以高層次人才隊伍建設(shè)為重點(diǎn)全面開發(fā)人才資源

　　摘要：文章以山西人才隊伍建設(shè)為案例。指出全面開發(fā)人才資源必須把高層次人才隊伍建設(shè)擺在重要位置。才能帶動整個人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，全面開發(fā)人才資源，為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供人才保證。
　　關(guān)鍵詞：高層次人才隊伍　重點(diǎn)建設(shè)　全面發(fā)展
　　中圖分類號：C96　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-230-02
　　
　　胡錦濤總書記在全國人才工作會議上強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定中，明確提出要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，要把高層次人才隊伍建設(shè)擺上重要位置。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次人才。帶動整個人才隊伍建設(shè)，形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的宏大的人才隊伍。
　　山西省在人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題是總量不足，尤其是高層次領(lǐng)軍人才缺乏、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，突出表現(xiàn)為“四低”現(xiàn)象：高級人才比例低、高學(xué)歷人才比例低、科研人員比例低、年輕的高級人才比例低。人才分布不均衡：從行業(yè)來看突出表現(xiàn)為，企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人才比例低，占總數(shù)的29％，正高職務(wù)企業(yè)擁有不足200人，占6％；從地域來看，專業(yè)技術(shù)人才集中在大中城市，小城市、縣區(qū)偏低。省直占27.2％，市占17.2‰制約人才隊伍建設(shè)的主要因素，既有思想觀念、人才環(huán)境等方面的原因，也有體制、機(jī)制等深層次的原因。
　　山西是一個資源大省。能源重化工比重較大，也是一個自然地理條件欠佳的中西部欠發(fā)達(dá)省份，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，人才是關(guān)鍵。由于歷史的原因，山西省整體人才短缺，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)相對滯后，人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，特別是高層次人才匱乏的問題依然突出，高新技術(shù)人才和高級經(jīng)濟(jì)管理人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型能源、新型工業(yè)基地建設(shè)的需要。多渠道、多途徑引進(jìn)高層次人才、智力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　一、全面正確地認(rèn)識高層次人才隊伍建設(shè)
　　
　　高層次人才，是新知識創(chuàng)造者、新技術(shù)發(fā)明者、新學(xué)科創(chuàng)建者、新產(chǎn)業(yè)開拓者，是國家和省競爭力的決定性因素。突出培養(yǎng)造就高層次人才，時于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重大意義。
　　一要把培養(yǎng)高層次人才作為人才工作的重中之重，集中能力，培養(yǎng)造就一批善于治國理政的政治家，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家。一批世界一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一批技藝精湛的高技能人才，一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才，一批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會工作人才。二要堅持高層次人才的優(yōu)秀性，破除高級職稱等于高層次人才的誤解。高層次人才是具有世界、全國、全省水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和一線創(chuàng)新實(shí)干家。三要通過創(chuàng)新培養(yǎng)高層次人才。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立學(xué)校和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系；加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國家和省重大科研項目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目。加強(qiáng)人才、基地、項目一體化建設(shè)，培養(yǎng)一批中青年高級專家；加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。四要弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造創(chuàng)新氛圍。高層創(chuàng)新人才要牢固樹立獻(xiàn)身科學(xué)、求索真理、愛國奉獻(xiàn)、創(chuàng)新為民的價值理念，樹立為建設(shè)創(chuàng)新型國家和民族振興的理想和人生觀，增強(qiáng)追求卓越、創(chuàng)新開拓、求真務(wù)實(shí)、誠信協(xié)作的學(xué)術(shù)作風(fēng)。五要堅持高層次人才的領(lǐng)先性和帶動、促進(jìn)作用。充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，以高層次人才帶動整個人才隊伍整體協(xié)調(diào)發(fā)展。六要強(qiáng)化人才工作者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，一定要提高管理使用高層次人才的水平和能力。充分考慮高層次人才的個性特點(diǎn)，比如自我意識較強(qiáng)，有鮮明的個性、強(qiáng)烈的自尊。對自己認(rèn)準(zhǔn)了的事有較強(qiáng)的意志力，渴望得到領(lǐng)導(dǎo)的尊重、承認(rèn)。又如，追求較高的獨(dú)立自主性，不崇尚領(lǐng)導(dǎo)，喜歡在寬松自由環(huán)境中獨(dú)立地從事創(chuàng)造活動，不愿受制于人。再如，對高層次科技創(chuàng)新人才的績效管理，要注意將提升個人績效水平與學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)緊密結(jié)合在一起，從而促進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才所在學(xué)科地位得以提高，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的競爭力。
　　
　　二、加強(qiáng)措施，提供平臺。促進(jìn)高層次人才隊伍建設(shè)
　　
　　著眼山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，要加強(qiáng)措施，積極促進(jìn)山西省的高層次人才隊伍建設(shè)。山西省把高層次人才隊伍建設(shè)和建立人才高地作為重點(diǎn)。在太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動了“百名研究生積聚工程”，為國內(nèi)外研究生提供百余個高層次專業(yè)技術(shù)和管理崗位。采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、人才與項目相結(jié)合的辦法，度時編制發(fā)布《山西省高層次和急需緊缺人才目錄》，充分激發(fā)了企事業(yè)單位愛才、重才、引才、用才的積極性，切實(shí)抓好人才與單位、項目的對接，為制定人才需求規(guī)劃和人才引進(jìn)措施提供了依據(jù)。同時山西省還加強(qiáng)了對高層次人才的培養(yǎng)和環(huán)境的優(yōu)化，千方百計地做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和凝聚人才的工作，加快人才工作改革創(chuàng)新的力度，努力開創(chuàng)人才活力競相進(jìn)發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。
