構(gòu)建社會(huì)保障家庭責(zé)任理念

　　摘要：和諧社會(huì)是一個(gè)需要責(zé)任的社會(huì)。這種責(zé)任不僅僅是國家政府的，也是全社會(huì)的。家庭作為社會(huì)的細(xì)胞。是社會(huì)結(jié)構(gòu)中最基本的單位，億萬個(gè)家庭構(gòu)建成了我們的社會(huì)。因此，在我國構(gòu)建和諧社會(huì)之際，在社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展的今天，我們必須重視家庭責(zé)任理念的樹立。恰如國際家庭年的主題所表述的那樣：“家庭：在一個(gè)變革世界中提供資源與承擔(dān)責(zé)任?！?br/>　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障家庭責(zé)任理念
　　中圈分類號：F840　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-045-02
　　
　　和諧社會(huì)是一個(gè)需要責(zé)任的社會(huì)，社會(huì)保障亦是一個(gè)責(zé)任分擔(dān)的制度體系。因此，在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，提倡社會(huì)保障的責(zé)任意識就尤為重要。然而，一段時(shí)間以來，有的學(xué)者過分強(qiáng)調(diào)國家在社會(huì)保障中的責(zé)任，而忽視個(gè)人在社會(huì)保障中的責(zé)任，這就造成了我國社會(huì)保障責(zé)任理念的缺失。
　　
　　一、中國社會(huì)保障責(zé)任理念的缺失
　　
　　眾所周知。中國的社會(huì)保障步履維艱，政府財(cái)政壓力負(fù)重難堪。據(jù)2000年的估算全部隱性養(yǎng)老金債務(wù)高達(dá)1萬-10萬億元。與中國相反，美國2000年當(dāng)年的社會(huì)保障稅收結(jié)余比例為27.5％，且2000年底，該體系的累計(jì)積累額已經(jīng)高達(dá)近1萬億美元。為什么會(huì)出現(xiàn)如此巨大的差異呢?筆者認(rèn)為其中最主要的原因恐怕就是中國社會(huì)保障責(zé)任理念的缺失。在美國，每個(gè)公民都樹立了這樣的社會(huì)保障責(zé)任理念：包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會(huì)保障不是政府保障，不能由政府包攬一切，而是政府、企業(yè)和公民的共同責(zé)任。但在中國：企業(yè)、公民一直以來就認(rèn)為社會(huì)保障是政府的責(zé)任，根本沒有意識到他們也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這樣，其必然的結(jié)果就是企業(yè)(單位)和公民對政府保障計(jì)劃的依賴過重，企業(yè)、公民違反社會(huì)保障法的行為屢屢出現(xiàn)。如：據(jù)中國的國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)：1998年1月至8月全國行業(yè)和地方共有71.3萬人違規(guī)提前退休。謊報(bào)和騙取失業(yè)金養(yǎng)老金的現(xiàn)象屢禁不止。更有甚者，有的公民干脆與企業(yè)協(xié)商讓企業(yè)直接將其共同應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)給個(gè)人，而根本不繳人社會(huì)保險(xiǎn)部門。
　　也許有的學(xué)者會(huì)認(rèn)為，即使美國公民擁有較好的社會(huì)保障責(zé)任理念，但其社會(huì)保障制度也未必是成功的。筆者對此不想作任何的評論，且看下面的數(shù)據(jù)：美國在社會(huì)保障計(jì)劃實(shí)施初期的1935年，老年人口的貧困率為70％，而到2001年，則僅為11％。不僅如此，美國的社會(huì)安全稅(類似中國的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)總額僅為工資收入的15.3％。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)按工資總額的20％繳納，個(gè)人繳費(fèi)額逐步增加到工資收入的8％；并且美國公民在繳納了社會(huì)安全稅后，不僅本人，而且連其離婚后來再婚的配偶和其家屬都有可能在年老時(shí)享受到退休金。相比之下，中國的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)高，而保障范圍卻僅限于繳費(fèi)公民本人。
