著力推進農(nóng)業(yè)的科技化產(chǎn)業(yè)化市場化

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的迫切要求，是全面實現(xiàn)小康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我們銅山縣通過推進農(nóng)業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場化和農(nóng)民專業(yè)化(簡稱農(nóng)業(yè)“四化”)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了顯著的成績。2006年至2009年連續(xù)4年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣；2008年被評為全省設(shè)施農(nóng)業(yè)、食用菌產(chǎn)量、奶牛養(yǎng)殖第一縣；2009年被授予江蘇省食品制造特色產(chǎn)業(yè)基地和中國蔬菜之鄉(xiāng)稱號，榮獲全省發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進縣、全省農(nóng)村河道疏浚整治先進縣、全省促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進縣和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎，成為全省唯一獲得四個獎項的縣。
　　
　　以農(nóng)業(yè)科技化為主題
　　
　　科技進步是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量，農(nóng)業(yè)的科技化始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主題。近年來，我們以引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)為突破口，把建成“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”、“品種、品質(zhì)、品牌”農(nóng)業(yè)作為追求目標；把品種新、品質(zhì)優(yōu)、技術(shù)精、功能全、結(jié)構(gòu)佳、效益好，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精品化，確立為發(fā)展思路；以“高起點、高標準、高檔次、高效益”為要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
　　抓住種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個農(nóng)業(yè)科技化的“牛鼻子”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首要的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)新品種的培育和推廣是關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，我縣先后建立起“久久太空蔬菜種苗繁育中心”、“棠張彝牛蔬菜種苗繁育中心”、“張集鎮(zhèn)二陳蔬菜育苗中心”、“大許鎮(zhèn)綠珺蔬菜育苗中心”和“漢王月亮灣花卉育苗中心”等五家以蔬菜為主的園藝新品種工廠化育苗中心基地。我縣通過這些基地實行集約工廠化育苗，把目前國內(nèi)品質(zhì)好、市場效益高的新品種以集約化育苗的形式直接應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中?，F(xiàn)在，我縣平均每年引進、示范蔬菜優(yōu)新品種50余個，蔬菜優(yōu)新品種應(yīng)用率達到95％以上。我們還通過這些基地，進行新品開發(fā)和品牌創(chuàng)立。僅在去年，我們就新申報與認定農(nóng)業(yè)“三品”20個，瓜蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率在98％以上，創(chuàng)建一批省、市名牌產(chǎn)品。
　　抓住科技推廣這個農(nóng)業(yè)科技化的中心任務(wù)。我們始終瞄準最新的農(nóng)業(yè)科技，并迅速推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。例如，我們積極推廣高效農(nóng)業(yè)種植模式。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，確定了日光溫室越冬、日光溫室及大中小棚春提前、秋延后和夏季遮陽網(wǎng)越夏栽培等四種主要茬口方式，大力推廣科學、合理的“菜稻輪作”、“高效立體種植”等模式，形成以三堡、棠張鎮(zhèn)為中心的萬畝菜稻輪作基地，以張集、房村為中心的一秧三菜基地，以棠張、張集鎮(zhèn)為中心的設(shè)施高效立體種植基地等，高效設(shè)施的綜合生產(chǎn)能力顯著增強。在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，銅山型標準日光溫室、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、生物菌肥、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)用產(chǎn)品，穴盤無土育苗、膜下滴灌、病蟲害綜合防控，測土配方施肥等先進技術(shù)，都得到大面積推廣。提高糧食種植科學化水平的成效顯著，2008年沿湖小麥高產(chǎn)區(qū)最高單產(chǎn)623公斤，成為全省“麥王”。
　　抓住農(nóng)科校結(jié)合這個農(nóng)業(yè)科技化的發(fā)展方向。要提升我縣農(nóng)業(yè)在國內(nèi)國際的競爭力，建立農(nóng)科校結(jié)合體制、推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新是根本。近年來，我縣與南京農(nóng)業(yè)大學、江蘇省農(nóng)科院、揚州大學、徐州市農(nóng)科院、徐州市蔬菜研究所等科研院所建立了緊密型合作關(guān)系。我們與中國空間技術(shù)研究院聯(lián)合，建立航天育種銅山基地示范園。目前，該示范園已成功生產(chǎn)太空辣椒等蔬菜30余個品種，產(chǎn)量普遍提高兩到三倍，產(chǎn)品獲得國家級有機食品認證、IS09001質(zhì)量和IS014001環(huán)保認證，其“匯泉”牌生產(chǎn)商標通過國家商標局注冊，太空蔬菜有機栽培法、高效節(jié)能日光溫室獲國家專利。農(nóng)科校結(jié)合提升了科技創(chuàng)新對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻份額。其中高效節(jié)能型日光溫室實現(xiàn)技術(shù)突破20余項，促進了全縣設(shè)施栽培技術(shù)規(guī)范化、配套化。
　　
　　以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線
　　
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以效益為中心，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的一種生產(chǎn)方式。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是主線。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，整個農(nóng)業(yè)就是一盤散沙，農(nóng)業(yè)科技化難以推廣，農(nóng)業(yè)市場化難以推進。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，只有農(nóng)業(yè)科技化和農(nóng)業(yè)市場化齊頭并進，才能獲得事半功倍的效果。
