環(huán)境事故頻發(fā)下的企業(yè)環(huán)境責(zé)任的新思考

　　摘要：近日來(lái)，環(huán)境污染事故頻發(fā)，企業(yè)環(huán)境責(zé)任議題叉重回公眾。造成企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)不力的原因有多方面，我們應(yīng)注重運(yùn)用法律這一道德的底線來(lái)促使企業(yè)自身承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任。在今后的法制建設(shè)中有效地貫徹可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)進(jìn)一步推行綠色會(huì)計(jì)制度、清潔生產(chǎn)制、建立和完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制體系，以期使企業(yè)真正承擔(dān)起應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任。
　　關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境責(zé)任綠色會(huì)計(jì)制清潔生產(chǎn)制風(fēng)險(xiǎn)控制
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-023-02
　　
　　近來(lái)，環(huán)境污染事故一件接著一件，7月3日16時(shí)許，紫金山銅礦濕法廠崗位人員發(fā)現(xiàn)污水池的污水水位異常下降，且有廢水自廢水池下方的排洪涵洞流入汀江。這是由于廢水池防滲膜墊層異常擾動(dòng)，導(dǎo)致防滲膜局部破損，虛水滲透到廢水池下方的排洪涵洞，流入汀江。初步統(tǒng)計(jì)，本次廢水滲漏量為9100立方米；7月14日起，淳安縣梓桐鎮(zhèn)受強(qiáng)降雨影響，全鎮(zhèn)共有兩幢房屋倒塌，一處發(fā)電用水渠受損。杭州千島湖礦產(chǎn)品有限公司尾礦庫(kù)礦受損最為嚴(yán)重，導(dǎo)致部分污水流入千島湖支流，威脅到千島湖水質(zhì)安全；7月16日18時(shí)許，大連新港附近中石油的一條輸油管道發(fā)生爆炸起火，火足勢(shì)燃燒了15個(gè)小時(shí)才被撲滅。事故原因初步查明，系一艘30萬(wàn)噸級(jí)的利比里亞籍油輪在卸油附加添加劑時(shí)引起了陸地輸油管線發(fā)生爆炸引發(fā)大火和原油泄漏，受污海面已迭近百平方公里。波浪呈油狀。面對(duì)近半個(gè)月來(lái)數(shù)起大型的環(huán)境污染事故發(fā)生，企業(yè)環(huán)境責(zé)任如何落實(shí)又重回公眾議題。
　　旱在20世紀(jì)6n年代，隨著人類(lèi)生存環(huán)境的不斷惡化，國(guó)際領(lǐng)域內(nèi)環(huán)保浪潮的興起、國(guó)內(nèi)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極干預(yù)和公眾環(huán)境意識(shí)的逛步提高，人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的主要肇事者是企業(yè)。企業(yè)一方面利用先進(jìn)技術(shù)。濫用自然資源，獲取高額利潤(rùn)；另一方面又造成社會(huì)公害泛濫?？諝狻⑺|(zhì)嚴(yán)重污染，給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)巨大損害。企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)廈資源合理使用的責(zé)任日益為社會(huì)所高度關(guān)注。美國(guó)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家喬治·恩德勒就提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任包含3個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。其中環(huán)境責(zé)任是指“致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物”。社會(huì)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。環(huán)境保護(hù)要求企業(yè)依法承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，要求現(xiàn)代企業(yè)在謀求投資者利益最大化的基礎(chǔ)上，必須考慮增進(jìn)投資者利益以外的環(huán)境公益。
　　
　　一、何為企業(yè)環(huán)境責(zé)任
　　
　　企業(yè)環(huán)境責(zé)任屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)組成部分。是指企業(yè)在謀求自身廈股東經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)義務(wù)。應(yīng)當(dāng)時(shí)政府代表的環(huán)境公共利益負(fù)一定的責(zé)任。企業(yè)環(huán)境責(zé)任是指由法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)必須承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境、合理使用資源的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，可歸納為三個(gè)方面：第一，充分利用已開(kāi)采資源，減少對(duì)資源的采竭，保護(hù)生態(tài)平衡；第二，控制各種有毒物質(zhì)及致病因子進(jìn)入環(huán)境，以免對(duì)人類(lèi)及其他生物造成損害；第三，保護(hù)和改善企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，防止由于環(huán)境質(zhì)量下降而使該地區(qū)生存條件惡化。
　　
　　二、現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)不力的原因
　　
　　如前列舉，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)向陸域、海域和大氣空間排放有毒害物質(zhì)釀成的惡性環(huán)境事故屢見(jiàn)不鮮，究其原因歸納有以下幾點(diǎn)：
　　1.對(duì)某些企業(yè)，科學(xué)發(fā)展只是一個(gè)口號(hào)。傳統(tǒng)企業(yè)以利潤(rùn)最大化作為自己應(yīng)追求的目標(biāo)，其他都是附帶的或是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化服務(wù)的，甚至為了追求企業(yè)利潤(rùn)最大化不惜損害社會(huì)利益。故絕大多數(shù)企業(yè)從選材到生產(chǎn)一直到銷(xiāo)售沒(méi)有建立起綠色環(huán)保體系，不注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也沒(méi)有想到企業(yè)的再發(fā)展與這個(gè)社會(huì)的關(guān)系是“魚(yú)”與“水”的關(guān)系，“水”被污染了，“魚(yú)”還能活嗎?