　　也許，有的學(xué)者又要強(qiáng)調(diào)說：美國的經(jīng)濟(jì)比中國發(fā)達(dá)，社會(huì)保障的覆蓋率必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，所以造成目前中國社會(huì)保障現(xiàn)狀的原因不是責(zé)任理念的問題，而是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的問題。對此，筆者仍想用數(shù)據(jù)說話：1935年美國實(shí)施社會(huì)安全制度(即社會(huì)保障)的情況是：1929年，美國開始了經(jīng)濟(jì)大衰退，失業(yè)工人無法謀生，流浪街頭，工人不斷示威游行，造成社會(huì)一片混亂與不安。1931年，全國已有800萬人失業(yè)，各州各地的經(jīng)濟(jì)情況已到了不能自救的階段。1932年，全國人民平均有20％要依靠救濟(jì)金過活，56％的黑人失業(yè)。1935年，南部亞特蘭大市有2／3人口領(lǐng)取救濟(jì)金。而北部的弗吉尼亞州竟然有81％居民是依靠救濟(jì)金生活的。就是在這種情況下，美國建立了專為退休的工人和家屬服務(wù)的社會(huì)安全制度，后來增加了保障殘障人士，到1965年，又加進(jìn)了醫(yī)療保險(xiǎn)。筆者相信，任何經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不會(huì)說，當(dāng)今中國的經(jīng)濟(jì)還比不上那時(shí)的美國的經(jīng)濟(jì)狀況，事實(shí)上，我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)比那時(shí)美國的經(jīng)濟(jì)狀況好，如我國當(dāng)前的失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)的美國，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明：我國2004年城鎮(zhèn)失業(yè)率為4.2％。
　　以上論述表明，社會(huì)保障責(zé)任理念在社會(huì)保障事業(yè)中至關(guān)重要，但這并不是說，我們必須完全照搬美國的責(zé)任理念，以及美國的社會(huì)保障模式。因?yàn)楦鲊纳鐣?huì)保障模式都是建立在各國經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)之上，恰如鄭功成先生所說：“社會(huì)保障可以有國際經(jīng)驗(yàn)，但卻無國際模式，各國均不同?！彼裕鲊幕煌?，社會(huì)保障責(zé)任理念也是不同的。中國傳統(tǒng)的儒家文化宣傳的是“百善孝為先”、“養(yǎng)兒防老”、“親子融融”的家庭關(guān)系，強(qiáng)調(diào)家庭成員間的責(zé)任和義務(wù)。至今中國仍有這樣的傳統(tǒng)：有經(jīng)濟(jì)能力的父母會(huì)在成年子女的婚嫁、建房、養(yǎng)育后代等人生大事上，提供慷慨無私的幫助。濃厚的家庭觀念表明中國式的社會(huì)保障責(zé)任理念離不開中國千年形成的儒家文化觀念，所以，構(gòu)建有中國特色的社會(huì)保障責(zé)任理念亦離不開家庭責(zé)任理念。
　　
　　二、構(gòu)建中國特色社會(huì)保障責(zé)任觀——家庭責(zé)任理念
　　
　　誠然，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭職能日益弱化，中國傳統(tǒng)的家庭保障責(zé)任理念受到了沖擊，但這并不是說，中國的社會(huì)保障只能有政府責(zé)任，而沒有家庭責(zé)任的一席之地，家庭責(zé)任理念在中國已沒有生根發(fā)芽的土地。事實(shí)上，在中國這樣一個(gè)傳統(tǒng)家庭文化積淀深厚的國家中，構(gòu)建適合當(dāng)前中國特色的社會(huì)保障體系的新型家庭責(zé)任理念對社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展是非常有必要的。
