消弭數(shù)字鴻溝:數(shù)字出版的均衡發(fā)展及公共教育政策

　　“每翻一頁電子書，地球就多活一分鐘?！闭缫患译娮訄D書網(wǎng)站的宣傳語所宣示的那樣，數(shù)字出版作為新經(jīng)濟(jì)、低碳生活的綠色理念，已被社會各群體廣泛認(rèn)知接受，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭。但是，同其他信息新技術(shù)的應(yīng)用和普及一樣，在出版界急切地迎接無紙化、數(shù)字化出版時代的到來時，一條數(shù)字鴻溝不可避免地橫亙在面前。
　　
　　數(shù)字出版面臨數(shù)字鴻溝：不均衡發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　數(shù)字鴻溝(Digital Divide)，又稱“信息鴻溝”，它是指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象，既存在于信息技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)領(lǐng)域，也存在于信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域；既存在于國與國之間、種族與種族之間，也存在于國內(nèi)不同地區(qū)之間、不同人群(年齡、收入、受教育程度等變量不同)之間。這個概念是1995年由美國商務(wù)部國家電信與信息管理局在其發(fā)布的《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：關(guān)于美國城鄉(xiāng)信息貧困者的調(diào)查報告》中首次提出的。
　　其實(shí)早在此前，人們接觸和接受知識、信息的不平等現(xiàn)象已經(jīng)被研究者關(guān)注。1970年，美國傳播學(xué)者蒂奇諾等人在對兒童啟蒙教育電視片《芝麻街》的傳播效果等進(jìn)行一系列實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，提出了“知識溝”(knowledge gap)理論假說，即由于社會經(jīng)濟(jì)地位高者通常能比社會經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息，因此大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的知識鴻溝也就越有擴(kuò)大的趨勢。1974年，美國學(xué)者卡茨曼提出了他的信息溝(information gap)理論，主要觀點(diǎn)是，新技術(shù)的采用所帶來的利益并非對所有社會成員都是均等的。換言之，現(xiàn)有信息水準(zhǔn)較高或信息能力較強(qiáng)的人，能夠比那些較弱的人獲得更多的信息。
　　數(shù)字鴻溝即是“知識溝”“信息溝”以及由此引申出的“信息富人”“信息窮人”內(nèi)涵的延伸。關(guān)注數(shù)字鴻溝的存在，對于我國數(shù)字出版的應(yīng)用和普及具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　近年來，我國書刊、報紙等各類出版物的數(shù)字出版比重持續(xù)上升。
　　從2006年2月到2009年10月，全國已有包括《浙江日報》《人民日報》《北京日報》《廣州日報》在內(nèi)的800多種報刊采用方正數(shù)字報刊系統(tǒng)出版數(shù)字報刊。數(shù)字報刊整體解決方案能夠?qū)鹘y(tǒng)出版、現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起，一次加工，可以同時生成網(wǎng)頁版、多媒體報、手機(jī)報、手持閱讀器版等多種形式的數(shù)字報刊，功能涵蓋了數(shù)字報刊的生產(chǎn)、訂閱、發(fā)行、廣告、運(yùn)營以及與讀者互動等全部環(huán)節(jié)。同時，包括美國亞馬遜和Kindle，中國的漢王、易博士等電子閱讀產(chǎn)品，已經(jīng)使書刊、報紙的可移動數(shù)字化閱讀成為可能并擁有了一定的市場占有率。
　　據(jù)《2010中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》統(tǒng)計，2009年全國電子書收入達(dá)14億元人民幣，數(shù)字期刊收入6億元人民幣，越來越多的出版社實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)同步出版。因此，2009年被稱為“電子書元年”。
　　目前，手機(jī)閱讀已經(jīng)成為在線閱讀的主要方式。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cNNIC)發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年底，中國手機(jī)閱讀用戶的比例占到總體手機(jī)網(wǎng)民的75.4％。以目前中國移動就擁有5.4億的手機(jī)用戶基礎(chǔ)來看，未來手機(jī)閱讀用戶增長量潛力巨大，這無疑將對數(shù)字出版產(chǎn)生巨大的驅(qū)動作用。
