淺析油田成本費用的控制

　　摘要：成本控制是石油企業(yè)財務管理的主要方面，也是石油企業(yè)進一步發(fā)展最關(guān)鍵的因素。如何降低原油生產(chǎn)成本已成為石油企業(yè)探討的重要課題。文章重點分析了油田成本管理方面存在的問題，影響企業(yè)成本控制的不利因素和企業(yè)成本控制面臨的挑戰(zhàn)，同時結(jié)合油田企業(yè)的生產(chǎn)特點，從四個方面探索控制成本費用的措施，應對各種不利因素給油田成本控制所帶來的諸多挑戰(zhàn)。
　　關(guān)鍵詞：油田　成本　控制
　　中圖分類號：F275.3　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-174-02
　　
　　在企業(yè)發(fā)展過程中，成本控制處于極其重要的地位，它是企業(yè)成功最重要的方面之一。有效控制成本是每個企業(yè)都必須重視的問題，多年來我國石油企業(yè)不斷探索降低成本的途徑，如何降低石油企業(yè)的成本成為了當前石油企業(yè)要解決的主要問題之一。那么，石油企業(yè)怎樣才能有效控制成本呢?筆者試作如下論述。
　　
　　一、成本控制中存在的問題
　　
　　1.成本管理意識薄弱。主要表現(xiàn)為企業(yè)管理人員對成本管理和控制沒有足夠的重視，多數(shù)的管理者依賴財務人員去管理成本，只看重財務報表中的數(shù)字，以此來控制整個企業(yè)的成本。雖然確實達到了一定的目標，降低了企業(yè)的成本，但是這種事后控制的做法缺乏全局觀念。歸根結(jié)底，成本核算還是不能代替成本管理。另外受我國傳統(tǒng)的影響，成本控制經(jīng)常局限于依靠節(jié)約的方式，不能從長遠利益來應用成本效益原則。
　　2.成本管理主體的定位失誤。長期以來，人們存在一種偏差：把成本管理作為財務人員、少數(shù)管理人員的專利’認為成本、效益都應由企業(yè)領(lǐng)導和財務部門負責，而把各車間、部門、班組的職工只看作生產(chǎn)者，導致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財務，廣大職工對于哪些成本應該控制，怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識淡漠。職工感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調(diào)動起來，浪費現(xiàn)象嚴重。
　　3.威本管理范疇過窄。長期計劃經(jīng)濟的影響，許多石油企業(yè)在成本管理中只注重生產(chǎn)成本的管理，對企業(yè)的供應與銷售環(huán)節(jié)則考慮不多，將成本僅理解為生產(chǎn)成本；在管理體系上，偏重于事后管理，忽視了事前預側(cè)和決策，難以充分發(fā)揮成本管理的預防性作用。
　　4.威本管理觀念落后。在傳統(tǒng)成本管理中，成本管理的目的被歸結(jié)為降低成本，節(jié)約成了，降低成本的基本手段。在某些情況下控制成本費用，可能會導致產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益的下降。因而這種成本管理是消極的管理。因此，石油企業(yè)不僅要關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，更要關(guān)注其產(chǎn)品在市場上實現(xiàn)的效益，企業(yè)應更多依靠技術(shù)的投人，從而產(chǎn)生更大的效益，這就是現(xiàn)代成本管理中的相對降低成本，從而提高成本效益。
　　
　　二、成本控制面臨的主要挑戰(zhàn)
　　
　　近年來隨著石油企業(yè)改革的不斷深化，經(jīng)濟政策的調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，影響成本控制的不利因素在增多，控制成本遇到的壓力在增大，這些不利因素包括：
　　1.人力資源成本增長過快。人力(人工)成本是產(chǎn)品及勞務成本構(gòu)成的主要因素。最近幾年，人力成本增長過快，以及未來這一過快的不可逆轉(zhuǎn)的增長趨勢，已成為企業(yè)成本控制必須應對的挑戰(zhàn)。
　　首先，人力成本過快不可逆轉(zhuǎn)的增長趨勢來源于人力資源的激烈競爭。眾所周知，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟和比較經(jīng)濟，市場競爭實質(zhì)上是人力資源的競爭，人力資源競爭的程度越激烈，人力成本上漲的速度也就越快。
　　其次，在過去十多年中，我國政府為了擴大就業(yè)和增加消費，把過去傳統(tǒng)的六天工作制改為五天半，后來又減少到現(xiàn)在的五天，尤其是2000年開始增加了一年中的法定節(jié)假日，經(jīng)調(diào)整后每年有兩周的休息時間。雖然這是我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的必然結(jié)果，但是對于企業(yè)來說，勞動時間的減少，在勞動效率變化不大的情況下，必然意味著人力成本的增加。