　　
　　(一)新型社會(huì)保障體系構(gòu)建設(shè)想
　　當(dāng)前，中國的社會(huì)保障模式是國家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)責(zé)任的模式，筆者認(rèn)為這種模式盡管有其優(yōu)點(diǎn)，但卻忽視了家庭的責(zé)任和義務(wù)。因此，在中國現(xiàn)有的社會(huì)保障體系中，核心的部分——社會(huì)保險(xiǎn)的受益者就只能是誰繳費(fèi)誰受益，其家庭成員根本無法享受到社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)愛。事實(shí)上，家庭保障與社會(huì)保障就如同人的左右兩只鞋一樣。缺少那一只都不行。一個(gè)人的左鞋再多，如果沒有右鞋的話，那么這個(gè)人的效用就永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，作為家庭收入的主要成員通過社會(huì)保障能夠滿足其作為單個(gè)人的效用，但他不僅是單個(gè)人，他還是家庭成員，家庭的責(zé)任要求他實(shí)現(xiàn)家庭其他成員的效用，但現(xiàn)行的制度卻沒有為他提供這樣的機(jī)會(huì)，所以他作為家庭成員的效用就無法實(shí)現(xiàn)，其個(gè)人所有的效用也無法實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，我們來設(shè)想一下，如果構(gòu)建這樣一種社會(huì)保障體系，兼顧國家責(zé)任、企業(yè)責(zé)任和家庭責(zé)任，也就是說。變過去個(gè)人的投保為家庭投保，把過去按個(gè)人的工資收入比例繳費(fèi)變成按家庭實(shí)際收入比例繳費(fèi)，同時(shí)，對于個(gè)體戶，企業(yè)應(yīng)繳納的那部分由個(gè)體戶再按家庭實(shí)際收入的比例承擔(dān)；對于專職務(wù)農(nóng)的承包戶，企業(yè)應(yīng)繳納的那部分可考慮由農(nóng)民按家庭收人的比例，并由農(nóng)村集體按一定比例共同來承擔(dān)，那么效果會(huì)是怎樣呢?顯然，如果這樣運(yùn)作，社會(huì)保障的覆蓋面將會(huì)遍及幾乎全國的公民，城鎮(zhèn)與農(nóng)村、公務(wù)員與職工的身份特權(quán)將不再存在，社會(huì)保障的部分責(zé)任將由全體公民共同來承擔(dān)，這就與保險(xiǎn)的“大樹原則”不謀而合。一旦這一體系建立后，家庭成員在遭遇生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就會(huì)獲得一份風(fēng)險(xiǎn)保障，家庭成員的利益將會(huì)得到保障。所以家庭保障效用也就能得到實(shí)現(xiàn)，個(gè)人所有的效用也能最終得到實(shí)現(xiàn)。個(gè)體效用的總和是社會(huì)福利，毫無疑問社會(huì)保障的效用也能得到實(shí)現(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為構(gòu)建這種新型的社會(huì)保障體系是值得考慮的。
　　
　　(二)新型的家庭責(zé)任理念構(gòu)建的要求
　　前文我們提到中國社會(huì)保障制度責(zé)任理念的缺失，導(dǎo)致了中國社會(huì)保障目前存在不盡人意的地方。所以，我們在考慮建構(gòu)這種新型的社會(huì)保障體系時(shí)，就必須樹立起與之相適應(yīng)的責(zé)任理念。除了國家、企業(yè)要具有責(zé)任理念外，作為這一制度保障的對象家庭成員也應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起其家庭責(zé)任。樹立起家庭責(zé)任理念。那么，這種家庭責(zé)任理念包含哪些要求呢?
