靠什么撐起“新型農(nóng)民培育”這塊品牌

最近，南康市被教育部確定為江西省唯一的“新型農(nóng)民培訓(xùn)工作聯(lián)系點”。為探尋構(gòu)建新型農(nóng)民培育體系的基本路徑和經(jīng)驗，筆者深入南康農(nóng)民學(xué)院以及鄉(xiāng)、村農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校(室)，調(diào)查“政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動，創(chuàng)新體系、完善載體，公益培訓(xùn)、普惠農(nóng)民”的新型農(nóng)民培育工作模式，以便更好地解讀其內(nèi)涵和運行規(guī)律。

一、基本做法

1、政府高位推動，強化部門協(xié)調(diào)。農(nóng)民教育培訓(xùn)是個歷史性難題，涉及到許多領(lǐng)域、諸多部門。為了統(tǒng)一思想認識，提高執(zhí)行合力，南康市委、市政府高度重視，2007年經(jīng)市委常委會集體研究決定，組建南康市農(nóng)民學(xué)院。由市委書記、市政府市長任學(xué)院名譽院長，市委常委、副市長、農(nóng)工部部長任院長，農(nóng)工部、組織部、則政局、發(fā)改委、教育局、人事勞動和社會保障局、農(nóng)來局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、果業(yè)局、廣電局、扶貧辦等為成員單位共同組建了院務(wù)委員會(即培育新型農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，在院長的直接領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中遇到的困難和問題。

2、選準(zhǔn)依托主體，建強體系龍頭。教育有其自身發(fā)展的規(guī)律，不可能一蹴而就。但廢民教育培訓(xùn)的緊迫性又要求農(nóng)民學(xué)院要迅速壯大并發(fā)揮作用。為此，南康市運用整合發(fā)展的理念，依托具有25年職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗的南林屬公辦職業(yè)中專為主體，堅持“三塊牌子、兩套機制、一個體系”(即農(nóng)民學(xué)院、職業(yè)中專、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地三塊牌子，職校學(xué)歷教育和農(nóng)民教育培訓(xùn)兩套機制，以農(nóng)民學(xué)院為龍頭，覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村落(社區(qū))三級的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系)的辦學(xué)思路。集中各級財力和各類項目資源，加大基建投入，創(chuàng)辦公辦、公益性、全日制的農(nóng)民學(xué)院，達到了“教學(xué)資源共享和規(guī)避重復(fù)建設(shè)”的實效。

3、科學(xué)合理布局，完善體系網(wǎng)絡(luò)。南康各級各部門堅持“科學(xué)、便民、高效”的原則，突出服務(wù)甜柚、生豬等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)家具、服裝企業(yè)等重點領(lǐng)域，各司其職，按照“六個一”(即有一個領(lǐng)導(dǎo)班子、有一套規(guī)章制度、有一塊培訓(xùn)機構(gòu)牌子、有一個培訓(xùn)場所、有一套培訓(xùn)設(shè)備、有一套培訓(xùn)資料和檔案：的要求，抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等四個農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)分院的建設(shè)，并延伸完善了服裝、家具等職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，甜柚、生豬等技術(shù)實訓(xùn)基地，以及中心村落(社區(qū))培訓(xùn)點，初步形成了以農(nóng)民學(xué)院為龍頭，覆蓋市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))、村落(社區(qū))三級的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。此外，完善農(nóng)民培育服務(wù)體系建設(shè)，重點抓實廣播電視公共覆蓋工程、文化資源共享工程、農(nóng)村黨員干部教育網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，為農(nóng)民及時是供“公共文化、信息網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策法規(guī)”等服務(wù)創(chuàng)造了條件。