　　加強規(guī)劃引導，形成科學的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局。我們邀請中國科學院地理科學與資源研究所專家編制完成《江蘇銅山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，形成“一區(qū)兩翼十大基地”的總體發(fā)展格局。在實際工作中，根據(jù)各鎮(zhèn)的地理和土質(zhì)條件，按照“宜菜則菜，宜菌則菌，宜花則花，宜果則果”，堅持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模連片、提檔升級、跨區(qū)域發(fā)展”思路，著力做大做強優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施菜、食用菌、奶牛奶業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)。2009年，已初步實現(xiàn)了“一線三片”的高效農(nóng)業(yè)規(guī)劃，主導特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全縣以黃集、何橋、馬坡等鎮(zhèn)為中心的10萬畝規(guī)模連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，以棠張、張集、三堡、漢王等鎮(zhèn)為中心的18萬畝規(guī)模連片設(shè)施蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地，共同打造出了一條西起漢王鎮(zhèn)、東至伊莊鎮(zhèn)約50公里的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖方面，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模比例分別達到72％、95％、95％、86％，走在了全省前列。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)鱉、優(yōu)質(zhì)蝦蟹、斑點又尾鲴、觀賞休閑漁業(yè)等四大特色漁業(yè)生產(chǎn)基地已初具規(guī)模，特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖形成廢黃河沿線的生態(tài)鱉養(yǎng)殖帶、微山湖沿岸的優(yōu)質(zhì)蝦蟹養(yǎng)殖帶和休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)方面已建成沿湖區(qū)和沿運河各鎮(zhèn)生產(chǎn)基地。糧食生產(chǎn)連續(xù)6年增產(chǎn)，2006-2009年連續(xù)4年榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號，2007年榮獲“全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣”稱號。
　　實踐使我們認識到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局與農(nóng)業(yè)規(guī)?；窍啾砝锏摹＾r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局本身就是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。因此，我們一方面通過招商引資，吸引民間資本投資農(nóng)業(yè)、特別是資本要求大的設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)；另一方面，更加重視將分散的農(nóng)民組織起來，促使他們互助合作、共享收益，形成共享、共建、共有的規(guī)模經(jīng)營模式，從而保證了農(nóng)民的共同富裕。
　　促進農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。自2006年以來，為了促進農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化，我縣不斷提高公共財政對農(nóng)業(yè)的支出比重，2009年縣財政共安排設(shè)施農(nóng)業(yè)專項資金5000萬元。結(jié)合國家、省市農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理等專項資金，全年共投入資金達1.6億元。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)確定了較高的資金扶持標準，智能溫室、日光能溫室等高檔棚體，每棟獎勵達8000元。通過這一措施，極大地調(diào)動起農(nóng)民投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。2009年全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達45萬畝，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬余畝。
　　推進標準化生產(chǎn)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)保證。面對日趨激烈的市場競爭，我縣圍繞推進農(nóng)業(yè)標準化做了大量工作，通過完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、鼓勵“三品”質(zhì)量認證、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障措施等手段，提高市場對本縣農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的認可程度，培育和打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極推行無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。全縣共設(shè)立蔬菜質(zhì)量檢測點6個，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地112個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品144個，數(shù)量居全省第一?！疤南薄ⅰ皾櫦巍迸剖卟?、“康華”食用菌、“臺灣老張果品”等一大批品牌產(chǎn)品遠銷北京、上海、廣州等大城市和韓國、加拿大、阿聯(lián)酋、伊朗、香港等國家和地區(qū)。
　　
　　以農(nóng)業(yè)市場化為主導
　　
　　以農(nóng)業(yè)市場化為主導，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力社會化，這一直是我們工作的目標。目前，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化已十分普及。以農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展為例，截至2009年底全縣共注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社636家，達到“四有”標準的有160家。合作社總注冊資本44234.04萬元，入社社員約40000戶。2009年全縣各級農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售農(nóng)產(chǎn)品達9.8億元，會員人均增收626元，帶動10.9萬戶農(nóng)民增收致富。在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、合作組織、農(nóng)產(chǎn)品市場“四位一體”同步推進，全縣基本形成了以市場化為主導，產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
