國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)與我國(guó)的對(duì)策選擇

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化程度的加深，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)發(fā)展迅猛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢(shì)。但是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)中存在許多弊端問題需要解決。因此文章分析了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了我國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：F740　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-026-03
　　
　　二戰(zhàn)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)際分工的深化。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于同期國(guó)際貨物貿(mào)易的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱。目前，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家。服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60％～70％，個(gè)別國(guó)家接近80％。在世界GDP總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也已超過了60％。可以說，目前世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是以服務(wù)商品的生產(chǎn)為主，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已是一國(guó)綜合國(guó)力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。未來一國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的地位如何，很多大程度上取決于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。
　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把目光投向服務(wù)貿(mào)易，競(jìng)相搶灘國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，力爭(zhēng)在新一輪的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)。因此，能否在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)已成為決定一國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中地位的一個(gè)重要因素。中國(guó)自改革開放以來，對(duì)外貿(mào)易獲得了飛速的發(fā)展。中國(guó)已成為世界第三大貿(mào)易國(guó)，但是我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易還有待于進(jìn)一步發(fā)展壯大。
　　
　　一、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)
　　
　　1.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展。各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。服務(wù)的國(guó)際流動(dòng)逐步興起，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)WTo的統(tǒng)計(jì)，壘球服務(wù)貿(mào)易總體上仍在增長(zhǎng)，1970年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的出口額僅有710億美元，1980年為3800億美元。1990年為8660億美元，2002年則上升到14600億美元。由此看出，1995年至2008年全球服務(wù)出口的年均增長(zhǎng)率均為正，且逐年上升。其中，2002年的年平均增長(zhǎng)速度迭7％，超過了同期貨物貿(mào)易5％的增長(zhǎng)速度。服務(wù)貿(mào)易占國(guó)際貿(mào)易的比重不斷提高。
　　2.新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容越來越豐富，一些新興的服務(wù)行業(yè)迅速崛起并快速進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。近年來金融、保險(xiǎn)、通訊服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告等項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易。
　　正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整。其結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)、知識(shí)密集化趨勢(shì)較為明顯。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：自1990年以來，一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運(yùn)輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降趨勢(shì)，新興服務(wù)部門(如通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等)則增長(zhǎng)較快，所占比重不斷上升。運(yùn)輸服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷下降，從1990年的33.8％下降到2005年的22.6％，旅游服務(wù)占比從33.9％下降到28.9‰而新興服務(wù)部門占比則從37.5％，逐步增長(zhǎng)到47.8％。由此可見。世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已從以自然資源或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)(如旅游、銷售服務(wù)等)為主逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型的服務(wù)行業(yè)(如運(yùn)輸、電訊、金融等)和知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)(如專業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)處理等)為主。這正體現(xiàn)了世界服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)。
　　目前，國(guó)際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門為主的其他服務(wù)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對(duì)新興服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識(shí)技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢(shì)，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)將成為未來各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱和強(qiáng)大動(dòng)力。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強(qiáng)了服務(wù)活動(dòng)廈其過程的可貿(mào)易性，通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴(kuò)張。由于世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為栽體，所以服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識(shí)技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
