對(duì)通信公司開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的思考

　　摘要：文章分析了網(wǎng)絡(luò)信息審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，以及現(xiàn)階段通信公司開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息審計(jì)存在的制約條件。針對(duì)以上情況，提出未來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息審計(jì)在人才、設(shè)備、軟件開(kāi)發(fā)方面建設(shè)的方向。
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息審計(jì)制約因素系統(tǒng)建設(shè)軟件
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F239　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-184-01
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，通信企業(yè)對(duì)工程的審計(jì)以對(duì)工程的決算審計(jì)為主。審計(jì)內(nèi)容主要集中在建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算和資金使用方面。隨著通信公司信息化建設(shè)步伐的加快，通信公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)及政務(wù)處理已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法和審計(jì)作業(yè)手段已不能適應(yīng)和滿足通信公司信息化發(fā)展條件下的審計(jì)需求，依托通信公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)將成為通信公司未來(lái)內(nèi)部審計(jì)的趨勢(shì)。
　　
　　一、通信公司網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)
　　
　　與通信公司傳統(tǒng)審計(jì)方式相比，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)具有以下優(yōu)勢(shì)：
　　1.審計(jì)時(shí)空更為廣闊。一方面網(wǎng)絡(luò)審計(jì)使內(nèi)審部門(mén)能夠綜合調(diào)用、管理本單位的資源來(lái)完成審計(jì)項(xiàng)目，將原本復(fù)雜繁重的審計(jì)任務(wù)改變成簡(jiǎn)單、方便、快捷的審計(jì)作業(yè)。另一方面網(wǎng)絡(luò)審計(jì)使異地、遠(yuǎn)程審計(jì)成為可能，讓審計(jì)人員足不出戶就可以對(duì)被審單位進(jìn)行遠(yuǎn)程審計(jì)，使傳統(tǒng)審計(jì)的時(shí)空向信息化電子化領(lǐng)域拓展，從而可使通信公司內(nèi)審工作變定時(shí)實(shí)地審計(jì)為實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程審計(jì)，變事后審計(jì)為事前、事中審計(jì)，變靜態(tài)審計(jì)為動(dòng)態(tài)審計(jì)成為可能。這樣，既能提高內(nèi)審部門(mén)的工作效率，又能更好地發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用，
　　2.審計(jì)方式更趨靈活。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審計(jì)時(shí)，內(nèi)審人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，與被審單位進(jìn)行信息接口對(duì)接，根據(jù)授權(quán)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息技術(shù)直接調(diào)閱被審計(jì)行的相關(guān)信息。通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的審查與分析，內(nèi)審人員可以實(shí)施多元化的、實(shí)時(shí)的、主動(dòng)的審計(jì)程序，審計(jì)技術(shù)更加先進(jìn)，審計(jì)信息的來(lái)源更直接、更豐富。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，為多單位聯(lián)合審計(jì)創(chuàng)造了條件，多單位聯(lián)合審計(jì)中各單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，使得審計(jì)資源可以得到更廣泛而有效的配置和運(yùn)用，從而使審計(jì)方式更加靈活，審計(jì)能力大大提高。
　　3.審計(jì)信息更加客觀。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的便捷性，可以讓內(nèi)審部門(mén)在不通知被審汁對(duì)象的情況下，通過(guò)授權(quán)直接進(jìn)入被審計(jì)單位的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開(kāi)展審計(jì)，使得被審計(jì)單位來(lái)不及也不可能應(yīng)付審計(jì)檢查，使審計(jì)過(guò)程保持隱蔽性，從而可更好地減少審計(jì)工作的阻力，有利于內(nèi)審部門(mén)掌握客觀、真實(shí)、唯一的審計(jì)資料和信息，得出客觀公正的審計(jì)結(jié)論，作出客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)，從而提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
　　4.審計(jì)成本更為低廉。一是可降低人力成本。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的信息處理能力，可大大降低審計(jì)人員對(duì)審計(jì)信息的搜尋成本、等待成本以及審計(jì)證據(jù)的采集成本等。節(jié)約審計(jì)人員的人力，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，減少低素質(zhì)勞動(dòng)者的數(shù)量。二是可降低經(jīng)濟(jì)成本。由于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)所有的工作都在網(wǎng)上進(jìn)行，可遠(yuǎn)程、異地實(shí)施審計(jì)，因此可完全節(jié)省差旅費(fèi)用、接待費(fèi)用，大大降低審計(jì)信息的收集費(fèi)用、傳遞贊用、通訊費(fèi)用，以及審計(jì)工作中的能源、資源包括商品流、信息流、資金流的消耗。
　　5.審計(jì)工作更加準(zhǔn)確高效。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)高速準(zhǔn)確及方便應(yīng)用的審計(jì)軟件優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)Υ罅康木W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息進(jìn)行檢索、追蹤、比較、歸類(lèi)、合并、統(tǒng)計(jì)、分析、打印和編制工作底稿。最后完成審計(jì)工作報(bào)告，所以不存在人工采集審計(jì)信息方式下的抄錯(cuò)、誤看、漏掉的可能性，使審計(jì)信息采集和處理更加準(zhǔn)確。因此，通信公司開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)可以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。提高審計(jì)效率，使審計(jì)工作更加準(zhǔn)確高效。
　　
　　二、開(kāi)展通信公司網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的幾個(gè)制約因素
　　
　　開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)是通信公司信息化發(fā)展的必然需求，也是通信公司內(nèi)審工作的發(fā)展方向。然而，目前通信公司內(nèi)審工作環(huán)境還不能適應(yīng)通信公司網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的需要。還存在一些制約因素，概括來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：
　　1.缺乏網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)和準(zhǔn)則。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)審計(jì)在我國(guó)審計(jì)領(lǐng)域還是一項(xiàng)新生事物，還處于探討和摸索階段，所以，國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)方面的法律法規(guī)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則還相當(dāng)缺乏。通信公司開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)也是如此。難以解決網(wǎng)絡(luò)審計(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，這就必然會(huì)給網(wǎng)絡(luò)審計(jì)帶來(lái)極大的不便，影響和制約網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的發(fā)展。