　　
　　三、立足山西，自主培養(yǎng)，提升高層次人才隊伍建設(shè)
　　
　　高層次人才隊伍建設(shè)首先要立足于自主培養(yǎng)和自我發(fā)展，要始終把年輕人才的培養(yǎng)作為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在各項工作的突出位置。一個民族的興旺發(fā)達(dá)、一個國家的發(fā)展進(jìn)步，需要一大批頂尖的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，更需要一大批有發(fā)展?jié)摿Φ?、能夠承前啟后的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。山西省建立完善了高層次人才培養(yǎng)選拔制度，研究制定了《山西省中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作實(shí)施方案》。加大了時高層次優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度。通過加強(qiáng)培養(yǎng)選拔，目前山西省共有“兩院”院士5名，國家杰出專業(yè)技術(shù)人才2名，中央直接掌握聯(lián)系的高級專家40名，國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家60)名，“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選19人。國務(wù)院特貼專家1793人，選拔“新世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人333人才工程”省級人選193人。通過推進(jìn)人事制度改革和深化職稱改革，強(qiáng)化了人才激勵機(jī)制。人才環(huán)境得到不斷優(yōu)化和改善。目前，全省專技人才總量達(dá)135.88萬人，年增長率突破螄，專業(yè)技術(shù)人才隊伍高、中、初級職稱比例由2000年的1：7：12提高為1：5.5：8，研究生以上學(xué)歷人員占到總數(shù)的21 39％。高層次人才流入流出比由1998至2002年的1：4變?yōu)楝F(xiàn)在的2：1。出現(xiàn)了人才流入大于流出的可喜局面。
　　
　　四、優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)高層次人才隊伍建設(shè)
　　
　　1、創(chuàng)新人才觀念，其中最根本的是要確立科學(xué)的人才觀。樹立與科學(xué)發(fā)展觀、政績觀內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)人才觀必須樹立三個新的觀念：一是要樹立人才資源是第一資源的理念，當(dāng)今世界在決定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干資源中。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。：是要樹立人人都可以成才的觀念，排除舊的用人觀念，要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，克服小人才觀，樹立大人才現(xiàn)，不拘一格選人才。三是要樹立以人為本的觀念，就是把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在人才工作的首位，使每個人創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉奔流不息。山西與沿海地區(qū)比。只有解放思想，才能解放人才，解放生產(chǎn)力。山西不是沒有人才，關(guān)鍵是體制和機(jī)制不活，因此要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的緊迫感、責(zé)任感。堅持市場配置人才資源的改革取向，不斷轉(zhuǎn)變工作職能。以科學(xué)的人才觀念為指導(dǎo)，推動人才工作體制和機(jī)制的全面創(chuàng)新。
　　2、創(chuàng)新人才環(huán)境。良好的人才環(huán)境，是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，對人才來說：事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力。服務(wù)就是凝聚力。只有為各類人才創(chuàng)造一個好的人才環(huán)境，才能把現(xiàn)有的人才留位，用好。才能把優(yōu)秀的人才吸引來，創(chuàng)新人才環(huán)境。對山西尤為重要。一是要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，各級黨委和政府要高度重視。：是要重視優(yōu)化人才政策，研究制定有關(guān)政策、辦法。三是要加強(qiáng)平臺的建設(shè)，通過構(gòu)筑“建議一科教一創(chuàng)業(yè)”3個平臺模式，引導(dǎo)各類人才為山西服務(wù)。通過“建議平臺”，為山西省發(fā)展出謀劃策；通過“科教平臺”，發(fā)揮專業(yè)、智力優(yōu)勢，為山西省積極培植產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)；通過“創(chuàng)業(yè)平臺”。找到開發(fā)、合作的有效途徑，推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要努力做好對高層次人才的服務(wù)工作，在高新技術(shù)成果認(rèn)定、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、醫(yī)療待遇、社會保險、配偶安置、子女入學(xué)等方面，為高層次人才“量身定制”相應(yīng)措施，特事特辦，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)的高層次人才來晉零障礙、在晉無顧慮。不斷增強(qiáng)高層次人才的成就感和責(zé)任感，激發(fā)各；類各級人才的進(jìn)取精神和競爭意識。進(jìn)一步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才”的良好環(huán)境。使他們在山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大舞臺上施展才華，為山西崛起做出更大的貢獻(xiàn)。
　　
　　五、廣開渠道，招才引智
　　
　　山西省制定出臺了《山西省引進(jìn)優(yōu)秀人才暫行辦法》。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)各，類高素質(zhì)人才。吸引、培養(yǎng)、使用人才的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。山西省通過赴京舉辦大型招才引智會以及開展青年博士服務(wù)用、院士_專家行和海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)洽談會等一系列人才集聚活動，匯集了一大批山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的緊缺急需人才。為他們采山西發(fā)展搭建創(chuàng)業(yè)平臺，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響。同時。設(shè)立了“山西省引進(jìn)海外高層次人才專項資金”，每年財政撥付5000萬元，再加上從2004年起設(shè)立的人才引進(jìn)與開發(fā)專項資金，每年1000萬元，省財政招才資金每年就達(dá)到了6000萬元。這對山西來說真是前所未有。不斷加大山西的對外開放力度，努力改善山西的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。樹立大開放、大發(fā)展的觀念，清除影響開放的體制性因素，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的海外人才、資金、技術(shù)“進(jìn)得來，留得住”，互利共贏，共同發(fā)展。2004年第一次全省人才工作會議以來，山西省共引進(jìn)海外人才1000余人，留學(xué)歸國人員在山西創(chuàng)辦企業(yè)100多家，以彭口墀、謝克昌院士等為代表的一大批學(xué)有專長的高層次人才，使山西在各個領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力得到不斷增