　　2.能源等原材料價格不斷攀升。我國既是能源生產(chǎn)大國，也是能源消費大國。在產(chǎn)品成本中，能源等原材料價格近年來不斷上漲，給企業(yè)控制成本帶來了許多難以克服的困難。過去我國是石油出口國，而現(xiàn)在是石油進口國。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，我國的石油消費也在不斷增加，石油進口持續(xù)增長。由于石油消費在各種能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例較大，因而石油價格的波動會直接影響其他能源的供應價格。
　　2000年以前，雖然我國政府對各種能源價格有計劃地進行過經(jīng)常性的調(diào)整，但總體來說，我國的能源價格還是比較穩(wěn)定的，并一直處于相對較低的水平。自2000年我國石油及成品油價格與國際接軌后，國際石油價格的變動使得我國石油價格始終處于波動之中。由于國際石油價格受多種因素的影響，要控制和穩(wěn)定實屬不易，加之我國能源結(jié)構(gòu)不合理，煤多氣(天然氣)少、氣多油少的局面一時難以改變。因此，在石油價格始終處于波動的情況下，其他能源價格也隨之發(fā)生變動，使企業(yè)控制成本面臨著極大的挑戰(zhàn)。
　　3.環(huán)保壓力與日俱增。目前，保護環(huán)境以及恢復和維護生態(tài)平衡的重要性與迫切性已被人們清醒地認識到。然而，在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中，雖然有關(guān)部門、企業(yè)和社會也重視環(huán)境保護工作，但我國企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題依然很多，這就使得企業(yè)必須在環(huán)保方面進行投資。中原油田每年在環(huán)保方面的支出也是生產(chǎn)成本的重要組成部分，如每年僅在老水淹地方面的賠償就在4500萬元左右。而如何消化和控制環(huán)保投資帶來的成本負擔，也是企業(yè)應認真考慮的問題之一。因此，對于油田企業(yè)來說，在加大生產(chǎn)投入的同時，還必須面對由此而帶來的對企業(yè)成本控制的挑戰(zhàn)。
　　4.技術(shù)創(chuàng)新風險巨大。在市場經(jīng)濟中，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭力的重要條件。在國際上，鼓勵企業(yè)、個人進行科技創(chuàng)新是各國政府的普遍做法，然而并非所有企業(yè)和個人都具有科技創(chuàng)新的能力和條件，尤其是人類社會發(fā)展到今天，一切具有重大意義的科技創(chuàng)新都是集團式并由成千上萬人互相協(xié)作完成的，需要巨大的資金投人并共同承擔所產(chǎn)生的風險。任何具有重大意義的科技創(chuàng)新都需要有巨大的資金支持，我國是發(fā)展中國家，整個國民經(jīng)濟的發(fā)展正處于打基礎(chǔ)和財富積累的時期，國家不可能把所有科技創(chuàng)新所帶來的風險損失都通過補助的形式承擔起來。為了減輕、化解和分散科技創(chuàng)新可能帶來的風險損失，國家有關(guān)制度允許企業(yè)將科技創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)費用計人管理費用，在稅前予以扣除。但我國企業(yè)絕不可能像國外大型企業(yè)、跨國公司那樣，能夠承擔起成千上萬甚至幾億元、幾十億元人民幣的技術(shù)創(chuàng)新風險損失。因此，油田企業(yè)必須對科技創(chuàng)新風險進行細致的評估。使可能發(fā)生的科技創(chuàng)新?lián)p失給企業(yè)造成的成本負擔降到最低。
　　
　　三、控制成本的思路和主要措施
　　
　　綜上所述，面對各種不利因素給企業(yè)成本控制所帶來的諸多挑戰(zhàn)，油田企業(yè)應從以下幾方面加強成本控制。
　　
　　1.全面推行目標成本管理。
　　(1)落實目標責任。油田要對部門和其所屬單位進行細致的劃分，把目標責任落實到每一個單位，做到“橫向到邊”。同時，要求下級單位在進行內(nèi)部單位管理中，把成本進一步細分，使每個崗位、每個人都有一定的責任，實現(xiàn)“縱向到底”。
　　(2)發(fā)揮激勵、約束機制的作用。在成本控制過程中應充分發(fā)揮激勵、約束機制的作用，為調(diào)動職工積極性，實行獎金與成本掛鉤、工資與成本掛鉤的制度等。
　　
　　2.控制好老區(qū)塊油氣成本。目前中原油田主力區(qū)塊大多已進入“三高”階段，呈現(xiàn)出原油產(chǎn)量下降，單位油氣成本上升的趨勢。采取合理措施，控制老區(qū)油氣成本，是降低油氣成本的關(guān)鍵和重要舉措。
　　(1)改變生產(chǎn)方式，變低效無效為高效有效。通過收油、低效井轉(zhuǎn)注、生產(chǎn)井間開、注水井間注或停注、簡化地面工藝流程等生產(chǎn)方式，可使許多按常規(guī)方式無法開采的油井實現(xiàn)經(jīng)濟有效開采。
　　(2)依靠科技進步，努力降低成本。國外石油公司科技進步貢獻率達到70％以上，我國只有40％多。因此借鑒國外成熟的技術(shù)和經(jīng)驗降低成本的空間還很大。
