金融危機下貿(mào)易保護主義的新特點及發(fā)展趨勢

　　摘要：在全球金融危機影響下，世界經(jīng)濟陷入低速，以美國帶頭的各國政府為了保護本國的利益。貿(mào)易保護主義重新抬頭。但此次的貿(mào)易保護主義在金融危機的背景下，呈現(xiàn)出了不同以往貿(mào)易保護主義的特點和趨勢。文章通過介紹金融危機下貿(mào)易保護主義的新特點及趨勢，進一步分析對我國貿(mào)易的影響，并對低碳經(jīng)濟條件下貿(mào)易保護主又的趨勢作了分析。
　　關(guān)鍵詞：金融危機　貿(mào)易保護主義　特點趨勢低碳經(jīng)濟
　　中圖分類號：F740　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)-11-013-03
　　
　　2008年9月份金融危機全面爆發(fā)。因信貸緊縮和資產(chǎn)價格縮水而導致的壘球需求下降以驚人的力度沖擊全球貿(mào)易市場，各主要國家出口輕則增速減緩，重則大幅縮水。世界各國不斷出臺經(jīng)濟刺激計劃。進入2009年2月份后，美國的經(jīng)濟刺激計劃議案中的“購買美國貨”條款引起全世界的關(guān)注，金融危機讓各國政府“大難臨頭”。全球以美國帶頭的世界經(jīng)濟貿(mào)易保護主義重新抬頭。貿(mào)易保護主義，是一種為了保護本國產(chǎn)業(yè)免受國外競爭壓力而時進口產(chǎn)品設定極高關(guān)稅、限定進口配額或其他減少進口額的經(jīng)濟政策。它與自由貿(mào)易模式正好相反，后者使進口產(chǎn)品免除關(guān)稅，讓外國的產(chǎn)品可以與國內(nèi)市場接軌，而不使他們負擔國內(nèi)制造廠商背負的重稅。
　　
　　一、貿(mào)易保護主義的新特點及趨勢
　　
　　1.新貿(mào)易保護主義實施主體具有全球性。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主又的實施主體主要是經(jīng)濟欠發(fā)達國家，這些國家由于選擇進口替代經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。為了保護國內(nèi)剛起步的幼稚工業(yè)、盡快獨立自主地發(fā)展本國的工業(yè)經(jīng)濟體系。不得不實施有選擇的保護貿(mào)易政策。而金融危機下新一輪貿(mào)易保護主義的實施主體主要是以美國為主的發(fā)達國家，由于其外貿(mào)份額占世界貿(mào)易總額較大，所以不論以美國為主的發(fā)達國家采取怎么樣的貿(mào)易政策對世界各國尤其是以實施出口導向為主經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家影響巨大。經(jīng)濟全球化下供應鏈與物流配送全球分布使得世界經(jīng)濟對貿(mào)易保護主義的抵抗力薄弱。任何一環(huán)出現(xiàn)貿(mào)易壁壘，都將出現(xiàn)全球性的循環(huán)不暢。就像不信任的情緒會在一夜之間蔓延至整個信貸市場一樣，貿(mào)易保護主義的傳染性也極強。
　　2.嘶貿(mào)易保護主義政幕保護的對象增多。傳統(tǒng)貿(mào)易保護政策主要保護本國剛剛起步、處于弱勢競爭地位的幼稚工業(yè)為主，主要涉及有形貨物與農(nóng)產(chǎn)品。一旦這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，便取消保護，這是符合WTO的基本原則的。而經(jīng)濟危機下。被保護商品關(guān)注，羔只集中在被陷入產(chǎn)業(yè)危機的行業(yè)方面，各國處于自身貿(mào)易利益的考慮，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的，促進國內(nèi)就業(yè)，限制對方國家的產(chǎn)品進入本國市場。隨著這一過程的深入和貿(mào)易保護主義被各國廣泛接受。被保護的商品范圍正在迅速增加。保護對象由商品市場擴展到勞動力市場和資本市場。在貨物貿(mào)易上，保護手段從關(guān)稅措施到非關(guān)稅措施到環(huán)保。社會責任措施。比如，法國推出的征收“碳關(guān)稅”提議，以應對氣候變化、保護地球環(huán)境為名義，對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。此舉特對對正處于工業(yè)化進程的發(fā)展中國家會帶來致命的打擊；在服務行業(yè)，在產(chǎn)品移動、人員流動等方面設置更多限制。出現(xiàn)排外勞工等；在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)上，非理性的維權(quán)和任意侵權(quán)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。最后，出現(xiàn)資本保護主義。西方貿(mào)易保護者提出“外企產(chǎn)業(yè)回歸西方”說，即把已在新興經(jīng)濟體或發(fā)展中國家地區(qū)投資設廠的企業(yè)遷回本國，幫助緩解國內(nèi)正在不斷衰退的經(jīng)濟環(huán)境。為彌補虛擬經(jīng)濟帶來的金融斷鏈，一些國家鼓勵本國銀行主要為國內(nèi)資產(chǎn)投資，把銀行給國外的貸款調(diào)回國內(nèi)。在與貿(mào)易有關(guān)的投資上，鼓勵資奉回流和排斥外資。