　　2.企業(yè)違法成本過(guò)低。從企業(yè)遵守環(huán)境責(zé)任后果的角度來(lái)看，國(guó)家沒(méi)有對(duì)在經(jīng)營(yíng)中自始自終嚴(yán)格遵循環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)予以鼓勵(lì)和支持，對(duì)那些不遵守環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)制裁也不力，企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于因法律制裁所付出的經(jīng)濟(jì)成本，所以只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益漠視全人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益成為大多數(shù)企業(yè)的慣常作法。
　　3.傳統(tǒng)企業(yè)沒(méi)有建立綠色會(huì)計(jì)制。從企業(yè)成本核算角度來(lái)看，由于受傳統(tǒng)的環(huán)境資源無(wú)價(jià)值論的誤導(dǎo)及現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度中不將環(huán)境資源消耗算八成本中。對(duì)于在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹環(huán)境保護(hù)理念，投入資金進(jìn)行技術(shù)改造減少環(huán)境損害的綠色企業(yè)而言，在現(xiàn)行的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下增加此項(xiàng)成本無(wú)疑會(huì)影響其競(jìng)爭(zhēng)力，與其如此另類(lèi)，不如隨大流先生存再說(shuō)，從而導(dǎo)致企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性的惡性循環(huán)。
　　4.未完全推行清潔生產(chǎn)制。從治理范式角度來(lái)看。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)只需盡遵守相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、污染預(yù)防與治理的責(zé)任就可以了，所以“末端治理”就成為了企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的當(dāng)然選擇。而無(wú)法從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境。事實(shí)上從“源頭”出發(fā)，直至產(chǎn)品廢物回收再利用全程跟蹤、監(jiān)測(cè)治理，才是企業(yè)保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳方案，是真正地將環(huán)境保護(hù)與合理使用資源之責(zé)任落實(shí)到位。
　　5.大部分企業(yè)未建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制體系?，F(xiàn)實(shí)生活中大量存在企業(yè)漠視環(huán)境利益、任意排放污染物和掠奪性開(kāi)發(fā)資源的現(xiàn)象，如前所述大量環(huán)境違法案件中，企業(yè)向陸域、海域和走氣空間排放有毒害物質(zhì)釀成的惡性事件屢見(jiàn)不鮮，企業(yè)的這種過(guò)度消耗資源與能源，排泄大量的污染物和廢棄物的行為嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡和人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的地球環(huán)境，損失巨大，其對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的影響力很大，與環(huán)境責(zé)任相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)可能造成長(zhǎng)久訴訟、高額賠償、品牌形象的損失、市場(chǎng)的失去等后果，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不得不面對(duì)的重要風(fēng)險(xiǎn)之一。而我國(guó)大部分企業(yè)未建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，為了應(yīng)對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要建立和完善自身的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制體系，從風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)等方面作出響應(yīng)，使危機(jī)的影響最小化。
　　
　　三、企業(yè)環(huán)境責(zé)任的新思考
　　
　　鑒于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段還處于初級(jí)階段，大部分企業(yè)的環(huán)境素質(zhì)還不夠高，在現(xiàn)階段我們?nèi)魞H僅寄希望于從道德上要求企業(yè)自覺(jué)或自發(fā)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，這顯然不太可能，故還是需要國(guó)家運(yùn)用法律這一道德的底線來(lái)促使企業(yè)自身承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任。因此。根據(jù)以上分析的原因在夸后的法制建設(shè)中我們要注意：
　　1.把可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并要求實(shí)際貫徹。要求企業(yè)科學(xué)發(fā)展。政府監(jiān)管以廈公眾權(quán)益訴求皆不能缺位。特別對(duì)于“國(guó)字號(hào)”的企業(yè)，政府更應(yīng)該加大監(jiān)控。例如上面提到的大連油管爆炸事件，除卻追究直接責(zé)任者外籍油輪，新港保稅油庫(kù)所屬的中石油也應(yīng)該擔(dān)自責(zé)任。企業(yè)追求利潤(rùn)與發(fā)展及維護(hù)當(dāng)代人的福利固然重要。但亦需考慮環(huán)境利益與后代人的生存與發(fā)展。故企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)權(quán)衡收益與損失，以整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)長(zhǎng)期效益最大化為追求目標(biāo)。
　　2.加強(qiáng)監(jiān)管，加大違法企業(yè)的違法成本。完善法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。改革和完善環(huán)境監(jiān)管體制，擺脫地方保護(hù)主叉和其他方面的壓力，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人力、物力、財(cái)力的保障，對(duì)違法企業(yè)徹底清查，加重處罰，使乓為違法行為付出高昂代價(jià)。建立長(zhǎng)效嚴(yán)管機(jī)制。消滅企業(yè)的僥幸心理，使其為違法排污承擔(dān)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)逐漸走上規(guī)范經(jīng)營(yíng)和良性競(jìng)爭(zhēng)。