　　1.這種家庭責(zé)任理念應(yīng)當(dāng)是與傳統(tǒng)儒家文化的家庭理念一脈相承。中國傳統(tǒng)的家庭責(zé)任理念決定了中國的家庭成員決不會(huì)用犧牲下一代利益的辦法來增加其當(dāng)前的消費(fèi)，甚至有時(shí)父母為了增加孩子的消費(fèi)和安逸，寧愿犧牲自己的消費(fèi)和安逸，中國有句俗話：“再苦也不能苦了孩子”。這就是中國儒家傳統(tǒng)家庭觀念的“幼吾幼及人之幼”的體現(xiàn)。我們知道，人在家庭中的地位是不斷變化的，從嬰幼兒到老年，其家庭角色是在不斷更替的，其索取方式和責(zé)任內(nèi)容也在不斷變化。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”也就成為了儒家家庭文化的另一個(gè)理念存在中國公民的心中?！睹献印とf章上》云：“孝子之至，莫大于尊親”。顯然，儒家文化中的家庭理念與我國的社會(huì)保障制度的責(zé)任理念是并行不悖的。另一方面，雖然儒家文化中所強(qiáng)調(diào)的家庭保障的對象是家庭成員，而社會(huì)保障的對象是一國公民，其實(shí)恰如中國的一首歌中唱道：“沒有天哪有地?沒有地哪有家?沒有家哪有你?沒有你哪有我?”任何一個(gè)公民都必將分屬于一個(gè)家庭，家是國的縮小，國是家的放大。國是由家組成的。如果家庭的每一個(gè)成員都得到了保障，則一國的社會(huì)保障目的不也就達(dá)到了嗎?顯然，傳統(tǒng)儒家文化所強(qiáng)調(diào)的家庭成員之間的責(zé)任與當(dāng)今社會(huì)保障所強(qiáng)調(diào)的責(zé)任是殊途同歸的。所以，在構(gòu)建新型的家庭責(zé)任理念時(shí)，就應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)儒家文化中的尊老愛幼的家庭文化理念。只有每個(gè)家庭成員重新樹立起家庭責(zé)任理念，他們才會(huì)自動(dòng)履行自己在社會(huì)保障事業(yè)中的責(zé)任。
　　2.這種新型的家庭責(zé)任理念應(yīng)當(dāng)是通過發(fā)揮家庭的力量推進(jìn)我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展的。從理論上講，個(gè)人之間會(huì)有無窮無盡的利益沖突，因此，并不能保證所有人的目標(biāo)都能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)，特別是關(guān)于分配的問題，一個(gè)人的偏好很容易與其他人發(fā)生沖突。社會(huì)保障作為一種收入的再分配，必然會(huì)沖擊一些人的利益，不能使每個(gè)人的效用(欲望或偏好)都最大化，所以國家在實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的功能時(shí)，必然會(huì)面臨人際沖突問題。但家庭卻不同，因?yàn)槿w家庭成員不管收入如何分配，都自愿將家庭的效用(欲望或偏好)最大化，所以，在一個(gè)家庭中，無論一個(gè)人多么自私，都會(huì)在對有限家庭資源進(jìn)行利益分配時(shí)，朝著實(shí)現(xiàn)家庭收入最大化的目標(biāo)奮斗，家庭成員之間的這種利他主義使得家庭之間的人際沖突在為實(shí)現(xiàn)家庭共同利益這一目標(biāo)之下趨于緩和。這就給我們構(gòu)建新型的社會(huì)保障家庭責(zé)任理念提供支撐點(diǎn)，因?yàn)閷τ趪叶?，家庭的?shù)量遠(yuǎn)比個(gè)人的數(shù)量要少，這樣，國家所面臨的家庭與家庭之間沖突較之人際沖突的激烈程度將隨之降低。所以，倘若在我們的社會(huì)保障制度中設(shè)立以家庭收人為繳費(fèi)依據(jù)的話，家庭成員單個(gè)人的效用就與家庭整體效用的最大化聯(lián)系起來了，恰如張昕先生所言：“有共同利益的個(gè)人組成的集體通?？偸窃噲D增進(jìn)那些共同利益?！碧貏e是面對社會(huì)保障這一特殊商品的消費(fèi)，作為家庭集體的權(quán)威者在消費(fèi)時(shí)就會(huì)考慮使家庭所能獲得的共同利益的滿足感最大化。為什么?就是因?yàn)槿魏螒糁鳑Q不會(huì)用犧牲下一代的利益的辦法來增加其當(dāng)前的消費(fèi)，因?yàn)樗麄冴P(guān)心孩子的利益，也許還關(guān)心家庭其他成員的未來利益?；诖耍瑖揖涂梢园鸭彝ブg的再分配關(guān)系以及家庭效用最大化的家庭責(zé)任理念引入到社會(huì)保障制度中來，利用家庭對家庭成員未來利益的關(guān)心。發(fā)展我們中國特色的社會(huì)保障事業(yè)。