　　2.通信公司信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)未預(yù)留審計(jì)出口。目前，通信公司在用的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)只考慮了業(yè)務(wù)處理功能，沒(méi)有考慮業(yè)務(wù)監(jiān)督功能，既未設(shè)計(jì)審計(jì)功能模塊，也未設(shè)計(jì)審計(jì)接口模塊，給通信公司審計(jì)工作帶來(lái)不便，也為通信公司網(wǎng)絡(luò)審計(jì)造成障礙。
　　3.通信公司內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)控制難度加大。網(wǎng)絡(luò)審計(jì)要求通信公司業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化和開(kāi)放性，一方面使得通信公司信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)得以共享和交流，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)提供了條件；另一方面，使得信息系統(tǒng)受病毒的侵?jǐn)_、數(shù)據(jù)信息被不法分子非法截取或惡意修改的可能性大大增加，這無(wú)疑又將審計(jì)工作置于一種被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)之中。增加審計(jì)人員對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的難度，使審計(jì)人員產(chǎn)生顧慮，一定程度上又會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的發(fā)展。
　　4.缺乏高素質(zhì)、復(fù)合型審計(jì)人才。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，由于審計(jì)環(huán)境、審計(jì)線索、安全控制、審計(jì)內(nèi)容和技術(shù)都發(fā)生了根本性的改變，這就要求審計(jì)人員不但要精通會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，而且要熟練掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等專業(yè)知識(shí)和技能。
　　5.缺乏實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件。審計(jì)軟件是審計(jì)人員開(kāi)展具體審計(jì)工作的有效工具，同時(shí)，通信公司目前在用的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)也沒(méi)有內(nèi)嵌審計(jì)功能。實(shí)用網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件的匱乏，極大地阻礙著網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的發(fā)展。
　　
　　三、推動(dòng)通信公司網(wǎng)絡(luò)審計(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
　　
　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加速通信公司網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)。軟件開(kāi)發(fā)部門(mén)在開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)，要充分考慮內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的需要，設(shè)計(jì)必要的內(nèi)審功能模塊及預(yù)留必要的數(shù)據(jù)接口，以便于網(wǎng)絡(luò)審計(jì)方法的應(yīng)用和審計(jì)信息化建設(shè)能順利實(shí)施。其次，要加快通信公司業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，為內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)搭建平臺(tái)。再次，要加強(qiáng)內(nèi)審部門(mén)信息化建設(shè)，一是要建立內(nèi)審法規(guī)信息庫(kù)，方便內(nèi)審人員查找審計(jì)依據(jù)，提高內(nèi)審工作的權(quán)威性和審計(jì)質(zhì)量；二是要建立審計(jì)服務(wù)信息庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，錄入被審單位的有關(guān)信息，建立一個(gè)完善的大容量的信息庫(kù)，以便在審計(jì)時(shí)可以隨時(shí)調(diào)閱和使用，提高審計(jì)效率。
　　
　　2.保障安全，提高通信公司網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。內(nèi)審人員應(yīng)提高安全防范意識(shí)，重視網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)中身份認(rèn)證、防火墻、審計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸及病毒防治措施等環(huán)節(jié)，確保審計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩氨Ｃ?，防范網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)帶來(lái)的次生安全風(fēng)險(xiǎn)，從而提高通信公司網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范的控制能力。
　　3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升通信公司內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)通信公司應(yīng)適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)，做好內(nèi)審人員和科技人員的人力資源整合，將懂審計(jì)、懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才充實(shí)到內(nèi)審隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有內(nèi)審人員審計(jì)和計(jì)算機(jī)知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高對(duì)現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和信息技術(shù)的掌握水平，促使內(nèi)審人員具備對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)的采集、審查、比較和分析評(píng)價(jià)能力，熟練運(yùn)用審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)的能力。最大限度地優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)審隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。
　　4.勇于創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)通信公司網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件。研究開(kāi)發(fā)科學(xué)、高效、安全、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件是通信公司開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)審計(jì)的必備條件之一，也是搞好網(wǎng)絡(luò)審計(jì)先利其器的必要之舉。為此，軟件規(guī)劃和開(kāi)發(fā)部門(mén)要結(jié)合通信公司業(yè)務(wù)發(fā)展和審計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)與要求。積極研究開(kāi)發(fā)出既能從被審單位準(zhǔn)確獲取各種數(shù)據(jù)信息，又能對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，還能實(shí)現(xiàn)從審計(jì)立項(xiàng)到審計(jì)報(bào)告全過(guò)程信息化處理的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件，形成通用審計(jì)軟件與專用審計(jì)軟件相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)軟件系統(tǒng)。
　　(責(zé)編：賈