4、注重內(nèi)外結(jié)合，創(chuàng)新運作機制。一方面，在學(xué)院外部，由院務(wù)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將農(nóng)民培育工作列入市、鄉(xiāng)、村三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制，進行年度考評；建立了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動協(xié)作，成員單位各司其職的工作機制；采取了市財政預(yù)算、向上爭資爭項、整合涉農(nóng)培訓(xùn)項目資金、吸引民間資本等政府主導(dǎo)、民辦為輔、社會參與的多元化投入保障饑制。另一方面，在學(xué)院內(nèi)部推行“培訓(xùn)不收錢、生活有補貼、合格發(fā)證書，幫助找工作”的優(yōu)惠政策。即“三免、三補、二送教、—優(yōu)先”。具體是指免除學(xué)員培訓(xùn)費、免費為學(xué)員頒發(fā)全國通用的初級《職業(yè)資格證》、免費推薦學(xué)員就業(yè)，補貼學(xué)員基本生活費每天9元、獎補取得中級職業(yè)資格證學(xué)員90元、給予特困學(xué)員500～1000元生活補助；對凡一個培訓(xùn)工種達到30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè))，學(xué)院實行送教下鄉(xiāng)；對凡一個培訓(xùn)工種達到30人的工業(yè)園區(qū)企業(yè)，學(xué)院實行送教入企學(xué)員可優(yōu)先享受該市新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村信息化建設(shè)等惠農(nóng)政策。此外，加強就業(yè)服務(wù)管理，全面推行“234”推薦就業(yè)服務(wù)機制。即“簽訂二個合同：企業(yè)與學(xué)院簽訂定向就業(yè)合同，企業(yè)與學(xué)員簽訂就業(yè)招聘合同；建立三項臺帳：培訓(xùn)對象臺帳、企業(yè)用工需求臺帳和學(xué)院管理臺帳；實行四個對接：勞動用工對接、定向培訓(xùn)對接、資源整合對接和培訓(xùn)績效評估對接”。

5、緊貼農(nóng)民需求，提升培育實效。根據(jù)市域經(jīng)濟發(fā)展需求、企業(yè)肛需求和農(nóng)民從業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，設(shè)置了家具、服裝、電子、甜柚栽培、生豬養(yǎng)殖、模具電工等38個培訓(xùn)工種，同步開設(shè)初級工種和中級工種培訓(xùn)班，以滿足不同文化基礎(chǔ)、不同技術(shù)層次、不同年齡結(jié)構(gòu)學(xué)員的不同需要。采取集中教學(xué)、基地實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與引導(dǎo)農(nóng)民自學(xué)相結(jié)合的辦法，著力推行“送教下鄉(xiāng)”、“送教人企”，積極探索“因人施教、分類培訓(xùn)”的教學(xué)模式。通過政策補貼，加大對農(nóng)民企業(yè)主的培養(yǎng)，造就一批中、高級企業(yè)管理人才，提升農(nóng)民培育的質(zhì)量和水平。此外，特別重視農(nóng)村“土專家”、科技致富“帶頭人”、新農(nóng)村建設(shè)理事會成員、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織成員等農(nóng)民骨干的教育培訓(xùn)，以“骨干”的示范效應(yīng)推動農(nóng)民自主教育發(fā)展。

二、幾點啟示

1、落實科學(xué)發(fā)展、民生為本的理念，增強“勇爭一流、創(chuàng)品牌”的決心，凝聚了全市上下“抓農(nóng)民教育培訓(xùn)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定”的空前共識。2007年，市委、市政府召開常委會專題研究農(nóng)民教育培訓(xùn)，決定“成立農(nóng)民學(xué)院院務(wù)委員會，今后三年每年財政撥給135萬元以上，扶持農(nóng)民學(xué)院建設(shè)；各部門積掇整合資源，向上爭資爭項，支持農(nóng)民學(xué)院發(fā)展”。此外，號召全體干部凝心聚力謀劃和監(jiān)督農(nóng)民學(xué)院規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、有序地發(fā)展，努力打造全省乃至全國農(nóng)民教育培訓(xùn)品牌。目前，南康市農(nóng)民學(xué)院已成為江西省“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”、教育部“新型農(nóng)民培育工作聯(lián)系點”。