　　3.這種新型的家庭責(zé)任理念應(yīng)當(dāng)是有助于社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)看，將社會(huì)保障家庭責(zé)任引入家庭能使家庭消費(fèi)額發(fā)生很大的變化。當(dāng)一個(gè)家庭意識到通過繳納社會(huì)保障費(fèi)，家庭成員的生活風(fēng)險(xiǎn)能夠得到保障，在繳費(fèi)滿一定期限后，家庭成員年老時(shí)還可能會(huì)有退休金時(shí)，戶主就會(huì)自動(dòng)履行繳費(fèi)義務(wù)，以獲得家庭效用的最大化。事實(shí)上，這對我國社會(huì)保障的資金積累無疑是有利的。資金是社會(huì)保障發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，戶主的自動(dòng)繳費(fèi)對社會(huì)保障的發(fā)展是有利。同時(shí)，當(dāng)一個(gè)家庭確知其成員的未來有保障時(shí)，家庭消費(fèi)模式也會(huì)隨之發(fā)生變化，儲蓄養(yǎng)老的想法將不會(huì)如從前那么強(qiáng)烈，這樣家庭的儲蓄額會(huì)隨之減少。但是，人同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)人，每天都在進(jìn)行成本核算，于是人們就會(huì)自覺或不自覺地將這些從儲蓄中分離出來的錢，投入在他們看來是具有最高價(jià)值的那些物品和服務(wù)上。在今天“知識決定命運(yùn)”的年代，人力資本的投資自然就會(huì)成為所有家庭的首選消費(fèi)。這就形成了一個(gè)良性循環(huán)：家庭人力資本投資有助干家庭收入的提高，進(jìn)而又促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將帶動(dòng)國家社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。
　　4.這種新型的家庭責(zé)任理念應(yīng)當(dāng)是有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的目標(biāo)的。中國有句古話：“修身、齊家、治國、平天下”，可見家庭在中國社會(huì)中的地位是極端重要的。只有小家庭和諧安定，才能造就國家這個(gè)大家庭的和諧安定。筆者認(rèn)為如果在當(dāng)前社會(huì)保障體系中引入家庭責(zé)任的話，那么隨著家庭責(zé)任理念的樹立，家庭成員之間的經(jīng)常性的互幫互助的社會(huì)保障繳費(fèi)的積累。將會(huì)給未來的所有家庭成員一份生活風(fēng)險(xiǎn)保障。這樣，全職太太們將不再擔(dān)心她們未來的生活保障而專心于家務(wù)工作，丈夫則專于市場工作。按照貝克爾家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：專業(yè)化和交換理論表明，最佳的家庭效用最大化實(shí)現(xiàn)方式就是配偶一方專門從事家庭生產(chǎn)，而另一方則專業(yè)于勞動(dòng)力市場工作，所以，家庭通過社會(huì)保障繳費(fèi)的利益再分配使得家庭主婦的利益得到了相應(yīng)的關(guān)照，家庭也將實(shí)現(xiàn)貝克爾理論所倡導(dǎo)的家庭效用最大化。不僅如此，婦女們退出的崗位也給國家增加了就業(yè)的崗位，這有助于解決失業(yè)問題，而一旦失業(yè)問題這一關(guān)系國家安定的因素得到了解決，則社會(huì)的和諧、安定也就能部分實(shí)現(xiàn)。并且，因?yàn)檫@種責(zé)任體系所樹立的責(zé)任理念，使得生活在這個(gè)家庭中的未成年人、老人也將因此而受益，因兒童撫養(yǎng)、老人的贍養(yǎng)引起的糾紛將隨之減少，家庭成員之間的利益沖突也將隨之減弱，家庭成員之間將進(jìn)人和諧狀態(tài)。另一方面，因?yàn)橐约彝閱挝焕U納社會(huì)保障費(fèi)，那種基于性別、職業(yè)、民族、地位等方面的個(gè)人身份理念將被家庭責(zé)任理念所取代，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，使得目前因身份不同所產(chǎn)生的分配不公現(xiàn)象得到糾正，這就有助于緩解各階層之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。因?yàn)榧彝ブ挥胸毟贿@個(gè)唯一的標(biāo)準(zhǔn)，而社會(huì)保障所要實(shí)現(xiàn)的就是貧富之間的再分配。