　　這一趨勢(shì)是因?yàn)橹R(shí)型服務(wù)產(chǎn)品具有極強(qiáng)的可流通性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)存在形式字化、編碼化。知識(shí)活動(dòng)方式的計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化。刷新了知識(shí)與產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?，F(xiàn)在，低成本、高寬帶的通信設(shè)備，敷字化網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)的集成軟件系統(tǒng)等。正在使原來難以或不能進(jìn)行的服務(wù)成為可交換的對(duì)象。
　　3.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡化，但差距正在縮小。按國(guó)家類型看，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)都是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)迭，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距很不平衡。但比較樂觀的是。發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的地位逐漸上升。廣大發(fā)展中國(guó)家正在抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。在月務(wù)務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面，發(fā)展中國(guó)家在普通勞動(dòng)力輸出、建筑工程承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較大的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，一些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家也開始發(fā)展技術(shù)層次較高的服務(wù)貿(mào)易，在通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)方面也在加大投入，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家的外包業(yè)務(wù)。其中中國(guó)、印度、菲律賓、墨西哥、巴西等國(guó)已經(jīng)逐步成為區(qū)域性或全球性服務(wù)外包中心。相應(yīng)于此，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)。
　　目前。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中仍居主導(dǎo)地位。2008年在全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中居前20名的國(guó)家和地區(qū)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，而且發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在高額順差。從國(guó)家分布的情況看，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)等國(guó)長(zhǎng)期以來都是服務(wù)貿(mào)易的凈出口國(guó)。其服務(wù)貿(mào)易出口額已占各自國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)總值的10％以上。需要指出的是，丹麥、奧地利、荷蘭3國(guó)此項(xiàng)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的20％；以上。美國(guó)是當(dāng)今世界上最大、最主要的服務(wù)貿(mào)易國(guó)，2008年其服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)到了3193億美元，進(jìn)口額達(dá)到了2590億美元，順差為603億美元。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。進(jìn)入2n世紀(jì)90年代，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)明顯加快。資料表明，1990年～1998年，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長(zhǎng)12％，高于發(fā)達(dá)國(guó)家年均增速1倍以上。由于受多種客觀因素的影響，1999年～2008年，服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)率有一定的波動(dòng)。但仍能維持在10％左右。在發(fā)展中國(guó)家中，亞洲(主要是東亞)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速，現(xiàn)在中國(guó)、中國(guó)香港和韓國(guó)都已經(jīng)進(jìn)入全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。近幾年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口排名飆升，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易中的差距逐步縮小。
　　4.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘更多、更高。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘是指一國(guó)政府對(duì)國(guó)外生產(chǎn)的服務(wù)銷售所設(shè)置的有阻礙作用的政策措施。該定義中的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘僅僅增加國(guó)外的服務(wù)生產(chǎn)者的負(fù)擔(dān)。并且“壁壘”指國(guó)際貿(mào)易政策中貿(mào)易保護(hù)主義措施體現(xiàn)的形式。
　　服務(wù)貿(mào)易壁壘以增加國(guó)外服務(wù)生產(chǎn)者的成本達(dá)到限制貿(mào)易擴(kuò)大的目的。這種壁壘可以是通過對(duì)進(jìn)口的服務(wù)征收歧視性的關(guān)稅形式，也可以是通過法規(guī)的形式使國(guó)外的服務(wù)生產(chǎn)者增加不必要的費(fèi)用。
　　但是。并不是一切限制服務(wù)進(jìn)口的法規(guī)都是服務(wù)貿(mào)易壁壘。比如，一國(guó)政府對(duì)本國(guó)生產(chǎn)者和外國(guó)生產(chǎn)者采取不同的規(guī)章制度。進(jìn)行區(qū)別管理來實(shí)現(xiàn)其某些國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。達(dá)到限制服務(wù)進(jìn)八的目的。在這種情況下，政府時(shí)外國(guó)和本國(guó)的企業(yè)采取不同的規(guī)章，但其目的不是為了歧視，而是為了達(dá)到國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所必須做的，所以，這種措施盡管限制了服務(wù)進(jìn)八，仍不應(yīng)視為服務(wù)貿(mào)易壁壘。
　　
　　二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模依舊偏小，長(zhǎng)期處于逆差。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模依舊偏小，專業(yè)化分I水平較低，因此對(duì)社會(huì)化的生產(chǎn)者服務(wù)需求不足：收入水平較低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以實(shí)物消費(fèi)為主。對(duì)消費(fèi)者服務(wù)的需求不足。服務(wù)需求不足既抑制了進(jìn)口需求，也制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而削弱了服務(wù)出口能力。并且服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，但增長(zhǎng)迅速。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)比重偏低，不到GDP的1／3，而且服務(wù)業(yè)素質(zhì)較低，不利于服務(wù)出口；根據(jù)前面對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)進(jìn)口的凈影響的分析可知，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)服務(wù)進(jìn)口的影響尚不到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。商品進(jìn)出口規(guī)模都較大，但中國(guó)企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊(yùn)舍的服務(wù)貿(mào)易的機(jī)會(huì)，因此盡管商品出口規(guī)模較大，但沒有充分帶動(dòng)服務(wù)出口；相反，發(fā)達(dá)國(guó)家善于利用這一機(jī)會(huì)，在向中國(guó)輸出商品的同時(shí)，也大量輸出服務(wù)。