　　3.新貿(mào)易保護主義從隱形轉(zhuǎn)向顯性。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義，發(fā)達國家采取的非關(guān)稅保護措施，如綠色環(huán)保標準、苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)、勞工。歧視性的政府采購、差異性的國內(nèi)消費政策、匯率變動等形式，具有隱蔽性較強、透明度低、不易監(jiān)督和預測。但是本次經(jīng)濟危機下的貿(mào)易保護采取的非關(guān)稅保護措施較顯性。如美國的直接購妥國貨，印度公開透明的操縱關(guān)稅，以及命令禁止中國的玩具進口。除了過去一直使用的“雙反”調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查等手段外，2009年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國對華貿(mào)易遏制的危險先河。
　　4.貿(mào)易保護主艾再次向傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。由于金融危機的影響。很多發(fā)達國家已經(jīng)開始保護本國的夕陽產(chǎn)業(yè)。如美國的“購買美國貨法隸”明確規(guī)定，政府投資主導的高速公路、橋梁、隧道、學較等基礎設施建設，所用鋼鐵必須使用美國國產(chǎn)鋼鐵。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在美國已經(jīng)不是新興產(chǎn)業(yè)，而是高能耗高污染的夕陽產(chǎn)業(yè)，在金融危機的影響下，嚴格控制鋼材的進口，實質(zhì)就是保護本國的鋼鐵企業(yè)。
　　5.勞工標準成為金融危機以來新貿(mào)易保護問題的焦點。美國等西方經(jīng)濟發(fā)達國家總是不遺余力地試圖把勞工標準納入多邊貿(mào)易體制。許多國家通過勞動力國籍就業(yè)歧視政策，保護本國的勞動力市場。如美國要求在接受政府救助的金融機構(gòu)在招聘員工時優(yōu)先考慮美國申請者，公司內(nèi)外國員比倒不得超過15％；德國的寶馬、西門子等跨國公司進行裁員的首批對象基本全部是外籍員工。
　　6.從單純的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向綜合的經(jīng)濟政治政策。新貿(mào)易保護主義的政策開始由貿(mào)易政策延伸到對方國家的經(jīng)濟甚至社會政策。主要表現(xiàn)為要求對方國限制國內(nèi)商業(yè)行為，管制對方國家政府利甩行政權(quán)力妨礙競爭的行為和干預對方國家經(jīng)濟政策等。以“公平貿(mào)易”為由，限制對方國內(nèi)商業(yè)活動，管制政府通過行政權(quán)利妨礙競爭等。
　　
　　二、新貿(mào)易保護主義對我國貿(mào)易的影響
　　
　　1.變相的貿(mào)易保護主義使得我國貿(mào)易條件惡化。新貿(mào)易保護主義國家基本上都是我國的主要貿(mào)易伙伴，其對我國產(chǎn)品不斷地變相抵制措施，走失限制了我國產(chǎn)品的出口，尤其是本次經(jīng)濟危機帶來的如美國“使用美國貨”的救市條款，增加了我國產(chǎn)品在這些市場的競爭難度；另一方面，我國巨大的進口市場導致進口價格難以下降。同時諸如印度此次對華玩具出口態(tài)度一般的強制限制措施也減少了我國商品的出口量。當前我國的出口增長是量增價跌，而進口是量價齊升，從2009下半年貿(mào)易回"暖以來，我國的貿(mào)易條件即呈現(xiàn)運步惡化之勢。國內(nèi)需求的旺盛拉動工業(yè)原材料價格和數(shù)量的強勁上升，而出口則受產(chǎn)能相對過刺的約束，量的增長雖然明顯，但價格低位徘徊。新興市場工業(yè)經(jīng)濟體的強勁表現(xiàn)拉升了上游初級原材料的價格，而發(fā)達經(jīng)濟體的弱勢經(jīng)濟抑制了下游低端消費品的價格。
　　2.對我國的產(chǎn)業(yè)造成非常嚴重的沖擊。從歐盟、美國等發(fā)達國家到印度、巴西、阿根廷等發(fā)展中國家，從禽肉產(chǎn)品到玩具、鋼軼制品、橡膠制品、汽車零部件……毫無疑問，這些反傾銷案的頻繁出現(xiàn)，將給中國出口形勢造成負面影響。具體表現(xiàn)在以下幾點：首先，在金融危機的沖擊下，我國出口企業(yè)海外訂單減少，國內(nèi)失業(yè)增多，眾多企業(yè)面臨倒閉的危險，國際貿(mào)易保護主義將會不斷放大這一效應。其次，貿(mào)易保護主義的抬頭掩會大大卻弱我國加工貿(mào)易的競爭力。第三，我國遭遇國外貿(mào)易保護措施給國內(nèi)帶來的沖擊往往會涉及整個產(chǎn)業(yè)。
