資源型地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的形成路徑探析

　　摘要：資源優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要組成。通過(guò)對(duì)山西省煤炭資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化方式的分析，探討特定資源優(yōu)勢(shì)時(shí)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)作用辯析區(qū)住優(yōu)勢(shì)各要素互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，提示政府應(yīng)通過(guò)合理的制度安排實(shí)現(xiàn)各區(qū)住優(yōu)勢(shì)要素的良性互動(dòng)。
　　關(guān)鍵詞：山西省　區(qū)位優(yōu)勢(shì)　資源優(yōu)勢(shì)煤炭　形成路徑
　　中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-217-02
　　
　　一、引言
　　
　　對(duì)于一個(gè)以涉煤產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省份，山西省近年來(lái)面臨著來(lái)自安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等問題。正因如此，形成平安、穩(wěn)定、和諧為內(nèi)容的發(fā)展模式，成為了該省從省一級(jí)政府到全省各市、縣(區(qū)、市)政府推動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種導(dǎo)向。
　　目前，在山西省最為引人矚目的莫過(guò)于全省上下著力實(shí)施的一項(xiàng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型舉措，即煤炭資源整合。這一新舉，牽動(dòng)了包括產(chǎn)業(yè)界、能源專家、民間、外來(lái)投資者等人士的敏感神經(jīng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，煤炭資源整合是山西省政府在綜合考量省際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的戰(zhàn)略舉措，其意義不僅在于提升煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，也在于推動(dòng)煤炭企業(yè)向煤炭加工、洗選等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更在于全面提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合發(fā)展水平。
　　在此一境況下，以煤炭資源優(yōu)勢(shì)為條件，探討資源型地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的形成，對(duì)于山西省而言有著重要意義，對(duì)于該省未來(lái)發(fā)展的選擇也具有借鑒作用。
　　
　　二、研究區(qū)資源概況
　　
　　(一)資源概況
　　山西省素以豐富的煤炭資源著稱。全省118個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中94個(gè)縣地下有煤，91個(gè)縣有煤礦，含煤面積約占全省國(guó)土面積的40％。1995年全國(guó)第三次煤田預(yù)測(cè)資料顯示，山西省2000米煤炭資源總量為6400億噸，占全國(guó)的16％，截止1996年末累計(jì)探明儲(chǔ)量2662億噸，占全國(guó)的27％(其中：煤焦煤占57％)，保有儲(chǔ)量2613億噸，占全國(guó)的27％，境內(nèi)各類煤礦批準(zhǔn)占用儲(chǔ)量約1500億噸。據(jù)1986年中國(guó)煤炭分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，山西擁有14個(gè)牌號(hào)的煤種，特別是大同的動(dòng)力煤，陽(yáng)泉、晉城的無(wú)煙煤，離柳、鄉(xiāng)寧的稀有煉焦煤儲(chǔ)置大、分布廣，開發(fā)歷史久遠(yuǎn)。
　　
　　(二)資源優(yōu)勢(shì)及開發(fā)狀況
　　建國(guó)以來(lái)，山西省豐富的煤炭資源為支持全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)揮了極其重要的基礎(chǔ)性能源支撐作用，全省生產(chǎn)的煤炭2/3外運(yùn)全國(guó)及出口，承擔(dān)著全國(guó)煤炭總產(chǎn)量1/4左右的生產(chǎn)任務(wù)。特別是改革開放初期的70年代末80年代初，山西豐富和優(yōu)越的資源條件。滿足了全國(guó)的能源需求。自80-90年代以來(lái)，國(guó)家在煤炭開發(fā)方面實(shí)行“強(qiáng)化東部，戰(zhàn)略西移”的戰(zhàn)略決策，從而確立了以山西為中心的全國(guó)能源基地的戰(zhàn)略地位，山西成為新時(shí)期以來(lái)向全國(guó)發(fā)達(dá)省份、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)實(shí)施“西煤東運(yùn)，北煤南調(diào)”最便捷的煤炭產(chǎn)地。
　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，山西煤炭工業(yè)已形成一定規(guī)模，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為山西的龍頭產(chǎn)業(yè)、山西經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)。近年來(lái)，面對(duì)產(chǎn)能迅速擴(kuò)張的趨勢(shì)，山西提出“十一五”期間山西煤炭產(chǎn)量零增長(zhǎng)的規(guī)劃，而將完普和延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為作重中之重，積極開發(fā)各種工藝和方式的煤煉油、煤層氣、焦?fàn)t煤氣與煤炭地下氣化等涉及能源戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　三、研究區(qū)區(qū)位發(fā)展?fàn)顩r
　　
　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)即區(qū)位的綜合資源優(yōu)勢(shì)，即某一地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面客觀存在的有利條件或優(yōu)越地位，其構(gòu)成因素主要包括：自然資源、地理位置，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、政治、文化、教育、旅游等方面。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一個(gè)綜合性概念，單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)往往難以形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要由自然資源、勞力、工業(yè)聚集、地理位置、交通等決定。
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)一些沒有自然資源察賦的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而一些擁有眾多礦產(chǎn)資源、人文旅游資源的地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則相對(duì)落后。對(duì)于擁有豐富的煤炭資源、旅游人文資源的山西省，并未體現(xiàn)出突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒有表現(xiàn)出與其資源相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量。因此，應(yīng)從區(qū)位發(fā)展?fàn)顩r與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的形成途徑進(jìn)行深入分析。