2、全面整合資源，考核督查跟進落實，政府部門和社會力量共同參與，打造一般農(nóng)民教育培訓(xùn)的“聯(lián)合艦隊”。為實現(xiàn)農(nóng)民培育的集中化、定點化、常態(tài)化，以及培訓(xùn)項目資源的效益最大化，南康市首先整合南康職業(yè)中專、民辦職校等職業(yè)教育資源，做大做強“農(nóng)民學(xué)院”這—農(nóng)民教育培訓(xùn)主體；其次是整合廣播電視、信息寬帶、移動通訊等網(wǎng)絡(luò)資源，以及勞動就業(yè)、工業(yè)園區(qū)、中介機構(gòu)等各類社會資源，作為培育主體的輔助和補充；第三是整合“陽光工程”、“金藍領(lǐng)工程”、“雨露計劃”等“民生工程”項目資源，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村黨員干部培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)等部門培訓(xùn)資源，規(guī)避了“條塊分割、事出多門、生源不足、運行不下”的問題。最為關(guān)鍵的是，市政府將農(nóng)民教育培訓(xùn)資源的整合情況列為各部門、各鄉(xiāng)村的年虹作考核，市紀(jì)檢、審計等部門加強“民虹程”落實督查，及時通報完成情況、查處相關(guān)問題，確保培訓(xùn)資源整合到位。同時，建立受訓(xùn)農(nóng)民社會調(diào)查制度，召開民眾情況反映座談會等。及時優(yōu)化資源整合方案。

3、農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)教育和職業(yè)中專學(xué)歷教育分工明確、互促互惠；市直部門與農(nóng)民學(xué)院和皆共處、合作共贏。職業(yè)中專學(xué)歷教育主要負責(zé)職前教育，目標(biāo)是培養(yǎng)實用中級技術(shù)人才，為一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后備力量；農(nóng)民培訓(xùn)主要負責(zé)后續(xù)教育，目標(biāo)是提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在教學(xué)過程中，共享師資和實訓(xùn)基地，通過學(xué)員相互宣傳辦學(xué)招生理念，擴大學(xué)院影響力和知名度。市直部門組織實施培訓(xùn)項目工程，依托農(nóng)民學(xué)院省心省事，規(guī)范操作，標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化管理，讓部門實施項目“看得到農(nóng)民受惠、經(jīng)得起上級檢查”。目前，我市農(nóng)工部的農(nóng)民知識化培訓(xùn)，組織部的黨員培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)、村官崗位培訓(xùn)，工青婦部門的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，果業(yè)局的果業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)機局的農(nóng)機培訓(xùn)，畜牧水產(chǎn)局的養(yǎng)殖培訓(xùn)等，都整合到了農(nóng)民學(xué)院。

4、緊貼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦學(xué)，堅持“質(zhì)量至上、務(wù)實高效”的原則，著眼長遠，舍得投入，千方百計地提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量和內(nèi)涵。南康農(nóng)民學(xué)院立足服務(wù)550余家服裝企業(yè)、50170多家家具企業(yè)發(fā)展需要，開辦了服裝工藝、服裝設(shè)計、家具制造、家具設(shè)計等8個專業(yè)(工種)，近兩年培養(yǎng)6700多名服裝、家具產(chǎn)業(yè)初、中級技工，為“南康裁縫”、“南康木匠”成為省內(nèi)外著名的勞務(wù)品牌奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)教研與生產(chǎn)的對接，農(nóng)民學(xué)院分別與江西服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦了服裝教研推廣中心、家具教研推廣中心，建立了校企合作的技術(shù)交流平臺。目前，兩個教研推廣中心分別與我市的康意服裝、創(chuàng)業(yè)家具等40多家重點企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，成為了南康服裝與家具產(chǎn)品研發(fā)、工藝、營銷、管理人才的培養(yǎng)基地，新產(chǎn)品、新材料、新工藝的應(yīng)用推廣中心。

責(zé)任編輯：水木