　　2.服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低，而且專業(yè)人才缺乏、分布不均衡?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種人力資本密集型的產(chǎn)業(yè)，在全世界范圍內(nèi)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于由勞動(dòng)密集型向技術(shù)人力密集型轉(zhuǎn)變的過程，而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易方面的人才奇缺，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需的外向型高級(jí)人才更是缺乏。一部分地區(qū)的教育普壓程度仍然不高，很大一部分的勞動(dòng)力不能很好地轉(zhuǎn)化為人力資本，這是一種潛在的人力資本的浪費(fèi)，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而我國(guó)的人力資本往往聚集在經(jīng)濟(jì)水平較高，教育水平較發(fā)達(dá)的地區(qū)。在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，教育水平還較低的地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重阻礙，因此出現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不均衡的狀況。
　　3.服務(wù)貿(mào)易法律體系不完善，管理體制落后，服務(wù)貿(mào)易法律體系不完善，缺少能夠規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入行為和經(jīng)營(yíng)行為的法律或法規(guī)。在金融、保險(xiǎn)、證券、期貨、電信、旅游等領(lǐng)域缺乏涵蓋本領(lǐng)域的普通法律，只有一些效力屢次低且較為分散的條例、辦法、規(guī)則、制度或通知。由于各地各部門條塊分割。有些規(guī)章制度屬內(nèi)部掌握。許多規(guī)章制度缺乏透明度的問題還相當(dāng)突出。有些地方或部門或在自身利益的驅(qū)動(dòng)下，或急于引進(jìn)外資，利用法律體系的不完善，引進(jìn)外商投資的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。有的仍至突破我國(guó)承諾的條件和范圍。給我國(guó)國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)造成沖擊。與《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》相配套的法律法規(guī)有的至今尚未出臺(tái)。已出臺(tái)的法律有的法規(guī)統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性也不夠。過于抽象、過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。為此。要加緊對(duì)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)的座、改、立工作，修改《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，加緊制定《政府采購(gòu)法》以及關(guān)于保障措施、市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口管制以及外商投資等方面的法律法規(guī)。
　　4.多項(xiàng)超國(guó)民待遇。我國(guó)給予外商投資企業(yè)許多起國(guó)民待遇，造成國(guó)內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)未處于同一起跑線，沖擊了我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有對(duì)這一現(xiàn)象引起足夠重視，并逐步取消超國(guó)民待遇。才能在遵循國(guó)民待遇原則的同時(shí)，充分保護(hù)民族服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新趨勢(shì)的策略
　　
　　1.堅(jiān)持開放與適度保護(hù)的辯證統(tǒng)一。開放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，可以吸收大量外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；可以培育新的服務(wù)業(yè)，提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，還可以擴(kuò)大我國(guó)的服務(wù)出口。但中國(guó)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與發(fā)迭國(guó)家相比。起步晚，總體水平低，許多行業(yè)還處在幼稚時(shí)期。由于服務(wù)貿(mào)易本身的特殊性，各國(guó)多數(shù)未完全將其服務(wù)貿(mào)易政策通過法律形式固定下來，而在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各國(guó)的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易政策不容易，迭成國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一法更難。相對(duì)而言，雙邊或多邊談判往往更易達(dá)成協(xié)議。我國(guó)是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的起草者和創(chuàng)始方。我國(guó)已與其他各方談判了服務(wù)貿(mào)易減讓，在服務(wù)貿(mào)易的政策立法上，也已考慮好總協(xié)定的原則和要求。隨著我國(guó)改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判，就越發(fā)顯得重要。我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊談判，在承諾市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，力爭(zhēng)對(duì)自己發(fā)展有利的條件。市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)過談判后根據(jù)所做出的具體承諾而生效的，不是普遍的義務(wù)，因而具有很強(qiáng)的靈活性。在貿(mào)易自由化的談判中，我國(guó)可以提出合理要價(jià)。即對(duì)要求我國(guó)開放服務(wù)市場(chǎng)的國(guó)家，我國(guó)亦應(yīng)以開放時(shí)等的條件向其提出較多的市場(chǎng)準(zhǔn)入要價(jià)，做到攻守平衡。這一策略可為我國(guó)需保護(hù)的服務(wù)部門提供制定具體措施的基礎(chǔ)。