這樣反映到社會(huì)保障體系中的標(biāo)準(zhǔn)就是唯一的，即無論家庭是貧是富都必須履行繳費(fèi)義務(wù)，即使連那些享受最低生活保障的家庭也不能例外。因?yàn)槟呐率墙灰环皱X，也在時(shí)時(shí)刻刻提醒他們的家庭責(zé)任感。進(jìn)而激勵(lì)其努力改變家庭目前不利的狀況。很顯然，這種一視同仁的標(biāo)準(zhǔn)將最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正。所以，如果每一位社會(huì)公民、每一個(gè)家庭成員都能明確其在社會(huì)保障活動(dòng)中的角色、行使其權(quán)利和承擔(dān)其責(zé)任和義務(wù)，那么社會(huì)保障的目標(biāo)——安定與公正將得以實(shí)現(xiàn)。
　　
　　三、家庭責(zé)任理念在中國特色的新型社會(huì)保障體系的具體實(shí)踐
　　
　　前文筆者提到了構(gòu)建中國特色的新型社會(huì)保障制度的設(shè)想以及家庭責(zé)任理念的構(gòu)建，但任何設(shè)想和理念必須運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中，才能發(fā)揮其生命力。所以，下面筆者僅就如何將家庭責(zé)任理念貫穿于中國特色的新型社會(huì)保障體系的建立提出如下參考意見：
　　1.建立終身相隨的社會(huì)保障賬戶卡。我們知道每個(gè)公民都必然歸屬于一個(gè)家庭，而成立一個(gè)家庭的前提就是以婚姻為紐帶的。所以，筆者認(rèn)為可以考慮在男女雙方領(lǐng)取結(jié)婚證的同時(shí)，發(fā)放一個(gè)家庭集體社會(huì)保障賬戶卡，在這一集體賬號之下，每個(gè)家庭成員建立個(gè)人賬戶號。企業(yè)根據(jù)家庭賬戶卡號和個(gè)人賬戶卡號代扣社會(huì)保障費(fèi)，繳人相關(guān)部門，各相關(guān)部門根據(jù)繳費(fèi)情況相應(yīng)劃人家庭賬戶和個(gè)人賬戶。
　　2.完善監(jiān)督機(jī)制。馬克思曾說：“利益不僅僅作為一種人的東西或眾人普遍的東西存在于觀念之中，而且首先是作為彼此分工的個(gè)人之間的相互依存的關(guān)系存在于現(xiàn)實(shí)之中。”正是由于利益的沖突，它才有可能迫使家庭成員之間相互監(jiān)督，使得處于弱勢地位的家庭成員主動(dòng)督促承擔(dān)責(zé)任的家庭成員履行繳費(fèi)義務(wù)，以保障他們的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。并且，當(dāng)家庭整體利益受到來自企業(yè)方的侵害之時(shí)，有的家庭受害方出于家庭利益的考慮就會(huì)主動(dòng)向有關(guān)部門舉報(bào)。所以，相關(guān)的社會(huì)保障部門就有必要完善監(jiān)督機(jī)制，給家庭成員維權(quán)的途徑。
　　3.建立家庭收入監(jiān)控機(jī)制。我國銀行存款實(shí)名制，以及公安部門的戶籍登記制，民政部門的婚姻登記制，稅務(wù)部門的納稅登記制，加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及都為社會(huì)保障部門完善與這種新型社會(huì)保障體系相適應(yīng)的家庭收入監(jiān)控機(jī)制提供了有利的條件。在這一監(jiān)控體系中，企業(yè)繳費(fèi)情況得到了監(jiān)督，家庭的繳費(fèi)情況也得到了監(jiān)督，而且存在于企業(yè)繳費(fèi)與家庭繳費(fèi)之間的相互監(jiān)督也有助于社會(huì)保障工作的開展。
　　總之，恰如國際家庭年的主題所表述的那樣：“家庭：在一個(gè)變革世界中提供資源與承擔(dān)責(zé)任?！奔彝プ鳛樯鐣?huì)的細(xì)胞，是社會(huì)結(jié)構(gòu)中最基本的單位，億萬個(gè)家庭的累積，構(gòu)建成了我們的國家。只要我們?nèi)巳硕汲袚?dān)起家庭責(zé)任，則國家社會(huì)保障事業(yè)就能得到發(fā)展。物理力學(xué)理論曾告訴我們：“借助于一個(gè)支點(diǎn)，用木棒就能將一塊很重的石頭撬起來?！睆倪@一角度來看，新型社會(huì)保障制度的建立只要借助家庭責(zé)任這個(gè)支點(diǎn)，就最終能撬起中國社會(huì)保障事業(yè)的藍(lán)