　　長(zhǎng)期倚重煤炭資源的山西省，其自然資源豐富，尤以煤炭資源最為典型，成為該省區(qū)位優(yōu)勢(shì)中的一大亮點(diǎn)。而另一重要資源優(yōu)勢(shì)，往往為外界所忽略，即旅游資源。山西省作為黃河文明的發(fā)源地之一，其文物資源在全國(guó)最多。旅游資源的豐富在全國(guó)堪稱第一。此外。山西省還擁有儲(chǔ)量豐富的鋁、鎂等礦產(chǎn)資源，以及特色雜糧等農(nóng)作物資源。從地理交通條件看，山西省北部大同距首都北京和內(nèi)蒙，南部運(yùn)城、臨汾距陜西，長(zhǎng)治、晉城市距河南，陽(yáng)泉距河北等半徑距離極短，緊臨京津塘及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，亦具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
　　與自然人文資源形成鮮明對(duì)照的是，山西省在教育、科技、投資環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等方面難于形成顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。發(fā)展思路的滯后，使該省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上單一倚重自然資源；不利的投資環(huán)境，使外部投資者帶有極大的功利性與短期性。特別是煤礦安全事故的頻發(fā)以及生態(tài)環(huán)境治理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更為區(qū)位綜合優(yōu)勢(shì)的形成帶來(lái)了負(fù)面的消極影響。
　　四、特定資源優(yōu)勢(shì)形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)的路徑選擇：以研究煤炭資源為倒
　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一個(gè)綜合性、動(dòng)態(tài)性概念。一個(gè)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，不僅在于各要素的單級(jí)優(yōu)勢(shì)，而在于各種要素的平衡與互促。
　　許多國(guó)家資源優(yōu)勢(shì)合理利用的經(jīng)驗(yàn)表明，在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力許可的范圍內(nèi)，資源優(yōu)勢(shì)效應(yīng)的發(fā)揮能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國(guó)民收入，同時(shí)帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。某一特定資源優(yōu)勢(shì)，在形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程中充當(dāng)著輻射和影響其他區(qū)位要素的作用。因此。山西省豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，在塑造山西區(qū)位優(yōu)勢(shì)的歷史進(jìn)程中存在著巨大潛能，也有著多種路徑選擇。
　　
　　(一)特定資源優(yōu)勢(shì)形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)的路徑選擇
　　1.以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)為目標(biāo)，變煤炭資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。能源重化工基地的區(qū)位發(fā)展定位，使山西省形成了以能源原材料為主導(dǎo)的超重型、畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從發(fā)展序列上看，保證了短期利益，但喪失了長(zhǎng)期性、可持續(xù)機(jī)遇；從發(fā)展水平上看，保證了速度，但忽視了質(zhì)量。粗放的增長(zhǎng)方式造成了-資源緊張與資源浪費(fèi)并重，過(guò)量開采又導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞。所導(dǎo)致的結(jié)果是，這種煤炭?jī)?yōu)勢(shì)，因其所依賴的自然資源的消耗性、不可恢復(fù)性，反而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展自然資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)越削弱的趨勢(shì)。
　　為應(yīng)對(duì)煤炭資源無(wú)序開采帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為山西省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的一種重要思路。其實(shí)現(xiàn)方式表現(xiàn)為拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，即積極發(fā)展煤炭深加工和煤炭運(yùn)銷產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條。即通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)資源的合理利用，放大煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。
　　這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，將推動(dòng)山西省內(nèi)涌現(xiàn)一批具有自主創(chuàng)新能力的品牌企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升。目前，該省正通過(guò)整合資源途徑，著力培育一批中國(guó)名牌和馳名商標(biāo)。同時(shí)，政府引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力求以盡可能小的能源資源消耗獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益間，資源型地區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在集約發(fā)展上下功夫，切實(shí)搞好資源利用。提高資源的效率、質(zhì)量和效益。
　　2.加大投資力度，推動(dòng)煤炭資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)建設(shè)提供保障?；A(chǔ)設(shè)施，包括鐵路、公路建設(shè)以及市政公用設(shè)施等，是區(qū)位優(yōu)勢(shì)中的一種顯性要素，但其對(duì)地區(qū)發(fā)展的作用往往表現(xiàn)為隱性。其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，受到普遍認(rèn)可。
　　90年代以來(lái)，山西省逐步意識(shí)到，基礎(chǔ)建設(shè)的提速將為資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，甚而產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮開辟途徑。但忽略了資源優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系，基礎(chǔ)建沒的資金缺口，使得該省“要想富、先修路”僅僅限于一種口號(hào)。進(jìn)入新世紀(jì)后，由煤炭產(chǎn)業(yè)為主要貢獻(xiàn)的財(cái)政收入為基礎(chǔ)建設(shè)提供了難得的資金保障和歷史機(jī)遇。豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)效應(yīng)的發(fā)揮，促進(jìn)了山西省改善其基礎(chǔ)設(shè)施，這為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了條件。同時(shí)，煤炭資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，也為政府財(cái)政支付加大基礎(chǔ)建設(shè)的投資提供了可能。
　　煤炭的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，連結(jié)了山西省資源優(yōu)勢(shì)與基建優(yōu)勢(shì)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。而全省基礎(chǔ)建設(shè)的推進(jìn)，也成為該省克服當(dāng)下金融危機(jī)的一種途徑。目前，全省“三橫三縱”公路網(wǎng)建設(shè)正在全力推進(jìn)，高速鐵路建設(shè)也取得初步進(jìn)展。