　　據(jù)《2009—2010中國出版業(yè)發(fā)展報告》(中國出版藍(lán)皮書)公布的數(shù)據(jù)，到2009年底，我國數(shù)字出版增長50％左右，總產(chǎn)值達(dá)到799，4億元人民幣。其中，電子期刊出版量達(dá)到9000多種，電子圖書50萬種，發(fā)行總量超過3000萬冊。預(yù)計2010年電子書等移動閱讀的終端將超過500萬臺，再加上3.7億學(xué)生的“電子書包”，出版業(yè)將迎來一個空前的數(shù)字出版發(fā)展機(jī)遇。
　　然而，正當(dāng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在出版界得到廣泛應(yīng)用，極大地增強(qiáng)了出版業(yè)的創(chuàng)造力和傳播力的同時，“數(shù)字鴻溝”的存在也在制約著城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)之間數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的均衡快速發(fā)展。
　　數(shù)字出版的發(fā)展程度取決于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的普及程度，而后者則與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)聯(lián)。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)特別是大中城市中，互聯(lián)網(wǎng)普及程度和應(yīng)用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)特別是廣大農(nóng)村。地區(qū)差距、城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致了數(shù)字出版發(fā)展的不均衡，也制約著其發(fā)展規(guī)模和速度。
　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cNNIC)發(fā)布的《2009年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》，比較了2005年以來我國城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展差距。僅從普及率來看，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴(kuò)大趨勢。
　　同時，到2009年底，全國城鎮(zhèn)手機(jī)上網(wǎng)用戶1.6億人，占城鎮(zhèn)網(wǎng)民總數(shù)的58.3％，農(nóng)村手機(jī)上網(wǎng)用戶約為7189萬人，占農(nóng)村網(wǎng)民總數(shù)的67.3％。由于3G在城鎮(zhèn)推廣的力度大，2009年城鎮(zhèn)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模年增長率高達(dá)107.4％，呈快速增長，而農(nóng)村手機(jī)上網(wǎng)用戶規(guī)模年增長率為79.3％，相對城鎮(zhèn)較緩。此外，農(nóng)村中有72.4％的網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽新聞信息，比城鎮(zhèn)低10.4％，這主要與農(nóng)村網(wǎng)民尚不習(xí)慣獲取數(shù)字信息的媒體使用偏好有關(guān)。
　　一項(xiàng)在線調(diào)查表明，截至2009年底，16.7％的國民通過網(wǎng)絡(luò)在線閱讀，14.9的國民接觸過手機(jī)閱讀，有4.2％的國民使用過各類電子閱讀器閱讀。并且在上述接觸數(shù)字化閱讀方式的國民中，52.1％的讀者表示能夠接受付費(fèi)下載閱讀，而此項(xiàng)調(diào)查受訪者中城市居民占到90.3％。
　　
　　數(shù)字出版的數(shù)字鴻溝成因：危機(jī)并非想象
　　
　　信息溝理論認(rèn)為，信息溝產(chǎn)生的原因主要在于新技術(shù)的早期效果首先會帶給那些傳播活躍、既有信息積蓄量大的社會群體；對新媒介技術(shù)及其傳播內(nèi)容的接觸和使用需要相關(guān)知識，這對現(xiàn)有信息能力較弱的人是不利的；采用新技術(shù)需要經(jīng)濟(jì)條件或其他資源，而這些資源的現(xiàn)實(shí)社會分配并不均等；現(xiàn)有信息水準(zhǔn)的程度與采用新媒介技術(shù)的積極性成正比。
　　結(jié)合現(xiàn)實(shí)，我國現(xiàn)階段數(shù)字出版領(lǐng)域的數(shù)字鴻溝之所以產(chǎn)生，可以歸結(jié)為以下三方面因素：
　　
　　1　數(shù)字出版可接觸資源因素