　　(3)減員增效提高勞動生產(chǎn)率，降低人工成本。我國一般石油企業(yè)人工成本占總成本的比例是國外石油公司的4～4.5倍，人工成本過高且剛性化是當前成本構(gòu)成中面臨的主要問題之一，通過精簡隊伍降低人工費用是降低總成本的重要舉措。
　　3.注重生產(chǎn)技術(shù)部門在成本控制中的作用。財會人員對企業(yè)成本控制做了大量的工作，如制定企業(yè)內(nèi)部成本管理辦法、建立成本控制責任制，以及每月都要計算成本和編制成本報表等工作；在機構(gòu)設(shè)置上，也設(shè)有成本科(室)，配有專門負責成本管理人員。但長期以來，形成了生產(chǎn)技術(shù)部門只管要錢、花錢，財會部門只管卡錢、管錢的局面，這些都使人們認為成本控制是財會部門的事，應以財會部門或財會人員為主。
　　其實，這是一種誤解，也是企業(yè)沒能有效控制成本的根本原因。現(xiàn)舉例說明。油田要打一口生產(chǎn)井，生產(chǎn)設(shè)計部門設(shè)計井深為1500米。根據(jù)地質(zhì)資料可知，地層在1300米以下已沒有含油構(gòu)造，多設(shè)計這200米井深是多余的，也是不必要的。其井越深，投資就越大，成本就越高，這是不爭的事實。那么，財會人員怎樣才能知道這200米井深是不必要的，又如何說服生產(chǎn)技術(shù)部門改變這一不當?shù)脑O(shè)計呢?財會人員常因外行而無能為力。不當?shù)耐顿Y一旦形成，每年提取的固定資產(chǎn)折舊費用要增加，攤?cè)氘a(chǎn)品成本中的費用也會隨之增加，令以后生產(chǎn)成本難以控制。再如，固定資產(chǎn)的更新改造、設(shè)備的維護保養(yǎng)，諸如此類問題也是由生產(chǎn)技術(shù)部門決定的。一言以蔽之，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)費用的支出，大都是由生產(chǎn)技術(shù)部門確定的。他們最知道哪些費用該花，哪些費用不該花，哪些成本能夠控制，哪些成本不能夠控制，他們深知或能找到成本控制的最佳途徑和辦法。因此可以說，成本控制工作應以生產(chǎn)技術(shù)部門為主。只有擺正生產(chǎn)技術(shù)部門成本控制的主導地位，明確企業(yè)各部門成本控制的責任，才能有效地控制成本。
　　財會部門雖然處于輔助地位，但仍然是成本控制的一支重要力量。為了使生產(chǎn)技術(shù)部門更好地控制成本，財會部門要把成本報表、成本資料等會計信息，及時、準確地提供給他們，甚至把企業(yè)不良的財務狀況和成本控制的嚴峻形勢也向他們匯報。這樣生產(chǎn)技術(shù)部門才能增強成本控-制的意識，掌握成本發(fā)展變化的趨勢，找出成本控制的途徑和辦法，進行有效地成本控制。
　　
　　4.加強全員、全過程的成本控制。
　　(1)全員的成本控制。企業(yè)全員的成本控制，是指企業(yè)各部門和全體職工對成本所進行的共同控制。一是各部門的成本控制。生產(chǎn)技術(shù)部門、財會部門和其他各部門之間，要互通成本控制信息，交流成本控制經(jīng)驗。企業(yè)上下級之間要相互支持，相互配合，形成縱橫的成本控制網(wǎng)絡(luò)。才能達到成本控制的預期效果?？朔^去那種各部門之間“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的現(xiàn)象，致使成本控制不力。全員職工的成本控制。首先，是企業(yè)領(lǐng)導對成本的控制。領(lǐng)導是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的決策者、組織者，他們對成本控制是否重視，是否得法，直接影響到企業(yè)整體成本控制的效果。因此，企業(yè)領(lǐng)導必須重視成本控制，積極組織和領(lǐng)導全體職工做好成本控制工作。其次，是一般職工的成本控制。企業(yè)每個職工的勞動成果，每項費用支出，最終都要反映到成本之中，因此人人都有成本控制的責任和義務。即使是機關(guān)的一般工作人員，也涉及到成本控制的問題。如辦公費用指標是否超支，業(yè)務招待費用控制得如何，這些都是成本控制的內(nèi)容?？傊?，企業(yè)每個部門、每個職工都要有成本控制的意識，花公家的錢要像花自己的錢那樣節(jié)省，就能對成本進行較好地控制。
　　(2)全過程的成本控制。企業(yè)全過程的成本控制，是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程和銷售過程的成本控制。其主要內(nèi)容有：一是對成本產(chǎn)生的源頭所進行的控制。如對投資決策的控制，確保投資決策正確，避免失誤；對技術(shù)設(shè)計的控制，做到設(shè)計科學、費用合理。二是對產(chǎn)品生產(chǎn)的各項費用的控制。如對材料采購的控制，力爭做到材料采購貨比三家，物美價廉，以及杜絕受賄、索取回扣等違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生；對無效或低效井下作業(yè)工作量的控制，以減少井下作業(yè)費用的支出。三是對產(chǎn)品銷售費用的控制。如對廣告費、運輸費、裝卸費的控制等。四是總結(jié)前期成本控制的經(jīng)驗和教訓，做好下期產(chǎn)品成本超前控制的準備工作。
　　(責編：若