　　3.以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)與輻射作用。山西的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是高耗能、高污染的煤炭、冶金、焦炭、電力等行業(yè)。以煤為主導(dǎo)，電力、焦炭、鋼鐵為主要支柱行業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)模式，顯著增強(qiáng)了該省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部信賴性。這就意味著，山西省資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)一方面要延伸資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大資源型產(chǎn)業(yè)的下端制造鏈條；另一方面，要發(fā)展為資源型和資源延伸型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供專業(yè)化、高水平的專業(yè)服務(wù)業(yè)，增加資源型產(chǎn)業(yè)的附加值。
　　煤炭資源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上將發(fā)揮帶動(dòng)與輻射作用。但是，近年來(lái)煤焦市場(chǎng)火爆，煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘不高，致使低水平、作坊式企業(yè)重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)在資源投資熱潮下未能如愿以償。因此，地方政府正以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮政策、金融調(diào)節(jié)作用以及技術(shù)安全監(jiān)督作用，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。唯有如此，才能增強(qiáng)其內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力與活力。
　　4.合理發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境提供條件。資源型地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)的任務(wù)異常繁重?？梢哉f(shuō)，煤炭資源優(yōu)勢(shì)歷史上曾對(duì)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)造成了不利影響。當(dāng)從另一個(gè)視角來(lái)審視，煤炭資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也是山西整治生態(tài)環(huán)境的突破口所在。
　　思路就是，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，將環(huán)境容量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要前提，把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，把環(huán)境評(píng)估作為考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要依據(jù)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則難于脫離倚重煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。條件制約之下，煤炭資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，必將傳導(dǎo)到生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，為其發(fā)揮積極作用。
　　
　　(二)煤炭資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)理作用
　　根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的分類，其他區(qū)位優(yōu)勢(shì)還包括人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等，其與山西省煤炭資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)系不再贅述。以上分析的是，煤炭資源優(yōu)勢(shì)與其他FbJ3XNh/6iE+MjuWRAiHjMBsZoFVN7JI7fx/1S9op/w=區(qū)位優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)關(guān)系。分析發(fā)現(xiàn)，作為主導(dǎo)性區(qū)位優(yōu)勢(shì)，煤炭資源優(yōu)勢(shì)對(duì)其他區(qū)位優(yōu)勢(shì)的影響大于其他區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)煤炭資源優(yōu)勢(shì)的影響。同時(shí)，這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)影響，形成了綜合性的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而這些優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)作用也在促使綜合性區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化。
　　
　　五、結(jié)論和啟示
　　
　　根據(jù)以上分析，結(jié)合產(chǎn)業(yè)協(xié)同理論和系統(tǒng)科學(xué)?？梢缘贸鋈缦陆Y(jié)論：
　　煤炭資源優(yōu)勢(shì)的合理利用需要一定程度的區(qū)位發(fā)展水平與之相適應(yīng)，而區(qū)位優(yōu)勢(shì)的形成，也需要煤炭資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮作為基礎(chǔ)。煤炭資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)之間是相互耦合、協(xié)調(diào)促進(jìn)關(guān)系，兩者相互協(xié)調(diào)、互相推進(jìn)，才能保證二者和諧健康地發(fā)展。
　　煤炭資源優(yōu)勢(shì)為促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的形成機(jī)理可分為收入效應(yīng)、創(chuàng)匯效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、區(qū)域平衡發(fā)展效應(yīng)等。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的制度安排、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新精神，而不僅僅是位置優(yōu)越、資源豐富。隨著區(qū)域發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一個(gè)地區(qū)對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，將潛在的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。
　　該研究結(jié)論的直接政策啟示是，在山西省著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的進(jìn)程中，政府制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方略，應(yīng)綜合考慮煤炭資源優(yōu)勢(shì)的全方位影響效益，而不能僅僅局限于資源優(yōu)勢(shì)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。在政策導(dǎo)向上，應(yīng)對(duì)資源優(yōu)勢(shì)到其他優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，給以積極正面的引導(dǎo)，而不是相反。其學(xué)術(shù)意義在于，在區(qū)域?qū)用嫔向?yàn)證了主要資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的視