　　以農(nóng)業(yè)市場化為主導，關(guān)鍵是政府要定好位。把農(nóng)民推向市場，政府一推了之、不作為是錯誤的；不按市場規(guī)律辦事，動輒采取行政措施包辦代替也是錯誤的。以農(nóng)業(yè)市場化為主導，政府工作可歸結(jié)為以下“三引”：
　　示范引路。農(nóng)民面向市場、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，每前進一步都是邁上陌路，非常需要政府引路。我們的方針是，要求農(nóng)民干的，政府先試。引進新的品種，政府先組織試種，看本地的氣候和土壤條件是否適宜種植，然后再示范種植。農(nóng)民從示范種植中看到實實在在的利益，不需要我們做更多的動員，自然會積極投入。示范引路實質(zhì)上是把市場主導下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縮小到一個點上進行試驗和演示，是政府在市場與農(nóng)民之間搭橋鋪路、為農(nóng)民放樣引路的一種科學成功的領(lǐng)導方法。
　　政策引導。政府需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，需要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是農(nóng)民的認知并不會達到這樣的高度，也沒有這樣的實際感受。這里往往存在著當前與長遠、需要與可能之間的矛盾。政府如采取行政措施來推進，既違背市場規(guī)律，又容易違背農(nóng)民意愿。對此，我們的方針就是政策引導。例如，推進種養(yǎng)殖的區(qū)域規(guī)劃，我們既不搞一般號召，也不采取行政命令的辦法，而是根據(jù)需要制定政策，通過只對區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)民進行有針對性補貼的政策，引導農(nóng)民按照政府的規(guī)劃種植。此舉效果十分顯著。實際上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在政府與農(nóng)民之間容易產(chǎn)生矛盾的地方，好的政策是很好的潤滑劑。在市場主導下，政策對農(nóng)民的引導作用十分重要和明顯。
　　必要的政府引領(lǐng)。在特定的情況下，政府還是必須通過行政措施發(fā)揮好引領(lǐng)作用。例如：2007年，徐州潤嘉公司西蘭花生產(chǎn)基地，由于氣候原因致使西蘭花品質(zhì)下降，無法出口，群眾出現(xiàn)賣菜難現(xiàn)象。為保護菜農(nóng)利益，政府、企業(yè)聯(lián)手出資，以保護價收購。由于保護了群眾的利益，堅定了群眾的種菜信心，使這一出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在次年未受到任何影響，反而擴大了生產(chǎn)規(guī)模。再如：我縣徐村的食用菌曾全國聞名，但是后來由于質(zhì)量問題，一度市場銷售不暢。在當?shù)剞r(nóng)民處于困境的時候，政府幫助分析原因，制定質(zhì)量標準，使徐村的食用菌生產(chǎn)走上正規(guī)，重新贏得了消費者的信任。實踐證明，在特定的情況下，政府“該出手時就出手”，在困境困擾農(nóng)民時引領(lǐng)農(nóng)民，是十分必要的。
　　
　　以專業(yè)化農(nóng)民為主體
　　
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體自然是農(nóng)民，但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體并不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的農(nóng)民。農(nóng)民不能實現(xiàn)專業(yè)化，主體不能升入“中軍帳”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一仗是打不好、打不了的。因此，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)化是當務(wù)之急。
　　加大農(nóng)民培訓力度。為切實加強農(nóng)民科技培訓工作，我們成立了銅山縣農(nóng)民素質(zhì)培訓工程領(lǐng)導小組。在實施農(nóng)民培訓工程中，做到職業(yè)技能培訓和當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、職業(yè)技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實用技術(shù)推廣相結(jié)合。2009年全縣大規(guī)模組織了實用技術(shù)培訓，共培訓農(nóng)民達16萬人次，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1.2％。還組織了創(chuàng)業(yè)培訓，培訓2200人；培育糧食、蔬菜、奶牛、漁業(yè)等科技示范戶4000余戶，占總戶數(shù)的1.3％?！稗r(nóng)業(yè)綠色證書”、“農(nóng)業(yè)科技人戶工程”、“致富工程”的推進力度不斷加大。同時，全縣農(nóng)村還充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、職業(yè)學校等陣地，選擇農(nóng)村先進實用技術(shù)、用人企業(yè)急需的技能，采取“短、平、快”的辦法，培訓農(nóng)民。
　　通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)“土專家”隊伍。全縣600多個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅廣泛分布于種植、養(yǎng)殖、加工、運銷等領(lǐng)域，還擁有一定數(shù)量的“土專家”，我們十分重視發(fā)揮這些“土專家”的科技“二傳手”作用，鼓勵和通過他們帶動種養(yǎng)大戶、科技示范點、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地培育和建設(shè)，培養(yǎng)新的“土專家”。如三堡鎮(zhèn)徐村食用菌種植能手騰邵田，帶動徐村發(fā)展食用菌，培養(yǎng)了一批食用菌“土專家“，使徐村成為中國黃色金針菇生產(chǎn)第一村。
　　重視農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。一方面，在“以事養(yǎng)人”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的地位，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用，解決他們的后顧之憂，使他們能更好地發(fā)揮聰明才智，為振興“三農(nóng)”建功立業(yè)。另一方面，有選擇地聘請專家擔任縣、鎮(zhèn)政府科技顧問，與重點科研單位建立協(xié)作關(guān)系，并由他們帶技術(shù)、帶項目到重點基地傳授科技、協(xié)作攻關(guān)。同時，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其他社會力量，共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活