　　我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共上網(wǎng)資源匱乏，農(nóng)村上網(wǎng)成本相對于農(nóng)民收入水平仍然較高。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，目前中國農(nóng)村居民年平均收入在5000元左右，而農(nóng)村上網(wǎng)成本，包括硬件設(shè)備購買成本、網(wǎng)絡(luò)接人費(fèi)用等，對于多數(shù)農(nóng)村居民的年均收入水平而言仍是很大的支出。雖然“家電下鄉(xiāng)”等刺激消費(fèi)的政策給農(nóng)村地區(qū)居民提供了購買優(yōu)惠電腦的途徑，但在推動農(nóng)村地區(qū)電腦使用方面作用有限。對大部分農(nóng)民而言，電腦仍是奢侈的用品。
　　
　　2　數(shù)字出版媒介使用能力因素
　　CNNIC調(diào)查顯示，農(nóng)村非網(wǎng)民中，固然有23.1％的人不上網(wǎng)原因之一是沒有上網(wǎng)設(shè)備，但更有53.3％的人不上網(wǎng)原因之一是不懂電腦或網(wǎng)絡(luò)。因此說，新信息技術(shù)的使用需伴隨著一定的知識和技能。
　　通過以上調(diào)查，可以得出這樣一個結(jié)論：影響數(shù)字出版在農(nóng)村發(fā)展的主要因素是農(nóng)村居民的受教育水平。例如到2008年年底，農(nóng)村網(wǎng)民中男性占到62.7％，比城鎮(zhèn)網(wǎng)民中男性比例高出6.8個百分點(diǎn)，農(nóng)村女性居民在受教育水平和收入水平上的落后，造成了農(nóng)村網(wǎng)民性別比的差異。城鎮(zhèn)與農(nóng)村網(wǎng)民之間的學(xué)歷分布差異比較明顯，農(nóng)村網(wǎng)民平均文化水平相對較低。2009年底，農(nóng)村網(wǎng)民中，初中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占52.1％，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)中29.2％的比例。其中，初中文化程度的農(nóng)村網(wǎng)民比例達(dá)到39.5％，比城鎮(zhèn)高17.6％。
　　城鄉(xiāng)網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的類型，也顯示了獲得知識和信息技能上的差異。對于商務(wù)交易類和交流溝通類的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，農(nóng)村網(wǎng)民使用率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民，城鄉(xiāng)之間使用差距明顯。在網(wǎng)絡(luò)游戲使用率上，農(nóng)村地區(qū)卻甚至高出城鎮(zhèn)1.3％。農(nóng)村網(wǎng)民的網(wǎng)上閱讀也多表現(xiàn)為娛樂行為，手機(jī)下載的電子書中，超過一半的內(nèi)容為休閑性的，如星座、運(yùn)程、漫畫、寫真集、通俗小說。農(nóng)村網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)絡(luò)新聞的比例比城鎮(zhèn)網(wǎng)民低了十余個百分點(diǎn)。
　　從閱讀者技能差異上分析，今后一個時期，數(shù)字出版物在經(jīng)歷了初期的發(fā)展之后，其擴(kuò)散和普及面對的將是滲透門檻較高的人群，因而普及和滲透將是一個緩慢的過程。尤其在農(nóng)村地區(qū)，數(shù)字出版技術(shù)的傳播、擴(kuò)散速度將放緩，出現(xiàn)傳播的“衰減效應(yīng)”。
　　
　　3　既有知識與偏好因素
　　根據(jù)新媒體權(quán)衡需求理論的解釋，對于使用者而言，他們使用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版的情形是：只有感覺傳統(tǒng)出版物無法滿足其某種需求，同時又覺得數(shù)字出版有滿足這種需求的能力時，才會考慮使用新技術(shù)出版物。
　　在這個權(quán)衡過程中，使用者傳統(tǒng)的閱讀知識、閱讀習(xí)慣(甚至閱讀的角度、遠(yuǎn)近、光線等)、印刷書籍的收藏價值、資料可信度都成為既有需求和偏好，作用于對電子書的選擇行為。盡管從出版社視角來看，電子書具備出版邊際成本低、存儲量大、便攜易讀等特點(diǎn)，但是對使用者來講，對這一新載體、新知識的理解和掌握，卻受到他們知識轉(zhuǎn)化更新能力的影響。這可以用來解釋為何讀者寧可長期購買價格不菲的紙質(zhì)圖書，卻對內(nèi)容足可裝備一個書房的電子書價格喊貴。
　　
　　縮小數(shù)字鴻溝：公共教育的機(jī)制與效用
　　
　　世界經(jīng)濟(jì)論壇組織(WEF)報告《從全球數(shù)字鴻溝到全球數(shù)字機(jī)遇》(2000)提出，我們應(yīng)該更好地將注意力集中于“全球數(shù)字機(jī)遇”，這將更有利于開展那些發(fā)展中國家抓住機(jī)遇的行動，因?yàn)槟鞘俏覀兘裉煺嬲媾R的一個前所未有的向全球數(shù)字發(fā)展轉(zhuǎn)換的機(jī)會。
