一方”的目的，走上脫貧致富之路。

6、做好跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)培訓(xùn)健康有序發(fā)展。

按照我校在實踐探索中建立起的“技能培訓(xùn)——轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)——跟蹤服務(wù)”—整套“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作體系，在培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)或創(chuàng)業(yè)后，我們會定時到企業(yè)了解學(xué)員就業(yè)后的工作、生活情況，建立跟蹤檔案，通過完善有關(guān)資料，進(jìn)一步了解培訓(xùn)效果，明確今后的培訓(xùn)方向，促進(jìn)我縣培訓(xùn)健康有序發(fā)展。

三、對形勢的基本認(rèn)識和看法

2010年中央1號文件提出了“著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力”的要求。提高“自我發(fā)展能力”的最終決定因素是農(nóng)村貧困人口整體素質(zhì)的提高，其最佳方法便是全力推進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，授之以漁，從根本上促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前東南沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，缺乏大量經(jīng)過培訓(xùn)、懂技術(shù)的勞動力，而我縣貧困農(nóng)民或守著一畝三分田艱苦度日，或因缺乏技術(shù)找不到好工作。因此，開展貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作就顯得尤為重要和必要。

由于前幾年培訓(xùn)指標(biāo)較少，能享受“雨露計劃”培訓(xùn)的貧困農(nóng)民在數(shù)量上受到了限制，加之農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨勢明顯加快，數(shù)量、結(jié)構(gòu)、去向和社會需求也不同程度地發(fā)生了改變，因此，我縣農(nóng)民培訓(xùn)工作面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的要求。今后我們的工作著力點(diǎn)應(yīng)放在繼續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、提高培訓(xùn)質(zhì)量上。

四、關(guān)于“兩后生”培訓(xùn)

(一)基本概況

據(jù)統(tǒng)計。大余縣共有“兩后生”1526人，其中貧困家庭“兩后生”子女202人，占總?cè)藬?shù)的13.2％；愿意繼續(xù)接受中等職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”58人，占貧困家庭“兩后生”的28.7％；愿意接受中、短期職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”106人，占貧困家庭“兩后生”的52.5％。

(二)基本思路

為了給“兩后生”指點(diǎn)迷津，尋找出路，讓這些“兩后生”能夠重新樹立起生活的勇氣，我們希望通過培訓(xùn)加補(bǔ)助的方式幫助他們找到一條成功之路。

對愿意接受中等職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”，我們將其送人縣職業(yè)中專學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，培訓(xùn)時間為2年，補(bǔ)助資金每年、1500元／人；對愿意接受中、短期職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”，我們將根據(jù)其選學(xué)專業(yè)的不同、培訓(xùn)時間的長短，給予不同程度的培訓(xùn)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金將以學(xué)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)的方式發(fā)放，實行全額補(bǔ)貼。

(三)具體做法

為了更好地做好“兩后生”培訓(xùn)工作，在今后的一段時間，我們將以“一戶一名‘兩后生’畢業(yè)生”為培訓(xùn)目標(biāo)，全力以赴做好以下幾個方面：

一是嚴(yán)格把關(guān)，確?！皟珊笊迸嘤?xùn)招收對象為貧困戶子女?！皟珊笊迸嘤?xùn)必須直面貧困農(nóng)村，把培訓(xùn)對象牢牢地鎖定在那些具備轉(zhuǎn)移培訓(xùn)條件的貧困農(nóng)戶子女。嚴(yán)格按照“戶申請、村證明、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣審批”的程序，公開、公正、公平進(jìn)行，讓貧困戶來監(jiān)督我們的招生、審批等各個環(huán)節(jié)。

二是研究市場，突出“兩后生”培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置的實用性。密切關(guān)注勞務(wù)市場動態(tài)，認(rèn)真研究勞動力市場、企業(yè)用工需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、師資力量、增強(qiáng)教學(xué)的針對性。主動與用人單位、相關(guān)人才交流中心等建立聯(lián)系，以洽談會、招聘會等形式廣泛推薦和輸送學(xué)員就業(yè)。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)對“兩后生”就業(yè)的跟蹤服務(wù)，以高度的責(zé)任心為學(xué)員就業(yè)做好后續(xù)服務(wù)。針對目前勞動力市場管理還不夠規(guī)范、學(xué)員涉世又不深、對就業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力差等情況，在介紹就業(yè)門路上增強(qiáng)針對性，在做好耐心引導(dǎo)、防止過高愿望的同時，盡可能地按照企業(yè)名望高、工作環(huán)境水準(zhǔn)高、工資待遇高的“三高原則”幫助學(xué)員選擇就業(yè)門路。

五、前瞻

農(nóng)村貧困勞動力“雨露計劃”培訓(xùn)工作是一項光榮而艱巨的富民興農(nóng)工程，雖然我們殫精竭慮，多措并舉。進(jìn)行了一些積極地探索，取得了較為明顯的工作成效，也贏得了社會的廣泛好評，但仍有一些方面需要加強(qiáng)、完善和解決。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資緊張等問題。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步做好以下幾個方面：一是重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)納入學(xué)校日常工作范疇；二是進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，建立健全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立校農(nóng)培辦，專司培訓(xùn)工作；三是健全師資隊伍，確保培訓(xùn)質(zhì)量；四是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是針對在回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，更新培訓(xùn)內(nèi)容；六是立足縣情，緊跟市場對勞動力需求的新要求、新形勢，因時因勢設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)；七是進(jìn)一步推動“技能培訓(xùn)——轉(zhuǎn)移就業(yè)一一跟蹤服務(wù)”的健康有序進(jìn)行。

責(zé)任編輯：姚婷