　　3，各國對國際資本流動的保護重點將從限制外資流入轉(zhuǎn)向限制內(nèi)資外流，不利于中國繼續(xù)擴大吸引外資。例如，法國政府就曾要求法國汽車廠商不能拿著法國政府的補貼到捷克等國去開辦新工廠。法國政府分別向雷諾、標致雪鐵龍兩走汽車公司分別提供30億歐元優(yōu)惠貸款，但條件是兩大公司承諾不關(guān)閉在法國的工廠，以維持就業(yè)。
　　
　　三、新貿(mào)易保護主義發(fā)展的新趨勢
　　
　　進入2010年以來，美國采取的對我貿(mào)易保護措施更是有增無減，明顯顯現(xiàn)出在頻率、強度、手段以及內(nèi)容等方面的四大升級趨勢。
　　1.貿(mào)易保護的頻率升級。從2009年11月開始，美國商務部就連續(xù)做出初步裁定，先后時我出口美國的金屬絲網(wǎng)托盤、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、銅版紙和磷酸鉀鹽征收反傾銷和反補貼懲罰性關(guān)稅，頻率之高近年來所罕見。以銅版紙為例，從2009年10月美國商務部發(fā)布立案公告對原產(chǎn)于我國和印尼的銅版紙進行“雙反”立案調(diào)查，到11月美國國際貿(mào)易委員會對該案做出產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁，再到2010年3月美國商務部裁定最終的反補貼關(guān)稅比例，整個過程只有不到半年時間，速度之快出乎許多人的意料。
　　2，貿(mào)易保護的強度升級。與貿(mào)易保護頻率同樣增長的，還有美對我出口產(chǎn)品征收的懲罰性關(guān)稅涉案金額和幅度。2009年11月美國商務部對我輸美金屬絲網(wǎng)托盤實施的懲罰性關(guān)稅上限達到438％；2009年年底美國國際貿(mào)易委員會最終枇準對價值約27.4億美元的中國產(chǎn)油井管征收10.3％至15.78％的關(guān)稅，更是創(chuàng)下美對華貿(mào)易制裁的金額之最。
　　3.貿(mào)易保護的手段升級。除了過去一直使用的“雙反”調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查等手段外，2009年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國對華貿(mào)易遏制的危險先河。上海WTo事務咨詢中心信息部主任龔柏華說，小布什當政期間美國曾對我國發(fā)起6起特保調(diào)查案。但最后均未實施：而“輪胎特保案”后，必將有更多的美國利益群體要求政府對我國輸美產(chǎn)品征收特別關(guān)稅，從而使中美之間爆發(fā)貿(mào)易摩擦的危險性進一步增加。
　　4.貿(mào)易保護的內(nèi)容升級。從服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)向勞動和技術(shù)密集并重型的產(chǎn)品。以造紙行業(yè)為例，美國對華出口的限制對象從2005年至今就經(jīng)歷了從記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化；而在鋼鐵行業(yè)，我國出口美國的鋼鐵產(chǎn)品除了熱軋的兩款產(chǎn)品外，幾乎已經(jīng)全部遭遇美方“雙反”調(diào)查。
　　
　　四、低碳經(jīng)濟下貿(mào)易保護主義的趨勢
　　
　　低碳經(jīng)濟下，碳關(guān)稅已經(jīng)成為未來貿(mào)易保護的新舉措。碳關(guān)稅是最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出的，指對高能耗的產(chǎn)品進口征收特別的：氧化碳排放關(guān)稅。2009年6月26日，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》。以應對氣候變化之名將“碳關(guān)稅”正式納入世人視野。按照美國的規(guī)定。從2020年起對不接受污染物減排標準的國家實行貿(mào)易制裁，具體的措施將表現(xiàn)為對未達到碳排放標準的外國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
　　1.碳關(guān)稅使企業(yè)生產(chǎn)成本增加。我國出口市場中機電、建筑、化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)占了絕大多數(shù)份額，但這些產(chǎn)業(yè)都是高碳產(chǎn)業(yè)而且科技含量不高。如果開征碳關(guān)稅，企業(yè)生產(chǎn)成本將增加，市場空間會進一步變窄，而這是企業(yè)所不愿意見到的。這將對中國的制造類出口企業(yè)形成新的擠壓和倒逼機制。
　　2.碳關(guān)稅對我國出口產(chǎn)生影響。從中國對美貿(mào)易的總體情況來看，美國“碳關(guān)稅”的征收，無論是出口還是進口均將產(chǎn)生負面影響。比較而言，對美出口的影響要略大于進口的影響。出口方面。若征收30美元／噸碳的關(guān)稅。將會使得中國對美國出口下降近1.7％，當關(guān)稅上升為60美元／噸碳時，下降幅度增加為2.6％以上；進口方面，若