　　數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)兼具商業(yè)屬性和公共屬性。它的發(fā)展繁榮不僅對于出版業(yè)的技術(shù)升級至關(guān)重要，并且對于提升我國的文化影響力、信息傳播力等“軟實(shí)力”具有重大意義。因此，要推動數(shù)字出版快速發(fā)展，盡快形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，就要縮小數(shù)字鴻溝，讓更多的人(不僅僅是機(jī)構(gòu)用戶)去認(rèn)知、接觸、共享數(shù)字出版，即發(fā)展的速度與均衡必須兼顧。
　　新信息技術(shù)帶來的社會分化不可避免，市場機(jī)制雖然是擴(kuò)大信息技術(shù)使用范圍的有效手段，但不是充分的手段，政府應(yīng)從國家振興和協(xié)調(diào)公共利益的高度制定公共政策。 　 ——信息普及教育促進(jìn)共享利益。在首先提出數(shù)字鴻溝概念的美國，自1995年開始實(shí)施政府資助措施，幫助窮困社區(qū)接入了互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，擴(kuò)大了低收入者接受教育的機(jī)會。1999年，美國政府教育部設(shè)立了社區(qū)技術(shù)中心項(xiàng)目，促進(jìn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村與經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)有效地應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)展教育。每年發(fā)放給每個申請資助的項(xiàng)目約7.5萬～30萬美元不等，使各州或地方政府管轄的一些中高等教育機(jī)構(gòu)或一些公益組織獲得幫助，為兒童和成人提供使用計算機(jī)與上網(wǎng)等接觸信息技術(shù)的機(jī)會。在這方面，我國目前也已在15個省份的1.3萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“信息下鄉(xiāng)”活動。
　　——教育工具創(chuàng)新提升公民新技術(shù)認(rèn)知。政府應(yīng)制定政策加快推進(jìn)教育教學(xué)信息化改革，它的積極影響是驅(qū)動閱讀模式和學(xué)習(xí)方式的革命。教育信息化的特點(diǎn)是開放、共享、交互、協(xié)作，其中教育內(nèi)容和資源共享同樣也是教育公平、信息獲取平等權(quán)利的一種實(shí)現(xiàn)，更重要的是對全體社會成員在受教育階段進(jìn)行面向信息化社會、數(shù)字化國家的基本認(rèn)知培訓(xùn)。
　　——實(shí)施數(shù)字出版政府普及計劃。具體的做法是倡導(dǎo)全民數(shù)字閱讀活動，制定政策激勵優(yōu)秀數(shù)字出版項(xiàng)目。例如采取適度出版電子書、內(nèi)容選擇分類措施等，像管理電信、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺那樣，兼顧數(shù)字出版的安全利益和商業(yè)利益。
　　——高度關(guān)注手機(jī)作為終端的數(shù)字出版產(chǎn)品開發(fā)。由于資源不足，農(nóng)村網(wǎng)民使用臺式電腦作為上網(wǎng)終端的比例下滑，與此同時使用手機(jī)上網(wǎng)的比例迅速增加，目前已有67.3％的農(nóng)村網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)，使用率比2009年提升了近20％，高于同期城鎮(zhèn)水平58.3％。這表明因?yàn)榱畠r和便捷，手機(jī)已經(jīng)成為農(nóng)村居民獲取信息的主流終端。因此，發(fā)展數(shù)字出版必須利用好手機(jī)上網(wǎng)的拉動作用，借助3G帶來的無線互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展熱潮，把握三網(wǎng)融合的契機(jī)，加快農(nóng)村地區(qū)無線接入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把視線轉(zhuǎn)向以手機(jī)為移動載體的內(nèi)容供應(yīng)，鑒于新型終端的特征，在內(nèi)容的訂購與付費(fèi)方面，出版商不僅可以實(shí)現(xiàn)面向用戶個體的精細(xì)化程度極高的分眾傳播，還有助于解決面向電腦終端所遭遇的內(nèi)容收費(fèi)問題上的種種不便。
　　需要指出的是，如果沒有政府長期擔(dān)負(fù)起使命和責(zé)任，我們今天面臨的數(shù)字不平等就可能是明天實(shí)現(xiàn)社會平等的障礙。政府應(yīng)考慮在什么情況下市場對跨越數(shù)字鴻溝的阻礙作用，并盡快采取措施阻止這一不利因素的作用，同時改善市場的機(jī)制與潛力而不是削弱