　　在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，市場(chǎng)準(zhǔn)入具體行業(yè)的選擇中，有選擇的、適度的開放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)本身就是對(duì)未開放的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上的保護(hù)。首先是在行業(yè)上要有所區(qū)分，根據(jù)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，宜先開放旅游、勞務(wù)承包、商貿(mào)等行業(yè)，而后開放金融、電信等行業(yè)。其次在提供方式和具體內(nèi)容上要有所區(qū)分。生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生方式也有“跨境提供”、“境外消費(fèi)”、“商業(yè)存在”和“自然人流動(dòng)”四種。對(duì)于金融服務(wù)，其以跨境提供和境外消費(fèi)方式發(fā)生的輔助性服務(wù)應(yīng)先于核心服務(wù)進(jìn)行開放。對(duì)于電信服務(wù)，先開放增值電信服務(wù)，特剮是衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)信息變換、視頻通訊服務(wù)等。商業(yè)存在可先以合資或參股形式進(jìn)行。時(shí)于專業(yè)服務(wù)，以商業(yè)存在方式發(fā)生的，應(yīng)做好業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)范圍兩方面的開放試點(diǎn)，然后運(yùn)費(fèi)推開。再次要分地區(qū)有選擇的開放。我國(guó)是個(gè)大國(guó)，其對(duì)外開放的地城特征十分明顯?？梢韵仍诰植康貐^(qū)搞好試點(diǎn)，然后再?zèng)Q定是否推廣，以此降低風(fēng)險(xiǎn)。
　　2.健全服務(wù)貿(mào)易管理體制，完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的大部分領(lǐng)域只有行政和部門法規(guī)加以規(guī)范，存在多頭立法、相互沖突、缺乏透明度等弊端。立法尚未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，主要的服務(wù)行業(yè)(如旅游業(yè))卻尚無立法部門。即使已頒布的一些有關(guān)法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，特別是對(duì)在華服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)服務(wù)提供者的規(guī)定較少或根本就沒有規(guī)定。有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范文件。不僅立法層次低而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度，一些規(guī)定和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。因此，首先應(yīng)盡快完善服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù)。其次要加快各服務(wù)部門的立法進(jìn)度，并強(qiáng)化相關(guān)司法工作。尤其是至夸立法仍然較薄弱的部門，如旅游、勞務(wù)輸出、對(duì)外工程承包等部門。再其次是應(yīng)規(guī)范已有的部門規(guī)章。減少相互沖突之處廈其中漏洞。最后在完善立法過程中，還應(yīng)從我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，注意與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的原則制度相接軌，減少我國(guó)現(xiàn)行立法與國(guó)際規(guī)范之間的差距。
　　3.優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)有一些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)申具有一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該在重視發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)和扶持我國(guó)已初步具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)一些目前我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上還不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)部門，也可發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在亞洲鄰國(guó)和非洲、拉美較落后的國(guó)家尋找機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取一定的市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)制定新的產(chǎn)業(yè)政策，把服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上采，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，立足于未來國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、咨詢、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，要重視改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)。實(shí)行分類指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造旅游、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。
　　4.加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作。目前我國(guó)缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的人才，如熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師和工程承包商等，這是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)突出矛盾。因此，建議在現(xiàn)有各高棱國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融專業(yè)中加開國(guó)際服務(wù)貿(mào)易課程，有條件的院校、科研院所要積極籌建國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時(shí)，加強(qiáng)時(shí)現(xiàn)有人員的短期Z2tfqTHmLf9TmG0e/nOC9HKsctZYd+VM+sPi2Slo2RQ=培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的有關(guān)條款廈我國(guó)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以提高我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　5.發(fā)展電子商務(wù)。電子商務(wù)作為一種以信息網(wǎng)絡(luò)為栽體的新的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作模式正蓬勃發(fā)展，給傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)賦予了新的內(nèi)涵，也為國(guó)際貿(mào)易提供了一種信息較為完備的市場(chǎng)環(huán)境，通過國(guó)際貿(mào)易這一世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的紐帶達(dá)到跨國(guó)界把贅源和生產(chǎn)要素，進(jìn)行最優(yōu)配置，從而使市場(chǎng)機(jī)制在全球范圍內(nèi)充分有效的發(fā)揮作用。發(fā)展電子商務(wù)，使企業(yè)能夠應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使銀行實(shí)現(xiàn)金融電子化；電子商務(wù)之所以成為一個(gè)完整的過程。網(wǎng)上電子支付是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)?？蛻?、商家和結(jié)算銀行可以采用信用卡賬號(hào)實(shí)施支特。在網(wǎng)上直接采用電子支付手段將可省略交易中很多人員的開銷成本。發(fā)展電子商務(wù)，使國(guó)際貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化通過轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)化傳統(tǒng)貿(mào)易的操作流程，拓展了貿(mào)易的空間和場(chǎng)所，縮短了貿(mào)易的距離和時(shí)間，簡(jiǎn)化了貿(mào)易的程序和過程，使貿(mào)易活動(dòng)智能化、無紙化和簡(jiǎn)易化，有效地改善其成本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了社會(huì)資源的配置，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)