　　3.建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度。我們還應(yīng)要求廣泛推行企業(yè)建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度，在企業(yè)內(nèi)部將環(huán)境活動(dòng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系中，用會(huì)計(jì)手段來(lái)計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源的耗費(fèi)，披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響以廈企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況。環(huán)境會(huì)計(jì)能彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)存在的缺陷，考慮到企業(yè)生存的基礎(chǔ)，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，應(yīng)站在全社會(huì)的高度上，從而使得企業(yè)清楚地認(rèn)識(shí)到由于外部不經(jīng)濟(jì)而帶來(lái)的損失與由于節(jié)約資源循環(huán)利用而帶來(lái)的收益，從而為企業(yè)真正降低生產(chǎn)成本做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
　　4.推行清潔生產(chǎn)工藝。清潔生產(chǎn)是以污染預(yù)防為核心，將污染防治重點(diǎn)由末端治理改為生產(chǎn)全過(guò)程削減的全新生產(chǎn)工藝，也是一種兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最佳生產(chǎn)方式。此制度要求企業(yè)從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、加工、流通、使用、報(bào)廢處理到再利用的全過(guò)程，均符合環(huán)境保護(hù)的要求。因此，在企業(yè)環(huán)境組織健全、體系完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)全面推行“清潔生產(chǎn)”工藝以達(dá)到企業(yè)環(huán)境管理制度的要求。從根本上解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)宣傳，普及有關(guān)清潔生產(chǎn)方面的知識(shí)；建立專(zhuān)門(mén)的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)清潔生產(chǎn)活動(dòng)；廣泛開(kāi)辟資金籌集渠道，調(diào)動(dòng)一切因素，解決技術(shù)難題，建立起立足于生態(tài)文明的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系和生產(chǎn)環(huán)境。
　　5.建立和完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制體系。為了應(yīng)對(duì)頻發(fā)的環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要建立和完善自身的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制體系。從風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)等方面作出響應(yīng)。首先，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中。需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)路線選擇、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及售后流程的管理等各環(huán)節(jié)作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)。其次，應(yīng)設(shè)計(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)反映面臨的危險(xiǎn)，開(kāi)展環(huán)境事故預(yù)防管理，提高企業(yè)環(huán)境事故預(yù)防能力。通過(guò)培訓(xùn)使管理者和員工識(shí)別異常和緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素，建立通暢的信息交流渠道、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī)制。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的制度跟蹤法律法規(guī)和市場(chǎng)對(duì)環(huán)境責(zé)任要求的變化，保證企業(yè)的行為不但滿(mǎn)足現(xiàn)有的強(qiáng)制要求，適應(yīng)非強(qiáng)制性要求，也能預(yù)測(cè)未來(lái)的要求并提前進(jìn)行準(zhǔn)備。第三。企業(yè)要建立應(yīng)對(duì)與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的危機(jī)反應(yīng)機(jī)制，使危機(jī)造成的影響最小化。最后，企業(yè)應(yīng)重視投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，這是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償和治理責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。
　　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展引發(fā)了社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域的重大變革和廣泛行動(dòng)。自從環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái)，各種國(guó)際組織和政府一直致力于環(huán)境法制管理，即通過(guò)制定有關(guān)環(huán)境公約和法制約束各國(guó)及國(guó)內(nèi)的環(huán)境行為，并強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。以減少各種生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害。我國(guó)也應(yīng)該在企業(yè)環(huán)境責(zé)任方面為我國(guó)乃至世界承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.馬燕，公司的環(huán)境保護(hù)責(zé)任[J].現(xiàn)代法學(xué)，2003(05)
　　2.葉曉丹，論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境責(zé)任，2005年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集，20